甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆政办发〔2008〕107号
庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市引进高学历人才暂行办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：
　　《庆阳市引进高学历人才暂行办法》已经市政府二届13次常务会议研究同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

　　二〇〇八年六月三日

　　 庆阳市引进高学历人才暂行办法

　　第一条 为了深入推进人才强市战略，进一步创新人才工作机制，优化政策环境，加大高学历人才引进力度，充分发挥高学历人才在全市经济社会发展中的智力支持作用，特制定本办法。
　　第二条 引进人才坚持引人与引智并举的原则，坚持“不求所有，但求所用”的原则，采取人才引进和智力引进相结合的办法，既可专职，也可兼职；既可长期调入，也可短期服务。
　　第三条 引进人才的重点是我市经济社会发展急需而本市又无法满足的层次比较高的实用型人才。主要指：信息技术人才、精通国际经贸的涉外人才、经济管理人才、社会科学人才以及适应我市行业现代化建设急需的各类人才等。具体行业包括：教育、卫生、农牧、水利、石化、煤炭、环保、建筑规划、公路交通、文化艺术、财政金融等。
　　第四条 引进人才的条件：
　　1、取得博士、硕士学位能满足我市某一方面工作迫切需要的三十岁左右的高学历人才。
　　2、具有副高以上职称，成果显著或取得重大荣誉的、能填补我市某一学科空白或攻克科技难关的、我市经济发展迫切需要的、年龄在四十岁左右的高职称人才。
　　3、在从事专业领域学术造诣较深，具有开发带动新产业、对全市经济发展具有带动作用的创新拔尖人才。
　　4、技术成果在我市有转让潜力、投资前景广阔的各类特殊人才和实用型高级技工人才。
　　第五条 引进人才的待遇：
　　1、对引进的人才，解决其安家补助、薪酬及工作启动经费，解决其配偶工作调动及子女上学等实际困难。
　　2、对短期引进的人才，可按工作需要、工作任务及成果转化，劳动价值、产生的经济和社会效益以及服务期限等，由主体用人单位与引进对象就待遇等有关事项协商产生协议，按引进人才的程序逐级论证确定。
　　3、对长期引进的人才，除正常执行我市现行同类人员工资待遇外，是否实行年薪制、月薪制，以及需要何种优惠政策、解决什么实际困难等事宜，由用人单位与引进对象协商产生协议，并按引进程序逐级论证确定。
　　4、引进人才的单位若满编或超编，编制部门单列引进人才专项编制，所需经费由同级财政解决。
　　第六条 引进人才的程序：
　　1、引进人才须由用人单位、主管部门根据工作需要先提出申请，报送市人事局和市编委办。申请报告的内容包括引进理由、引进条件、引进对象的基本情况、有关待遇及优惠政策和需要解决的相关困难和问题等。
　　2、对用人单位经考察有符合条件的拟引进对象，市人事局会同市编委办对申请报告进行初审后，视其情况组织相关单位及同行专家对申报情况进行审查论证，并对拟引进对象进行综合考察和专业水平测评。
　　3、对用人单位申请报告未涉及具体引进对象的，由市人事局负责考察符合条件的引进对象，并按程序会同市编委办及相关单位和专家进行综合考评。
　　4、市人事局和市编委办将申报引进的相关事项及拟引进对象的考评结果整理形成正式意见提交市政府常务会研究决定。
　　5、市政府研究同意后，由市人事局、市编委办联合发给《庆阳市引进人才通知书》。
　　6、用人单位凭《庆阳市引进人才通知书》协助引进对象办理相关手续并落实有关协定事项。
　　第七条 市人事局负责全市人才引进业务的协调受理工作。
　　第八条 本办法由市人事局和市编委办负责解释并制定具体实施方案。
　　第九条 本办法自发布之日起施行。

黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村居民最低生活保障办法(试行)的通知





大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　《黑龙江省农村居民最低生活保障办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年11月7日

