河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市被征地农民养老保险试行办法的通知

濮政〔2010〕47号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市被征地农民养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月六日

濮阳市被征地农民养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为了妥善解决被征地农民的基本生活保障问题，维护其合法权益，切实解除被征地农民的后顾之忧，保持社会稳定，根据河南省劳动和社会保障厅、国土资源厅、财政厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社〔2008〕19 号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的被征地农民是指经国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权、且被征地后人均耕地0.3亩以下的农村集体经济组织成员。
第三条 凡符合本办法第二条规定的年满 16 周岁及以上人员，均为被征地农民养老保险的参保对象。
第四条 被征地农民养老保险水平与全市经济社会发展水平相适应，实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，权利和义务相统一的原则。
第五条 县、区人民政府负责本辖区被征地农民养老保险工作。县、区劳动保障行政部门负责本辖区被征地农民养老保险工作的组织与实施。
市养老保险经办机构负责对县、区被征地农民养老保险业务经办的指导、监督；县、区养老保险经办机构具体经办被征地农民养老保险业务。
养老保险经办机构所需经费列入当地财政预算，不得从被征地农民养老保险基金中列支或者提取。
第六条 被征地农民参保对象的认定程序：被征地农民个人提出申请，村民委员会（村小组）或社区居委会初审，乡（镇）人民政府或街道办事处研究公示，县、区劳动保障和国土资源部门审核确定，报当地政府备案。
第七条 被征地农民参加养老保险一般以行政村为单位，由所在村集中填写花名册，连同缴费金额（个人缴纳和集体补助），经村民大会或村民议事会讨论通过并公示后，报乡（镇）人民政府、街道办事处审核批准，然后统一到县、区养老保险中心办理参保手续。
第八条 被征地时已年满 16 周岁不满60 周岁的人员，在城市规划区内，已在城镇企业就业和已转为城市户口自谋职业或灵活就业的，可参加城镇企业职工基本养老保险。
第九条 按本办法参加被征地农民养老保险的人员，随着就业状况的变化，参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的，可积极组织其参保、续保。
第二章 养老保险费的缴纳
第十条 被征地农民以参保当年城市居民最低生活保障标准为缴费基数。
（一） 参保人员已年满16周岁至60周岁的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳180个月的养老保险费；
（二）参保人员参保时年龄在61—69周岁的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳相应月数的养老保险费，即在年满60周岁的基础上，年龄每递增1 周岁，缴纳养老保险费的月数递减12个月；
（三）参保人员参保时年满70 周岁及以上的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳60个月的养老保险费。
第十一条 参保人员按第十条测算的当年缴费标准30%的比例缴纳，村集体补助标准按照不低于当年缴费标准40%的比例缴纳，有条件的村也可全额承担。当地政府按照当年缴费标准30%的比例拨付养老保险补贴费。
第十二条 个人及集体负担部分所需资金从当地政府批准的征地补偿费用中抵缴，征地补偿费不足以支付的，由当地政府用国有土地有偿使用收入补足；政府负担部分从国有土地有偿使用收入中解决，不得从征地补偿费中抵缴。
第十三条 本办法实施前被征地且土地补偿费、安置补助费等费用已经发给集体和个人的，可参照本办法参保，也可通过其他途径和办法妥善解决。
第十四条 征地单位应按照河南省劳动和社会保障厅《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》（豫劳社办〔2008〕72 号）所确定的标准缴纳养老保障费。
第三章 养老保险个人账户
