国务院等


国务院办公厅转发科学技术部卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科学技术部、卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（科学技术部 卫生部）

第一章 总 则
第一条 为了有效保护和合理利用我国的人类遗传资源，加强人类基因的研究与开发，促进平等互利的国际合作和交流，制定本办法。
第二条 本办法所称人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（ＤＮＡ）构建体等遗传材料及相关的信息资料。
第三条 凡从事涉及我国人类遗传资源的采集、收集、研究、开发、买卖、出口、出境等活动，必须遵守本办法。
第四条 国家对重要遗传家系和特定地区遗传资源实行申报登记制度，发现和持有重要遗传家系和特定地区遗传资源的单位或个人，应及时向有关部门报告。未经许可，任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。
第五条 人类遗传资源及有关信息、资料，属于国家科学技术秘密的，必须遵守《科学技术保密规定》。

第二章 管理机构
第六条 国家对人类遗传资源实行分级管理，统一审批制度。
第七条 国务院科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门共同负责管理全国人类遗传资源，联合成立中国人类遗传资源管理办公室，负责日常工作。
第八条 中国人类遗传资源管理办公室暂设在国务院科学技术行政主管部门。在国务院科学技术和卫生行政主管部门领导下，中国人类遗传资源管理办公室行使以下职责：
（一）起草有关的实施细则和文件，经批准后发布施行，协调和监督本办法的实施；
（二）负责重要遗传家系和特定地区遗传资源的登记和管理；
（三）组织审核涉及人类遗传资源的国际合作项目；
（四）受理人类遗传资源出口、出境的申请，办理出口、出境证明；
（五）与人类遗传资源管理有关的其他工作。
第九条 中国人类遗传资源管理办公室聘请有关专家组成专家组，参与拟定研究规划，协助审核国际合作项目，进行有关的技术评估和提供技术咨询。
第十条 各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门（以下简称地方主管部门）负责本地区的人类遗传资源管理工作。
国务院有关部门负责本部门的人类遗传资源管理工作。

第三章 申报与审批
第十一条 凡涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，须由中方合作单位办理报批手续。中央所属单位按隶属关系报国务院有关部门，地方所属单位及无上级主管部门或隶属关系的单位报该单位所在地的地方主管部门，审查同意后，向中国人类遗传资源管理办公室提出申请，经审核批准后方可正式签约。
国务院有关部门和地方主管部门在审查国际合作项目申请时，应当征询人类遗传资源采集地的地方主管部门的意见。
本办法施行前已进行但尚未完成的国际合作项目须按规定补办报批手续。
第十二条 办理涉及我国人类遗传资源的国际合作项目的报批手续，须填写申请书，并附以下材料：
（一）人类遗传资源材料提供者及其亲属的知情同意证明材料；
（二）合同文本草案；
（三）审批机关要求的其他材料。
第十三条 依本办法第十二条提出的申请，有下列情况之一的，不予批准：
（一）缺乏明确的工作目的和方向；
（二）外方合作单位无较强的研究开发实力和优势；
（三）中方合作单位不具备合作研究的基础和条件；
（四）知识产权归属和分享的安排不合理、不明确；
（五）工作范围过宽，合作期限过长；
（六）无人类遗传资源材料提供者及其亲属的知情同意证明材料；
（七）违反我国有关法律、法规的规定。
第十四条 重要人类遗传资源严格控制出口、出境和对外提供。
已审核批准的国际合作项目中，列出人类遗传资源材料出口、出境计划的，需填写申报表，直接由中国人类遗传资源管理办公室办理出口、出境证明。
因其他特殊情况，确需临时对外提供人类遗传资源材料的，须填写申报表，经地方主管部门或国务院有关部门审查同意后，报中国人类遗传资源管理办公室，经批准后核发出口、出境证明。
第十五条 中国人类遗传资源管理办公室对国际合作项目和人类遗传资源材料的出口、出境申请每季度审理一次。对于符合本办法要求的，核发批准文件，办理出口、出境证明，并注明《商品名称及编码协调制度》中相对应的编码；不符合本办法要求的，不予批准；对于申请文件不完备的，退回补正，补正后可重新申请。
第十六条 携带、邮寄、运输人类遗传资源出口、出境时，应如实向海关申报，海关凭中国人类遗传资源管理办公室核发的出口、出境证明予以放行。

