辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市建筑业社会保险统筹管理办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　《营口市建筑业社会保险统筹管理办法》业经第十四届市政府第18次常务会议审议通过，现予印发，请认真按照执行。　
　　二〇〇九年五月十五日
营口市建筑业社会保险统筹管理办法
　　第一条 为加强建筑业社会保险统筹管理，进一步完善社会保障体系，促进社会稳定和建筑业的发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事桩基础、构筑物、设备安装、装饰装修、独立土石方工程、商品砼、构配件制作以及配套的线路管道等建筑安装工程的新建、扩建、改建工程的建设施工单位，均应遵守本办法。
　　第三条 市和市（县）、区建设行政主管部门负责本行政区域内建筑安装工程建筑企业社会保险费（以下简称建筑业社会保险费）的管理，其所属的建设企业社会保险管理机构（以下简称建设保险管理机构）具体负责建筑业社会保险费和农民工工伤保险金的征缴、拨付、使用等日常管理工作。
　　市地税部门负责建筑业企业个人养老保险金、企业养老保险金的征收工作。
　　第四条 建筑业社会保险费的计提标准，按照以支定收，略有积累的原则，根据建筑工程投资额，社会保险费种和费率，物价水平，职工年平均人数等情况，由市规划建设委造价部门在省建设厅造价部门的指导下确定。
　　第五条 建筑业社会保险费由建设单位直接向建设保险管理机构缴纳。凡在本市从事建筑活动的建设单位应在工程开工前，到市（县）、区行政审批服务中心的建设保险管理机构窗口办理缴费手续并签订承诺书。
　　市建设行政主管部门负责市本级建筑业社会保险费的征收管理工作。市（县）、区建设行政主管部门和辽宁（营口）沿海产业基地管委会负责本区域内的建筑业社会保险费的征收管理工作，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。
　　第六条 赴外埠施工的建筑企业，当地实行社会保险统筹管理的，其建筑业社会保险费由当地保险统筹机构收取结算后直接返还企业。当地未实行社会保险统筹管理的，由建筑企业直接向建设单位计取。
　　第七条 建筑业社会保险费按照国家现行建筑安装工程取费规定，计入建筑安装工程总造价，在标底报价中单独列项，不参加招标竞争。征缴建筑业社会保险费产生的利息收入并入本金。
　　任何单位和个人不得以任何理由减免或者截留建设单位应缴纳的建筑业社会保险费。
　　第八条 建设保险管理机构收取的建筑业社会保险费，按照有关规定拨付给建筑安装企业（外埠来营施工的企业，由我市建设保险管理机构按照外埠计提标准拨付）。建筑业社会保险费每季度向企业拨付一次，年终决算，结余部分转入下一年。各市（县）、区政府向建筑安装企业拨付建筑业社会保险费应报市建设行政主管部门审批。
　　第九条 建筑业社会保险费拨付对象应当具备下列条件：
　　（一）在我地区从事建筑安装工程施工并依法取得《建筑业企业资质证书》的建筑安装企业。
　　（二）参加我市社会保险，并具有合法确认手续。
　　（三）管理制度和财务制度健全。
　　（四）经建设保险管理机构登记。
　　（五）外埠在营承担建设工程的建筑企业应当具有入营施工备案手续。
　　第十条 建筑安装企业必须将建设保险管理机构拨付的建筑业社会保险费用于向社会保险经办机构缴纳社会保险金。
　　建设保险管理机构拨付的建筑企业社会保险费，建筑安装企业应当建立专门账户，专款专用，专人负责。
　　第十一条 建筑业社会保险费按7：3的比例分为基本部分和调剂部分。基本部分返还建筑安装企业用于支付企业社会养老保险费用，调剂部分用于负担较重的企业调剂使用。
　　调剂部分的使用由市建设保险管理机构提出方案后报市财政部门审核，上报市政府批准后，由市建设保险管理机构执行。
　　第十二条 未参加社会保险的建筑安装企业不予拨付建筑业社会保险费。
　　第十三条 建筑业社会保险费的收取，使用市财政统一印制的收款收据，资金纳入本级财政专户，实行收支两条线管理。
　　第十四条 建设保险管理机构应当健全建筑业社会保险费的会计、审核、报告等管理制度。建设保险管理机构在拨付下季度社会保险费前，应当对上季度建筑安装企业缴纳的社会保险费的收据进行审核，手续不全的不予拨付。
　　第十五条 建筑安装企业职工办理退休手续时，须经当地建筑社会保险管理机构备案后，报当地劳动和社会保障部门审批。建筑安装企业发生工伤、工亡事故的应向当地建设保险管理机构报案，经审核同意后，方可到劳动和社会保障部门办理工伤、工亡待遇审批手续。
　　第十六条 建筑业离、退休养老金实行社会化发放，由市（县）、区劳动和社会保障部门负责。
　　第十七条 建设单位不缴纳或者少缴、欠缴建筑业社会保险费的，由建设行政主管部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起，每日加收千分之二的滞纳金。逾期拒绝缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
　　第十八条 建筑安装企业对已拨付的建筑业社会保险费，不按规定缴纳企业职工养老保险或者挪作他用的，由建设行政主管部门责令限期改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 市财政、劳动和社会保障、建设行政主管部门定期对各市（县）、区建筑业社会保险费收缴情况进行检查，对未收或少收建筑业社会保险费的，由市建设行政主管部门直接收取，上缴市财政专户。
　　第二十条 市财政部门根据建设保险管理机构收取的建筑业社会保险基金情况，核定一定数额的工作经费。
　　第二十一条 各级建设行政主管部门及相关部门的负责人和工作人员在建筑业社会保险费管理工作中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本办法自2009年7月1日起施行。1992年7月8日印发的《营口市建筑企业劳动保险费用统筹管理暂行办法》（营政发〔1992〕30号）同时废止。　


