海南省人大常委会


海南省各级人民代表大会常务委员会信访工作的规定
海南省人大常委会


（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月30日公布施行）


第一条 为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护来信来访人的合法权益，维护信访活动秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）的信访工作为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，为促进民主与法制建设服务，为人民群众服务。
第三条 对人民群众来信来访必须严格按照法律和政策的有关规定，坚持实事求是，妥善解决人民群众提出的问题。对重要的来信来访，常委会领导人要亲自过问，及时指导处理。
第四条 各级人大常委会信访工作的任务：
（一）受理和接待人民群众的来信来访；
（二）受理人大常委会组成人员交办的信访事项；
（三）受理、督办上级人大常委会批转的信访事项；
（四）向有关机关、单位转办和交办信访案件；
（五）催办、协调查处信访案件；
（六）向信访人宣传法律和有关政策；
（七）综合反映信访信息；
（八）建立、管理信访档案，保守信访机密。
第五条 各级人大常委会办理下列范围内的人民群众来信来访：
（一）对本级人大及其常委会通过的决议、决定和制定的地方性法规的建议、批评和意见；
（二）对本级人大及其常委会工作的建议、批评和意见；
（三）对本级人大代表的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反法律的行为的批评和意见；
（五）对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；
（六）对下一级人大及其常委会或乡镇人民代表大会的决议、决定的建议、批评和意见；
（七）对不服本级人民政府及其职能部门的处理，人民法院的判决、裁定和人民检察院免予起诉、不予起诉决定的申诉和意见；
（八）人大常委会职权内的其他重大问题。
第六条 各级人大常委会对人民群众来信来访按照“分级负责、归口办理”的原则处理：
（一）对本级人民政府执行宪法、法规、法规方面提出的申诉、建议、批评和意见，对本级人大及其常委会选举和任命的地方国家机关领导人提出的检举和控告，重大问题由人大常委会主任会议讨论，确定处理办法，必要时提请人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查处理；一
般问题由人大常委会主任或副主任批办；
（二）对本级审判机关、检察机关作出的判决、裁定和决定不服而提出的申诉和意见，重大案件由人大常委会主任或副主任批办，一般案件转职能部门处理；
（三）对本级国家机关工作人员的检举和控告，转主管机关或其职能部门负责人处理；
（四）对各级人民代表大会代表提出的意见、检举和控告，转代表的选举单位或主管部门调查处理；
（五）对下一级国家机关及其工作人员提出的申诉和意见，转下一级人大常委会或乡镇人大主席或有关部门处理；
（六）对本级人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明、管辖不清的控告、申诉案件，由人大常委会指定承办单位。

第七条 发函交有关职能部门查办的信访件，应明确提出必须查实的问题。承办单位应在三个月内向人大常委会报告查处结果；不能按期结案的，要说明原因和预计结案时间。
第八条 承办单位处理不当的，可以要求其重新调查并提出处理意见，或要求其补充说明。承办单位应在接到重新调查或补充说明的通知之日起二个月内办结，并向人大常委会报告结果。
第九条 对上级人大常委会交办的信访件，应在三个月内或按上级人大常委会规定的期限内办结并报告结果。
第十条 对信访工作做出显著成绩的单位和个人，各级人大常委会应当给予表彰和奖励。
第十一条 信访工作人员有下列行为之一者，各级人大常委会可给予批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对来信不及时阅办、对应接访而拒不接访的；
（二）对有理有据的申诉、控告案件推诿、拖延或拒不办理的；
（三）对交办的信访件拖延不办，又不说明理由的；
（四）将附有上级单位或领导批示的信件转给当事人的；
（五）将控告、检举材料转交被控告、被检举人的；
（六）丢失、隐匿或擅自销毁信访材料的；
（七）受贿索贿、徇私枉法、打击报复当事人的；
（八）利用职权引诱、恐吓、胁迫当事人的；
（九）其他违法违纪行为。
第十二条 来信来访人员中有下列行为之一者，各级人大常委会可责成有关部门给予批评教育、行政处分、收容遣送、治安处罚或劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不听劝告、妨碍地方国家机关工作人员执行公务的；
（二）聚众闹事，影响地方国家机关正常工作秩序，冲击人民代表大会及其常务委员会的；
（三）侮辱、威胁、伤害信访工作人员的；
（四）捏造事实诬告他人的；
（五）其他违法违纪行为的。
第十三条 人民群众来信来访涉及少数民族的问题，还必须按照《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律、法规中有关民族问题的规定办理。
第十四条 对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞的来信来访按本规定办理。
第十五条 海南省各乡镇人民代表大会主席、副主席办理人民群众来信来访可参照本规定执行。
第十六条 本规定由海南省人大常委会负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1995年9月30日
山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第93号）


　　《济南市畜禽检疫管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 济南市市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九五年十二月十二日

济南市畜禽检疫管理规定



　　第一条　为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同）保障公民身体健康，根据《家畜家禽防疫条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事销售、屠宰、加工畜禽和畜禽产品的单位和业户，必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称畜禽，是指猪、羊、牛、马、驴、骡、犬、兔、鸡、鸭、鹅、鹌鹑等。所称畜禽产品，是指未经加工熟制的肉、油、脏器、血液、皮张、蹄、骨等。

