交通部


出国（境）船舶安全保卫工作规定

1994年7月19日，交通部

一、总 则
（一）为加强出国（境）船舶安全保卫工作，根据国家有关法律、法规制定本规定。
（二）出国（境）船舶安全保卫工作，实行“谁主管谁负责”的原则，贯彻预防为主，确保安全的方针。
（三）出国（境）船舶的安全保卫工作，是船舶管理和政治工作的组成部分。
（四）出国（境）船舶的主管单位和船长、政委负责本规定的实施。
公安、保卫部门对本规定的贯彻实施，负有检查和指导的责任。

二、任 务
（五）出国（境）船舶安全保卫工作的主要任务是：防范国内外敌对势力和刑事犯罪分子的破坏活动，预防灾害事故，保障船舶、货物和旅客生活财产的安全。
1．对船员进行法制、安全保卫和保守国家机密的宣传教育。
2．组织领导船舶治安保卫委员会的工作。
3．以防劫船、爆炸等暴力犯罪活动为重点，做好防特、防火、防盗、防走私、防贩毒、防灾害事故和反特、反策反、反情报、反渗透、反偷渡外逃的工作。
4．对发案现场进行保护，协助进行调查取证工作。
5．做好首长、外宾登轮的安全保卫工作。

三、措 施
（六）建立安全保卫工作责任制，并与生产责任制、经济责任制紧密结合，形成船舶、部门、船员三级责任制，明确职责，责任到人。
（七）根据航次任务、航线和所到达的国（境）外港口的情况，提出和落实航次安全保卫措施。
（八）制定和落实防劫船方案，常备不懈，随时做好应付突发事件的准备。
（九）建立和落实离港安全检查制度，按照部门责任，分区包干，以防隐患。
（十）船舶靠港期间，要坚持梯口值班，加强巡逻检查，发现问题及时报告，妥善处理。
（十一）船舶航行在复杂航区、海盗出没的水域时，必须组织船员值班守候，保证船舶安全。
（十二）对驾驶台、电台、机舱等要害部位，要重点保卫，有关人员要严格执行安全保卫责任制。
（十三）认真执行船舶消防安全法规及易燃、易爆、放射源等危险品的安全管理和安全作业规定，保证安全。发生火灾、爆炸事故，全船必须听从船长、政委的指挥，采取施救措施，维护旅客生命财产和船舶安全。
（十四）船舶在国（境）外港口，应严格执行船员集体下地制度，遵守外事和保密工作纪律，积极预防各种违法违纪事件发生。
（十五）严格管理船舶配备的戒具。
（十六）对船员中发生的纠纷，要及时教育疏导，消除隔阂，防止内部矛盾激化。
（十七）船长、政委有权对危害船舶安全的人员采取强制措施，并及时报告上级领导机关。
（十八）船抵国内港口，船舶领导应主动与港口公安机关取得联系，互通情报，密切配合，实行港船联防。

四、奖 惩
（十九）对认真执行本规定，安全保卫工作成绩显著的船舶和个人，主管部门应给予表彰奖励。
（二十）对违反本规定，造成损失者，主管部门应给予处分；对触犯刑律构成犯罪的，应依法追究刑事责任。


国家工商行政管理总局


关于深入开展“红盾护农”行动切实加强农资市场监管的紧急通知

工商明电〔2008〕27号　


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

按照总局的工作部署，各地继续深入开展了“红盾护农保春耕”专项行动，切实保护了农民群众的合法权益，积极支持灾区恢复农业生产，保障春耕生产的顺利进行，深受农民群众的欢迎。但近来，个别地区出现了劣质复合肥损害农民利益事件，应引起高度重视。切实加强农资市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民群众用上放心农资，是工商行政管理部门的重要职责。当前，正值春耕生产用肥高峰季节，各级工商行政管理机关要把开展“红盾护农”行动，作为维护农民利益，促进粮食生产的重要措施，进一步加大农资市场监管力度，确保农民群众用上放心农资。现就深入开展“红盾护农”行动，切实加强农资市场监管有关事项通知如下：