第十五条 养老保险中心要及时为参保被征地农民核发《被征地农民社会养老保险缴费手册》，并按照公民身份证号码，为每个参保人员建立养老保险个人账户。个人账户由个人缴费和集体缴费组成，个人账户养老基金按省人力资源和社会保障厅公布的企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十六条 个人账户养老基金无特殊情况不得提前支取，但有下列情况之一的，由当事人持《被征地农民社会养老保险缴费手册》、身份证及相应的证明材料到养老保险中心办理退保手续。可将其个人账户本息部分一次性退还，并终止其养老保险关系。
（一）出国定居，本人要求终止养老保险关系的；
（二）户口迁移出本辖区，本人要求终止养老保险关系的；
（三）参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的。
第四章 养老保险待遇
第十七条 被征地农民养老金水平以达到领取条件时当地当年城市居民最低生活保障标准的 1.5 倍发放。并随着城市居民最低生活保障标准的调整而调整。
第十八条 被征地时已年满 60 周岁及以上的人员，其养老保险缴费足额缴纳后，从次月起按月领取养老金；被征地时已年满16 周岁不满60 周岁的人员，按规定缴纳养老保险费，年满60 周岁时，经劳动保障部门核定，从次月起按月领取养老金。
第十九条 养老保险待遇先由个人账户支付，个人账户支付完后，由统筹基金支付，统筹基金出现缺口时，由当地财政弥补。
第二十条 参保人员在缴费或领取养老金期间死亡的，其个人账户资金余额一次性支付给其生前指定的受益人或法定继承人。
第二十一条 领取养老金人员被判处拘役、有期徒刑或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给养老金。领取人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给养老金。
第五章 养老保险基金的管理和监督
第二十二条 被征地农民养老保险基金实行个人账户和统筹账户相结合的管理模式。
个人和村集体经济组织缴纳的养老保险费用计入被征地农民个人账户，用于参保被征地农民的养老金发放。政府补贴的资金计入被征地农民养老保险基金统筹账户，用于弥补个人账户支付缺口及风险调控。
被征地农民养老金领取标准调整提高所需资金由当地财政和养老保险基金收益共同解决。资金不足时由当地财政弥补。
第二十三条 养老保险基金纳入养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。
第二十四条 养老保险中心开设收入户、支出户，养老保险基金收入户、支出户、财政专户应当在同级劳动和社会保障行政部门、财政部门共同认定的国有或者国有控股商业银行开设，并且在同一国有或者国有控股商业银行只能各开设一个账户。
财政部门新开设或者变更财政专户，应当征求劳动和社会保障部门的意见。
第二十五条 个人、集体、政府补贴及征地单位缴纳的养老保险费应及时划入收入户。政府补贴部分由财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时转入收入户。养老保险中心应当按照规定将收入户筹集的基金及收入户、支出户利息收入及时转入财政专户。
支出户应当留足相当于2个月正常支出的养老保险周转金，以确保养老保险参保对象按时足额享受养老保险待遇。
第二十六条 养老保险中心应当根据养老保险基金支出计划和实际账务支出，制定用款拨付计划，报财政部门，财政部门对养老保险经办机构用款计划审核无误后，应当按照规定及时办理拨付手续。
第二十七条 养老保险经办机构与财政部门应当相互及时传递有关凭证，建立养老保险基金账户定期对账制度，做到收入户、支出户、财政专户账账、账实、账册相符。
第二十八条 养老保险基金结余资金除留足用于确保养老保险待遇的支付费用外，其余部分可以由财政部门根据养老保险中心提出的意见，在双方共同协商的基础上，由财政部门用于购买国家发行的债券或者转作银行定期存款。任何地方、部门、单位和个人不得动用养老保险基金结余资金进行其他任何形式的直接或者间接投资，不得将社会保险基金用于担保抵押。
第二十九条 养老保险基金的支付范围：
（一）参保人员领取的养老金；
（二）按规定退保人员的个人账户储存额；
（三）参保人员在缴费或领取养老金期间死亡的，向其法定继承人或指定受益人支付个人账户储存额；
（四）其他按规定应由基本养老金支付的费用。
第三十条 养老保险中心负责基本养老金的核算、收缴、发放、管理。要建立健全各项规章制度，并接受劳动保障、财政、审计等有关部门的监督检查。
第六章 附 则
第三十一条 被征地农民参加养老保险后，未达到领取年龄而生活确有困难的，符合农村居民最低生活保障条件的纳入农村低保；就业的，按规定参加城镇职工基本养老保险。
第三十二条 被征地时不满 16 周岁的人员，按征地补偿规定一次性发给安置补助费，待其达到就业年龄后再根据就业状况参加相应的养老保障。
第三十三条 各乡（镇）、办事处要加强对被征地农民参加农村社会养老保险工作的领导，要指定专人负责，切实保证被征地农民养老保险工作的顺利实施。
第三十四条 本办法自 2010 年9 月1 日起施行。