黑龙江省农村居民最低生活保障办法（试行）

　　第一条　为切实保障农村贫困居民基本生活权益，加快农村社会救助体系建设步伐，促进农村经济发展和维护社会稳定，推进社会主义新农村建设进程，根据有关法律、法规，结合我省实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指各级政府按照当地农村低保标准，对持有当地农业户口的贫困居民予以差额补助的农村社会救助制度。
　　第三条　农村低保制度遵循下列原则：
　　（一）保障最基本生活需求的原则；
　　（二）与本地经济发展和财政状况相适应的原则；
　　（三）属地化管理的原则；
　　（四）政府保障与家庭赡养、扶（抚）养、社会帮扶、劳动自救相结合的原则；
　　（五）公平、公开、公正和动态管理的原则；
　　（六）整合社会救助资源与农村其他专项社会救助相结合的原则。
　　第四条　农村低保工作实行在省政府统一领导下的地方各级政府负责制。各级民政部门负责本行政区域内的农村低保管理工作。民政、财政部门负责农村低保政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；农业、卫生、教育、物价、统计、审计、监察等有关部门，在各自的职责范围内配合做好农村低保的有关工作。
　　县（市、区）民政部门（以下统称管理审批机关）负责本行政区域内农村低保的审批工作。
　　乡（镇）人民政府、辖有农业人口的街道办事处负责辖区内农村低保的审核工作。
　　村民委员会、含有农业人口的社区居民委员会受县（市、区）民政部门、乡（镇）人民政府和街道办事处的委托，承担农村低保的日常管理和服务工作。
　　第五条　凡持有我省农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入或实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村贫困居民，均可申请享受当地农村低保待遇。
　　共同生活的家庭成员，是指具有法定赡养、扶（抚）养关系并在同一户口共同生活的人员，包括：配偶、子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、扶（抚）养关系的人员。
　　第六条　具有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：
　　（一）虽家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活或实际生活水平高于当地农村低保标准的；
　　（二）参与赌博、吸毒、嫖娼、酗酒、不务正业及因违反婚姻、收养等法律、法规造成家庭生活困难且尚未改正的；
　　（三）将所承包的土地抛荒的；
　　（四）在户口所在地以外居住1年以上的（在校学生除外）；
　　（五）虽然生活困难，但家庭主要成员有劳动能力并且具备自救条件，而不采取措施自救的；
　　（六）采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的；
　　（七）其他按当地政府规定不予批准享受农村低保待遇的。
　　第七条　农村低保标准由地市县民政部门会同财政、物价、统计等部门，根据当地农村居民维持基本生活所必需的衣、食、住、用等费用，结合当地的财力水平、物价指数变化、消费水平等因素制定，经同级人民政府批准，并报上级民政、财政部门备案后公布执行。
　　全省农村低保标准原则上不低于国家确定的绝对贫困线标准。保障标准应根据当地经济发展水平和物价指数变化等情况适时进行调整。
　　第八条　符合农村低保条件的家庭，按照下列标准享受农村低保待遇：
　　（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人，或虽有法定赡养人和扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额救助；
　　（二）有一定收入的，按其家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的差额予以救助。
　　农村低保对象除享受农村低保待遇外，可按照有关政策规定同时享受医疗、住房和教育等其他救助政策。
　　第九条　农村居民的家庭纯收入是指共同生活的家庭成员全年获得的货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算），具体包括以下内容：
　　（一）从事农林牧渔业、加工业、建筑业、运输业、服务业等经营性收入；
　　（二）外出务工收入；
　　（三）出租或变卖家庭财产及转租承包地等获得的收入；
　　（四）法定赡养人、扶(抚)养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费；
　　（五）依法继承的遗产或接受的赠与；
　　（六）各种保险金、补偿金、退休金、养老金、储蓄存款及利息、现金及有价证券等收入；
　　（七）农村“五保户”五保供养收入；
　　（八）困难家庭得到的救济款(物)和捐赠款(物)；
　　（九）享受国家惠农政策的补助收入；
　　（十）当地政府规定的其他收入。
　　农村居民家庭年人均纯收入，以申请人提出申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。
　　第十条　家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地农村人均纯收入计算其收入；在外务工的家庭成员，如不能出具有效的收入证明，按上年度当地农村人均纯收入计算其收入。
　　第十一条　赡养、扶（抚）养费的计算：
　　（一）申请农村低保待遇家庭的赡养、扶（抚）养义务人家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的，不计算赡养、扶（抚）养费；
　　（二）赡养、扶（抚）养义务人家庭人均纯收入超过当地农村低保标准的，均应按一定比例负担赡养、扶（抚）养费；
　　（三）有判决、裁决或协议的，依据判决、裁决或协议计算，无判决、裁决或协议的，赡养、扶（抚）养费的具体计算办法由各县（市、区）民政、财政等相关部门结合当地实际情况制定并报同级人民政府备案后执行。
　　第十二条　下列收入不计入家庭收入：
　　（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤定期补助金、伤残人员护理费、优待金等；
　　（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及地市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
