国家中医药管理局


中医科研机构仪器设备管理办法（试行）

1987年7月7日，国家中医管理局

前言
为加强仪器设备的管理，合理购置仪器设备，提高使用率，充分发挥其作用，使之更好地为中医药科研、医疗、教学服务，以适应中医药事业发展的需要，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 仪器设备管理工作的宗旨是为科研、教学、医疗工作服务，应讲究实效，择优供应，重点装备，兼顾一般，综合平衡。坚持大型、贵重仪器专管共用的原则。
第二条 仪器设备管理工作，应该认真贯彻执行国家有关物资财务政策，发扬勤俭办事业的精神。院（所）领导要加强对仪器设备管理工作的督促检查，对存在问题及时处理。
第三条 纳入固定资产的仪器设备系指单价在100元以上，使用期在一年以上者的非消耗性的物品。
大型、精密、贵重仪器设备系指：
一、国家科委颁布的23项科研仪器。
二、其它万元以上的临床、教学、科研等仪器设备。
第四条 对现有仪器实行院、所、室三级管理，根据各部门的职责，制定出相应的规章制度和管理办法。

第二章 管理机构
第五条 各院（所）应设立仪器设备的专职管理机构。根据各单位的情况可设处、科、组或专人。
第六条 仪器设备管理机构在院（所）领导下进行工作。
第七条 仪器设备管理机构的人员，要选择热心为中医科研、教学、医疗工作服务，并熟悉器材业务，又具有一定工作能力的人员担任。

第三章 仪器设备管理机构职责及管理工作
第八条 仪器设备管理机构承担院（所）的科研、医疗、教学所需仪器设备的管理、供应及维修任务。
第九条 作好供应工作：
一、根据经费、技术能力情况，经有关专家论证，编制出切实可行的仪器设备购置长远规划和年度计划，经领导审批后实施，以避免重复购置和积压。
二、对大型、精密、贵重仪器设备的购置，先提出申请报告，其内容为：理由，用途，使用率的预测，生产仪器的厂家，规格型号，同类产品性能比较，基建和安装条件，使用的技术人员情况，估价等。再经专家论证，逐级审批后，按有关规定手续办理。
三、认真执行财经制度，建立健全各类账目，严格执行出入库手续及有关的物资管理程序。
四、仪器设备到货后，应及时会同有关科室人员进行拆箱验收，安装调试。
五、作好仪器设备的索赔工作。
第十条 管理工作：
一、凡属于固定资产的仪器设备均应建立卡片。对千元以上设备建立管理档案，其内容为：书面申请购买仪器报告，原始卡片，合同单，查询单，装箱单，维修配件清单，说明书，线路图技术资料及其它有关材料。
二、主管领导、职能部门和检查维修人员，必须定期对仪器设备进行检查维修，如发现因安装条件不具备，或因任务变更而搁置不用或利用率不高（达不到规定使用标准），或使用不合理的仪器，经主管领导审批后，应及时进行调配。
三、切实做好仪器设备的报损、报废和消耗统计工作。对万元以上的仪器报废须组织专家提出鉴定意见，经主管院（所）领导审批后方可报废、报损。
四、建立奖罚制度，对认真管理仪器设备，密切配合科研、医疗、教学工作，做出突出成绩者应予表扬或奖励。对管理不善，工作不负责任或违反操作规程等，造成责任事故或损坏仪器设备，应酌情赔偿损失，严重者应给予行政处分以至追究刑事责任。
五、大型、精密、贵重仪器设备应归院（所）管理，一般均应建立“试验测试中心”或“中心试验室”专管共用，为全院（所）服务，并向社会开放，合理收取费用，以提高使用率。如暂无条件建立“中心”的单位，也要采取各种“专管共用”的办法，同时制定出符合实际的具体管理使用办法。
第十一条 维修工作：
一、有条件的单位，要建立专门的检查维修（包括安装）机构或者专职检查维修人员，明确任务，提出要求，制定制度。
二、定期巡回检查仪器设备运转使用、保养状况和仪器的性能，有故障必须及时维修，保证仪器的正常运转。
三、建立仪器设备检查维修技术档案。

第四章 仪器设备所在科室的职责
第十二条 仪器设备所在的科室，必须对现有仪器设备加强管理，合理使用，充分发挥其作用。根据科室所承担的研究课题，研究方向，任务和条件，提出切实可行的专用仪器设备购置计划，并按有关程序审批。
第十三条 建立健全责任制，仪器设备尤其是大型、精密、贵重仪器，必须有专人管理、专人操作和保养。操作人员必须经考核发给操作证后方可操作。一旦仪器出现故障，操作人员应及时报告仪器设备管理部门，并填写报告单，说明故障部位、原因、时间等，以便及时处理。
第十四条 大型、精密、贵重仪器应认真填写仪器设备使用记录，其内容有：使用人次，操作者，使用时间，开机状况，开机时数，测试样品数等。

第五章 储备与折旧
第十五条 为防止器材的积压，减少库存占用资金，仪器管理部门按消耗规律和仪器的使用年限，确定储备数量。
第十六条 对仪器设备更新问题，要根据仪器不同型号和性能及使用年限等多种原因，确定折旧率和更新。
第十七条 对无形磨损的仪器更新年限应从宽掌握，对确实不适应科研工作的仪器设备，经主管领导审批，可调拨给教学单位，或医疗单位，以便继续发挥作用。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发福建省发展计划委员会《福建省重大项目建设稽察办法》的通知
福建省人民政府办公厅
闽政办(2001)8号




各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》，福建省发展计划委员会制定了《福建省重大建设项目稽察办法》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，参照《国家重大建设项目稽察办法》，制定本办法。
第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，负责对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 本办法所称的省重大建设项目，主要是指：国家和省出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的重点、大中型项目；使用省级财政预算资金和由纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点建设项目。
第四条 省发展计划委员会，负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省政府有关行业主管部门和有关市人民政府后确定。
第五条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备3至4名助理，协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员。
第七条 省重大项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办）挂靠省发展计划委员会，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省政府有关部门和项目所在地的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
第八条 稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）检查省重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第九条 一名稽察特派员可根据情况负责若干个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。
稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。根据工作需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
第十二条 省政府有关部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对反映的问题有异议的，省稽察办可以根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省稽察办负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省稽察办提出专题报告。
第十七条 稽察特派员及助理由省发展计划委员会任免。稽察特派员由处级公务员担任，年龄一般在55周岁以下；稽察特派员助理由科级以下公务员担任，年龄一般在50周岁以下。
稽察特派员及助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策；
（二）坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，保守秘密；
（三）熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
（四）经过专门的业务培训。
第十八条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，可以吸收省政府有关部门的人员参加。
第十九条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十一条 稽察特派员开展稽察工作所需正常经费由省财政纳入年度预算。
第二十二条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十三条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十四条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十五条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。
第二十六条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向省稽察办或省发展计划委员会报告。
第二十七条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）建议财政部门暂停拨付国家和省建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。
第二十八条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第二十九条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直到撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十条 对稽察中发现的涉及省政府其他有关部门和有关市、县、区人民政府职责权限的问题，移交省政府有关部门和市、县、区人民政府处理。
第三十一条 本办法由省发展计划委员会负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。


2001年1月11日