辽宁省朝阳市人民政府


关于印发朝阳市人民政府科技顾问团工作细则的通知

朝政办发〔2005〕48号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市人民政府科技顾问团工作细则》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○五年五月十三日
朝阳市人民政府科技顾问团工作细则朝阳市人民政府 2005年5月12日发布



第一章 总 则
第一条 为充分发挥朝阳市人民政府科技顾问团（以下简称顾问团）的作用，根据《朝阳市人民政府外聘科技顾问实施办法》，制定本细则。
第二条 顾问团是市政府领导决策的高层咨询机构，是充分发挥科技、人才优势的重要组织形式，是密切政府与广大科技顾问的重要纽带，是促进决策科学化、民主化的重大措施。
第三条 顾问团应围绕全市国民经济和社会发展计划以及长远规划，全面实施科教兴市和可持续发展两大战略，促进经济体制与经济增长方式的两个根本性转变，积极开展决策咨询工作，为朝阳的经济增长、社会发展、科技进步和城市现代化作出贡献。

第二章 工作任务
第四条 顾问团的主要工作任务是：
（一）积极为朝阳发展引进引资金、技术、项目、人才，为朝阳与大专院校、科研院所的合作牵线搭桥。
（二）围绕建设汽车及汽车零部件、建材及建机、绿色食品加工三大基地，发展冶金、化工、纺织三大行业，发展畜牧业、保护地、林果业三大主导产业等重点工作，对朝阳经济建设、社会发展中的重大问题开展广泛、深入的理论研究，进行认真细致的实际调研，为市政府及有关部门提供建设性意见。
（三）围绕朝阳的项目建设，积极开展招商引资活动；
（四）对朝阳重点建设、技术改造和技术引进、科技攻关及科技推广项目的确立和实施提供咨询论证；
（五）接受市委、市政府委托的专项调查、考察任务，随时向市委、市政府提供重大信息和建议。

第三章 组织机构
第五条 顾问团设团长1人，由主管副市长兼任；设副团长2人，由市政府分管副秘书长和市科技局局长兼任；设秘书长1人，由市科技局分管副局长兼任。
第六条 顾问团下设办公室（设在市科技局），办公室为顾问团的常设办事机构。
第七条 顾问团成员由顾问单位和顾问个人两部分组成。
（一）顾问单位是顾问团的集体成员单位，其负责人同时是顾问团的成员。顾问单位设一名联络员，负责与顾问团办公室保持联系；
（二）顾问团按重点行业设立顾问组，顾问组分别挂靠在市政府有关部门、单位，顾问组的日常工作由挂靠单位负责联系；
（三）各顾问组设组长1名，由顾问组成员民主推举产生。顾问组设立1名联络员，由挂靠单位产生。

第四章 工作职责
第八条 顾问团团长、副团长和秘书长的工作职责
（一）负责向顾问通报市政府的工作情况；
（二）提出顾问团的咨询任务；
（三）制定顾问团的工作计划。秘书长负责主持顾问团的日常工作。
第九条 顾问团办公室的工作职责
（一）根据市政府的中心工作，组织制定顾问团的年度工作计划；
（二）确定并组织实施顾问团的重点咨询研究课题；
（三）负责组织顾问团的调查研究及重点咨询活动；
（四）组织跨部门、跨行业重大项目的咨询工作；
（五）负责反映顾问团的工作情况和顾问提出的信息、意见和建议；
（六）掌握顾问组的活动情况并及时总结经验；
（七）完成市政府领导临时交办的有关工作。
第十条 顾问单位的工作职责
（一）向顾问团推荐最佳科技人选，提供有关全市建设和发展的最新研究信息和最新研究成果；
（二）协调本单位科技资源，参与有关科技顾问承担的咨询研究课题。
第十一条 顾问个人的工作职责
（一）根据市政府和有关部门的中心工作提供信息和咨询建议，每年向市政府及有关部门提供一项有可供决策参考的书面咨询建议；
（二）积极参加顾问组活动；
（三）及时与顾问团办公室及挂靠单位取得联系，并开展咨询活动。
第十二条 顾问组组长的工作职责
（一）依靠挂靠单位，组织并主持顾问组的活动，协调顾问组与挂靠单位的关系；
（二）根据市政府及有关部门的科技需求，与挂靠单位及顾问组成员共同提出顾问组的年度工作计划并组织落实；
（三）与联络员共同完成年度总结工作。
第十三条 挂靠单位的工作职责
（一）提出咨询题目及要求，提供咨询工作必要的条件；
（二）定期向顾问组介绍有关情况，邀请顾问组组长及部分科技顾问列席有关会议；
（三）负责组织顾问组的各项活动，并提供必要的经费和条件保障；
（四）联络员协助顾问组制定年度工作计划；经常与科技顾问及顾问团办公室保持联系，对科技顾问提出的工作意见和建议，及时准确的反映给有关领导，并报送顾问团办公室；按时完成年度顾问工作总结。

第五章 活动方式
第十四条 顾问团应根据具体课题，从实际出发，通过下列活动方式开展咨询活动。
（一）市政府领导就有关问题邀请科技顾问进行咨询，直接听取意见和建议；
（二）各顾问组就市政府及有关部门委托的课题或认为有必要向市政府提出的题目，独立开展调查研究和咨询论证，向市政府提供决策建议或方案；
（三）顾问团办公室根据市政府领导提出的题目，组织顾问开展咨询活动；
（四）顾问团可采取咨询座谈、书面建设、方案论证等多种形式向市政府提供咨询成果。
第十五条 顾问团建立定期活动制度，顾问团每届召开一次全体成员大会，各顾问组每年度开展一次全组活动。
第十六条 顾问对市政府或有关部门提出的意见、建议和信息，报送市领导或市政府有关部门及顾问团办公室。

第六章 经费保障
第十七条 顾问团大型综合性的活动由市政府提供必要的经费和条件保障，顾问组大型专业性的活动由挂靠单位提供必要的经费和条件保障。
第十八条 顾问团的成员由市政府按年度发给顾问津贴费。全年未参加顾问团活动又未提出任何意见、建议和信息的，不发给顾问津贴费。

第七章 附 则
第十九条 顾问团按时换届，每届三年。
第二十条 本细则由顾问团办公室负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。