　　（三）在校学生由政府、学校和社会给予的临时困难补助金及获得的奖学金、助学金等；
　　（四）见义勇为奖励金；
　　（五）独生子女费及农村计划生育家庭奖励扶助金；
　　（六）新型农村合作医疗补助资金；
　　（七）农村医疗救助资金；
　　（八）当地政府规定的不应计入的其他收入。
　　第十三条　申请享受农村低保待遇按下列程序办理：
　　（一）个人申请。以家庭为单位，由户主向户口所在地的村民委员会（社区居民委员会）提出书面申请，并提供相关证明材料，包括：户籍证明、户主及家庭成员身份证；家庭收入和财产状况证明；残疾或患病情况等其他相关证明材料。
　　（二）村民委员会（社区居民委员会）初审。村民委员会（社区居民委员会）正式受理申请后应进行登记，并在收到申请之日起10个工作日内通过入户调查等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行核实，并提请村民代表会议评议。经评议符合条件的申请对象，以村为单位将拟定的低保对象名单及补助金额张榜公示3天以上。对无异议的，由申请人填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》（以下简称《审批表》），并由村民委员会（社区居民委员会）在《审批表》上签署意见并加盖公章，附相关证明材料上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。对经评议不符合条件的，将所有证明材料退还申请者本人并说明理由。
　　（三）乡（镇）政府（街道办事处）审核。乡（镇）政府（街道办事处）在收到上报材料之日起15个工作日内，应通过抽查方式对申请人情况和相关证明进行审核。核实无误后对符合条件的应在《审批表》上签署意见并加盖公章，附相关证明材料上报县（市、区）民政部门审批。对经审核不符合条件的，在《审批表》上签署意见和理由，并将所有证明材料退回村民委员会（社区居民委员会）。
　　（四）县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门在10个工作日内对乡（镇）政府（街道办事处）报批的农村低保对象及相关材料进行抽查、复核。经复核符合条件的，委托村民委员会（社区居民委员会）再次公示3日以上。对经公示无异议的，报经同级财政部门复核后，在《审批表》上签署审批意见并加盖公章，发放《农村居民最低生活保障证书》；经复核不符合条件的，在《审批表》上签署意见和理由，及时将所有证明材料退回乡（镇）政府（街道办事处）。
　　第十四条　低保对象在本县（市、区）农村行政区域内迁移的，由乡（镇）政府（街道办事处）办理转移手续，不再履行申请审批程序；跨县（市、区）行政区域迁移的，持迁出地县（市、区）管理审批机关证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应适当简化审批程序。
　　农村低保对象家庭收入或实际生活水平发生变化时，管理审批机关应按规定及时办理增发、减发或停发低保金手续。
　　第十五条 农村低保资金以县（市、区）为单位进行统筹、核算和管理。
　　第十六条　农村低保资金的来源为本级财政预算安排的资金；上级财政补助的资金；农村低保资金财政专户的利息收入；社会捐助资金及按规定可用于农村低保的其他资金。
　　第十七条　地市、县（市、区）财政部门应在财政社会保障专户下建立农村低保分户，将所有用于农村低保的资金纳入专户，由财政社会保障部门单独核算，专户管理，专款专用。
　　 第十八条　各级民政部门根据当地农村低保对象的实际情况提出农村低保资金年度需求计划，经与同级财政部门协商一致后纳入预算，报同级人民政府批准后执行；财政部门根据预算和实际需求及时拨付保障资金。
　　 第十九条　保障金按季度以货币形式发放（必要时也可给予实物）。
　　农村低保资金发放方案，须经县（市、区）民政部门会同财政部门制定。财政部门每季度初应将农村低保资金足额拨付到农村信用联社等金融机构，实行社会化发放。财政部门应为受委托的金融机构解决社会化发放所需的费用并签订《委托协议》，确保用户随时支取低保资金。对行动不便或生活不能自理的保障对象，可由本人委托他人或由乡（镇）民政助理（街道办事处工作人员）和财政所工作人员2人以上共同代领。乡（镇）政府（街道办事处）应当对金融机构发放农村低保资金的情况进行监督。
　　第二十条　各地市县区政府应成立政府主管领导任组长，民政、财政、农业、卫生、物价、统计、审计、监察等部门组成的农村低保工作领导小组，负责有关领导、组织、协调、管理和指导工作，并在民政部门设立办公室，具体负责农村低保工作的综合协调、政策落实、监督检查等工作。各部门按职责分工做好相关工作。
　　第二十一条　各级人民政府应当为农村低保工作提供组织保障，加强农村低保力量，调整配备相应的工作人员，安排必要的工作经费，并列入同级财政年度预算；不断改善工作条件，推进农村低保工作的信息化、网络化管理。
　　第二十二条　各级人民政府及有关部门，应对享受农村低保待遇的农村贫困居民在就业、就学、就医、住房、法律援助、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
　　第二十三条　管理审批机关应分级建立低保对象档案，对保障对象实行分类动态管理；公开农村低保政策、办事程序和保障资金发放情况，接受群众和社会监督。
　　第二十四条　各级民政、财政、审计、监察等部门，依法对农村低保资金的管理和使用情况进行监督检查。
　　第二十五条　从事农村低保的工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　　（一）无故对符合条件的申请人不予及时审批的；
　　（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受低保待遇手续的；
　　（三）无故不按时发放低保资金的；
　　（四）贪污、挪用、挤占、扣压低保资金的；
　　（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
　　第二十六条　对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的，由民政部门追回领取的保障金，构成犯罪的，由公安部门予以查处；对干扰管理机关正常工作秩序、侵犯工作人员合法权利，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法追究其法律责任。
　　第二十七条　对为申请人出具虚假证明、骗取低保待遇的单位或个人，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
　　第二十八条　各地市县应结合当地实际，制定实施细则，报省民政厅、省财政厅备案。
　　第二十九条　本办法由省民政厅、省财政厅负责解释。