　　第四条　市畜牧兽医卫生行政主管部门负责本市畜禽和畜禽产品的检疫管理工作。县（市、区）畜牧兽医卫生行政主管部门负责本行政区域内畜禽和畜禽产品的检疫管理工作。

　　市兽医卫生监督检验所和县（市、区）兽医卫生监督检验所（以下简称兽医卫生监督检验机构），按照管理权限，具体实施畜禽和畜禽产品的检疫和检验工作。

　　第五条　从事畜禽和畜禽产品销售、屠宰、加工活动的单位和业户，必须符合相应的兽医卫生条件，经兽医卫生监督检验机构审查合格，领取《兽医卫生合格证》后方可从事上述活动。

　　第六条　屠宰畜禽必须进行宰前检疫和宰后检验。屠宰生猪的，必须到经批准设立的屠宰点进行屠宰和检疫检验，经检疫检验合格的，领取畜禽产品检疫检验合格证明，家畜胴体两侧还须加盖“验讫”印章。

　　第七条　县以上屠宰厂、肉类联合加工厂生产的畜禽产品由厂方实施检疫检验。兽医卫生监督检验机构负责监督检查。

　　其他屠宰单位（集中屠宰点）和业户屠宰畜禽，由所在县（市、区）兽医卫生监督检验机构或其委托单位负责检疫检验。

　　第八条　出售家畜的单位和个人必须向当地县（市、区）兽医卫生监督检验机构报检，经检疫合格，领取检疫合格证明后，方可出售。

　　第九条　在集贸市场销售家畜和畜禽产品，畜（货）主必须持有家畜或畜禽产品检疫证明，家畜胴体上必须注有明显的检疫标志。对未持检疫合格证明的，必须经补检或重检合格后，方可销售。

　　兽医卫生监督检验机构会同工商行政管理机关，对上市家畜和畜禽产品核实证物、查验印章，做好监督检查工作。

　　第十条　从事畜禽产品加工、销售活动的单位和业户所收购的畜禽产品必须附有规定的检疫检验证明。不得收购、加工无检疫检验证明或经检疫检验不合格的畜禽产品。

　　第十一条　禁止销售、屠宰、加工下列畜禽和畜禽产品。

　　（一）来自封锁疫区的；

　　（二）染疫有害的；

　　（三）病死、毒死或死因不明的；

　　（四）其他不符合畜禽防疫检疫规定的。

　　第十二条　畜禽和畜禽产品自外埠购入本市的，货主应在畜禽和畜禽产品运抵目的地后二日内，到所在地县（市、区）兽医卫生监督检验机构报验。未经监督检疫或监督检疫不合格的，不得分散和销售。

　　第十三条　兽医卫生监督检验机构在执行任务时，按照规定无偿采样，有关单位和个人不得阻挠和拒绝。

　　第十四条　兽医卫生监检验机构对畜禽和畜禽产品实施检疫，按照国家和本市规定的标准收取检疫费。实施监督抽检合格的，不收取检疫费。进行补检、重检的，可加倍收取检疫费。对畜禽、畜禽产品进行无害化处理的费用，由货（畜）主承担。

　　第十五条　对经营违禁畜禽和畜禽产品的行为，任何单位和个人都有权向兽医卫生监督检验机构举报和控告。

　　对举报和控告经营违禁畜禽和畜禽产品的行为有功的单位和个人，由畜牧兽医行政主管部门给予表彰、奖励。

　　第十六条　对违反本规定的，由兽医卫生监督检验机构按下列规定处罚：

　　（一）未经审查合格，擅自从事销售、屠宰、加工畜禽和畜禽产品的，处以500元以上5000元以下的罚款；

　　（二）屠宰畜禽未进行宰前检疫和宰后检验的，对责任者处以货值10——20％的罚款。

　　（三）销售、屠宰、加工染疫、病死、毒死、死因不明或来处封锁疫区的畜禽和畜禽产品的，没收其非法所得，对畜禽和畜禽产品进行无害化处理，并对责任者处以货值1——2倍的罚款；

　　（四）销售的家畜或销售、加工的畜禽产品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，对责任者处以货值10——20％的罚款；

　　（五）自外埠购入本市的畜禽和畜禽产品，货主逾期不报验的，处以货值5％的罚款。

　　第十七条　加工、销售违禁畜禽和畜禽产品行为情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第十八条　对拒绝、阻碍兽医卫生监督检验机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关给予处罚。

　　第十九条　兽医卫生监督检验机构在实施罚款时，必须作用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入缴财政部门。

　　第二十条　兽医卫生监督检验机构对畜禽、畜禽产品进行控制的决定，当事人必须立即执行。

　　当事人对兽医卫生监督检验机构的具体行政行为不服的，可依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议和提起行政诉讼。

　　第二十一条　兽医卫生监督检验机构工作人员，必须严格依法履行职责。对无故拖延检疫监督，造成经济损失的，由兽医卫生监督检验机构依法赔偿。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成疫病发生或传播的，追究责任单位主管领导和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本规定由市兽医卫生行政主管部门负责解释。

　　第二十三条　本规定自发布之日起实施。