第四章 知识产权
第十七条 我国境内的人类遗传资源信息，包括重要遗传家系和特定地区遗传资源及其数据、资料、样本等，我国研究开发机构享有专属持有权，未经许可，不得向其他单位转让。获得上述信息的外方合作单位和个人未经许可不得公开、发表、申请专利或以其他形式向他人披露。
第十八条 有关人类遗传资源的国际合作项目应当遵循平等互利、诚实信用、共同参与、共享成果的原则，明确各方应享有的权利和承担的义务，充分、有效地保护知识产权。
第十九条 中外机构就我国人类遗传资源进行合作研究开发，其知识产权按下列原则处理：
（一）合作研究开发成果属于专利保护范围的，应由双方共同申请专利，专利权归双方共有。双方可根据协议共同实施或分别在本国境内实施该项专利，但向第三方转让或者许可第三方实施，必须经过双方同意，所获利益按双方贡献大小分享。
（二）合作研究开发产生的其他科技成果，其使用权、转让权和利益分享办法由双方通过合作协议约定。协议没有约定的，双方都有使用的权利，但向第三方转让须经双方同意，所获利益按双方贡献大小分享。

第五章 奖励与处罚
第二十条 对于发现和报告重要遗传家系和资源信息的单位或个人，给予表彰和奖励；对于揭发违法行为的，给予奖励和保护。
第二十一条 我国单位和个人违反本办法的规定，未经批准，私自携带、邮寄、运输人类遗传资源材料出口、出境的，由海关没收其携带、邮寄、运输的人类遗传资源材料，视情节轻重，给予行政处罚直至移送司法机关处理；未经批准擅自向外方机构或者个人提供人类遗传资源材料的，没收所提供的人类遗传资源材料并处以罚款；情节严重的，给予行政处罚直至追究法律责任。
第二十二条 国（境）外单位和个人违反本办法的规定，未经批准，私自采集、收集、买卖我国人类遗传资源材料的，没收其所持有的人类遗传资源材料并处以罚款；情节严重的，依照我国有关法律追究其法律责任。私自携带、邮寄、运输我国人类遗传资源材料出口、出境的，由海关没收其携带、邮寄、运输的人类遗传资源材料，视情节轻重，给予处罚或移送司法机关处理。
第二十三条 管理部门的工作人员和参与审核的专家负有为申报者保守技术秘密的责任。玩忽职守、徇私舞弊，造成技术秘密泄漏或人类遗传资源流失的，视情节给予行政处罚直至追究法律责任。

第六章 附 则
第二十四条 军队系统可根据本办法的规定，制定本系统的实施细则，报中国人类遗传资源管理办公室备案。武警部队按照本办法的规定执行。
第二十五条 本办法由国务院科学技术行政主管部门、卫生行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第80号


　　《大连市企业离退休人员采暖费补贴专项资金筹集管理办法（试行）》已经2006年9月15日大连市人民政府第47次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市长 夏德仁

二○○六年九月十五日



大连市企业离退休人员采暖费补贴专项资金筹集管理办法（试行）

第一章　总则




　　第一条　为适应城市供热体制改革需要，保障企业离退休人员享受采暖费补贴，维护供热单位和用户的合法权益，根据《辽宁省城市供热管理办法》及有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区（市内城区部分）内各类城镇企业、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其具有大连市市内四区城镇户口的在职职工和离退休（含退职，下同）人员。


　　第三条　市政府建立企业离退休人员采暖费补贴专项资金。
　　采暖费补贴专项资金按照以支定收、用人单位合理负担的原则筹集，专项用于支付企业离退休人员采暖费补贴。


　　第四条　市劳动保障行政部门负责采暖费补贴专项资金的筹集、管理工作，其下设的专门经办机构具体负责采暖费补贴专项资金筹集和补贴发放等工作，所需经费纳入财政预算。
第二章　资金筹集




　　第五条　采暖费补贴专项资金来源：
　　（一）用人单位缴纳的采暖费补贴专项资金；
　　（二）采暖费补贴专项资金保值增值收入；
　　（三）按规定收取的滞纳金；
　　（四）其他收入。


　　第六条　自2006年1月1日起，用人单位应当按照在职职工人数，按月缴纳采暖费补贴专项资金。缴费基数统一按照我市上年度在岗职工月平均工资确定，缴费比例为2%。
　　缴纳采暖费补贴专项资金所需费用全部由用人单位承担，税前列支。职工个人不缴费。


　　第七条　离退休人员采暖费补贴移交经办机构实行社会化发放的，企业离休人员、市属企业本办法施行前已退休人员、已改制市属企业改制前已退休人员及区、街属企业本办法施行前已退休人员，由企业按照规定缴纳采暖费补贴专项资金。


　　第八条　破产、清算企业离退休人员及死亡退休人员享受采暖费补贴的遗属，由企业按照有关规定一次性缴纳采暖费补贴专项资金，所需费用可从企业资产变现等收入中解决。


　　第九条　用人单位按月缴纳的采暖费补贴专项资金，应当于每月10日前向经办机构申报缴纳，逾期不缴纳的，除按规定补缴外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。