一、进一步增强深入开展“红盾护农”行动、切实加强农资市场监管的责任感和紧迫感

农资是重要的农业生产资料，是农业增产、农民增收的重要保证。有收无收在于种，收多收少在于肥。各级工商行政管理机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一，想农民之所想，急农民之所急，把开展“红盾护农”行动作为当前重中之重的工作，切实抓紧、抓实、抓好，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民买到放心农资，保障农业生产顺利进行。

二、突出重点，严格落实红盾护农各项工作措施

各级工商行政管理机关要切实履行职责，认真落实《进一步开展“2008红盾护农”行动的通知》（工商市字〔2008〕27号）、《关于认真开展“红盾护农保春耕”的紧急通知》（工商市字〔2008〕38号）的要求，突出工作重点，加大监管力度，认真开展流通环节农资质量的定向监测工作，狠抓大案要案，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

（一）突出工作重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。

要进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。突出重点地区，把省际间的毗邻地区、农资案件高发区、粮食主产区作为检查重点；突出重点品种，把复合肥、复混肥、尿素等农业生产必需的农资作为检查重点；突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。

当前，重点是加大对复合肥、复混肥、尿素的监管力度，严厉查处有效含量不足、“傍名牌”行为以及利用虚假标识等坑农害农违法行为。要严厉查处擅自虚假标注“俄罗斯原料”、“进口原料”、“挪威（或美国、德国、挪威、芬兰、比利时等）进口肥”、“挪威（或芬兰、比利时等）技术”等字样，或虚假标注国外、香港公司出口代理、监制和商品进出口代码等，以国产肥冒充进口肥，误导和欺骗农民群众的违法行为。

（二）加大农资质量监测力度，坚决把不合格的农资清除出市场。

各地要根据本辖区农资质量状况，把媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的农资作为定向监测的重点，加大农资商品质量监测力度。要将质量监测结果及时向社会公布，发布消费警示，引导农民群众理性选择农资。对经营者已经销售的伪劣农资或已流向市场的，要全力追回；农民群众已经使用的，要尽快告知，积极采取补救措施，尽最大努力减少伪劣农资给农民群众造成的损失。要认真实施不合格农资下架、退市制度，坚决把不合格的农资清除出市场，确保农资商品质量安全。

（三）严厉查处发布虚假农资广告的违法行为，防止利用虚假农资广告欺骗农民。

要加大对农资广告的监管力度，采取有效措施，强化对农资广告发布环节的监管，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。要加强农资市场、农资经营者的印刷品、条幅等的检查力度，对农资经营者发布的化肥、农药等农资广告逐一进行核对查验，对在农资产品包装物上宣传介绍的广告内容进行认真查对，对农资市场和农资经营者发布的牌匾、宣传牌、条幅等户外广告进行登记查验，防止利用虚假农资广告欺骗农民。

（四）强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。

要强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。要积极提醒农民群众到正规经营店购买农资，提醒农民群众留心查验经营者证照、索要购物凭证、查看产品、保存样品等。要提醒农民群众不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品，以免上当受骗。

要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，积极探索农资消费维权“一会两站”的模式，扩大维权服务网络，延伸维权打假的触角，方便农民群众的维权投诉。要完善农资消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农资消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民群众的合法权益。

三、严肃纪律，全面落实监管责任制和责任追究制

各级工商行政管理机关要根据属地监管原则，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，强化对红盾护农工作的绩效考核，充分发挥基层工商所的作用，进一步健全完善工商行政管理机关对农资市场的属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制，把红盾护农的各项工作细化责任、落实到人，确保责任到位，职责分明。要严格责任追究制度，严肃查处农资市场监管工作中的失职渎职行为，对玩忽职守，造成严重损失、社会影响恶劣的，必须坚决追究相关人员的责任。

四、加强沟通协调，形成监管合力

各级工商行政管理机关要切实加强地区间工作信息沟通和协调，发现假冒伪劣农资跨区、跨省的案件线索，要及时通报管辖地工商行政管理机关，提高执法效能。要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强与农业、公安、质检等部门的协调配合，发现超越工商职能的案件，要及时通报相关部门，形成监管合力。

农资市场监管中发现的重大情况，要及时向国家工商行政管理总局报告。









国家工商行政管理总局

二○○八年四月二十一日