　　第十条　市政府根据供热市场变化情况和资金收支状况，适时调整采暖费补贴专项资金的缴费标准，并向社会公布。
第三章　采暖费补贴待遇




　　第十一条　用人单位按规定缴纳采暖费补贴专项资金后，退休人员按规定享受的采暖费补贴从采暖费补贴专项资金中支付，由经办机构按月实行社会化发放。


　　第十二条　用人单位退休人员根据本办法施行后缴纳采暖费补贴专项资金的缴费年限和本办法施行前在我市城镇企业工作的连续工龄，按相应住房面积标准享受采暖费补贴。具体计发公式如下：
　　退休人员月采暖费补贴＝住房面积标准×采暖费标准×70%÷12。


　　第十三条　2005年12月31日前在用人单位退休的人员，在我市城镇企业工作的连续工龄满25年的，按照85平方米住房面积标准享受采暖费补贴；不满25年的，按照60平方米住房面积标准享受采暖费补贴。


　　第十四条　2006年1月1日以后在用人单位退休的人员，缴纳采暖费补贴专项资金年限及2005年12月31日前在我市城镇企业工作的连续工龄累计满25年的，按照85平方米住房面积标准享受采暖费补贴；满20年不满25年的，按照60平方米住房面积标准享受采暖费补贴；不满20年的，个人可一次性补缴至20年。不补缴的，不享受采暖费补贴。


　　第十五条　经市政府批准的国有企业三年改革脱困下岗自谋职业人员和下岗转失业并轨人员，原在我市市内四区城镇企业工作，具有市内四区城镇户口人员退休后，在我市城镇企业工作的连续工龄满20年的，按照60平方米住房面积标准享受采暖费补贴；不满20年的，个人可一次性补缴至20年。不补缴的，不享受采暖费补贴。


　　第十六条　企业离休人员根据离休前职务和级别，按照机关事业单位同类人员享受住房标准内的采暖费补贴。离休人员无配偶或配偶无工作的，可按照住房面积标准全额享受采暖费补贴。
　　离休人员死亡后，其配偶无工作的，按照离休人员生前标准继续全额享受采暖费补贴；其配偶有工作的，按照配偶本人住房面积标准全额享受采暖费补贴。所需费用从原渠道列支解决。


　　第十七条　退休人员死亡后，其配偶符合供养条件、具有我市市内四区城镇户口且未纳入城镇困难居民采暖费补贴保障范围的，可以按照60平方米住房面积标准享受采暖费补贴。
　　1997年12月31日前死亡的企业退休人员，其符合前款规定的配偶采暖费补贴，由死亡退休人员原单位负责发放；1998年1月1日以后死亡的企业退休人员，其符合前款规定、由我市养老保险经办机构发放生活费的配偶采暖费补贴，从采暖费补贴专项资金中支付。
第四章　管理、监督与法律责任




　　第十八条　采暖费补贴专项资金纳入财政专户管理，实行收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。财政部门和审计部门定期对资金使用和管理情况进行监督检查。


　　第十九条　用人单位应当每年向职工公布缴纳采暖费补贴专项资金情况，接受职工和工会组织的监督。经办机构应定期向社会公告采暖费补贴专项资金的收支情况，接受社会监督。


　　第二十条　市劳动保障行政部门可依法对用人单位缴费情况进行检查，被检查单位应如实提供与缴纳采暖费补贴专项资金有关的材料，不得拒绝检查，不得瞒报、谎报。经办机构受劳动保障行政部门委托，可进行与采暖费补贴专项资金征缴有关的检查工作。


　　第二十一条　用人单位不缴纳采暖费补贴专项资金的，由劳动保障行政部门限期缴纳；逾期不缴纳采暖费补贴专项资金的，劳动保障行政部门可申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　离退休人员采暖费补贴未移交经办机构实行社会化发放的，由原用人单位按规定发放。
　　不按规定发放的，离退休人员或工会组织可以向劳动保障行政部门投诉。劳动保障行政部门接到投诉后，情况属实的，应当责令用人单位限期发放，逾期不发放的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。已改制企业不按规定发放的，也可由原国有资产管理部门依据国有产权转让合同向人民法院提起诉讼。


　　第二十三条　单位和个人虚报、冒领采暖费补贴的，由劳动保障行政部门追回非法所得，并处以1000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则


　　第二十四条　原地处市内四区且原在市级养老保险经办机构参加养老保险的企业，及其具有市内四区城镇户口的在职职工和离退休人员，可以按照本办法执行。
　　“农转城”人员不适用于本办法。


　　第二十五条　我市其他区和县（市）、先导区可以根据本地区实际情况，制定当地企业离退休人员采暖费补贴办法。地处县（市）区的市属企业（含已破产企业），按企业生产经营所在地有关规定执行。


　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。