信息产业部


关于规范增值电信业务代理收费行为的通知


各省、自治区、直辖市通信管理局，各相关电信业务经营者：
随着我国增值电信市场不断发展和繁荣，电信业务经营者之间合作提供增值电信业务的模式日益增多，合作的电信业务经营者就所提供的增值电信业务代理收费行为也越来越多，这在一定程度上推动了增值电信业务的发展，对于增值电信业务产业链的形成和延伸产生了积极的促进作用，但不规范的代理收费行为和由此产生的问题也时有发生。为维护电信市场公平公正的竞争秩序，保护各电信业务经营者和广大电信用户的合法权益，促进增值电信业务健康有序的发展，需对增值电信业务代理收费行为加以规范。现将有关规定通知如下：
一、本通知所规范的增值电信业务代理收费行为是指电信业务经营者在向用户提供增值电信业务时，委托与其有业务上下游关系的其他基础电信业务经营者或增值电信业务经营者利用自身的营业系统、业务充值卡或其他收费渠道，代理其向用户收取全部或部分业务使用费用的行为。
上述行为中，为其他电信业务经营者代理收取增值电信业务使用费的电信业务经营者以下简称“代理方”；委托与其所提供增值电信业务相关的代理方代理收取增值电信业务使用费的电信业务经营者以下简称为“被代理方”。
二、代理方和被代理方（以下简称“代理双方”）必须是合法的电信业务经营者，都应具有所代理收费的增值电信业务必需的相应电信业务经营许可证。
三、代理方在为被代理方提供的增值电信业务开展代理收费前，应对代理收费的项目及概要内容进行逐项审核；被代理方有义务积极配合。
审核时代理方应重点检查的主要内容包括（但不限于）：该项业务的内容是否违反《中华人民共和国电信条例》第五十七条、第五十八条及其他有关法律、法规、政策的具体规定；被代理方是否具有相应有效的增值电信业务经营许可证及工商营业执照等。
代理双方有义务保留被代理方委托代理收费的增值电信业务的项目及概要内容已经代理方审核同意的有效凭证。
四、代理方在向用户代理收取费用前，被代理方应提供相关资料证明该用户是在知情、自愿的情况下使用该业务，所收取的费用应以用户开始真实使用为计费起点（包月制的情况下以用户开始定制为计费起点）；代理双方应将用户订制、使用业务的记录保存至少5个月。
五、代理双方应在技术、管理等方面采取有效措施切实保证收费的准确性、真实性和一致性。
六、被代理方应在用户申请使用或变更增值电信业务时，在其网站、协议书上或以短信等形式明确告知用户代理收费的方式、标准、周期、客服电话等事项；必要时，代理方对此应予以配合。
当有关用户投诉是由该项代理收费业务的服务质量达不到宣传承诺而引起时，由做出宣传承诺的业务经营者负责解决并答复用户，相关业务经营者应予以配合。
七、代理方在向用户出具收费单据时，应向用户提供代理收费的被代理方名称、代理收费金额，并就其中代理收费部分明确注明“代收费”字样。
用户要求提供代理收费收费清单的，代理双方应免费提供。
八、用户对代理收取的费用产生异议并拒绝交付，代理方又无法当场提供证据证明其收费无差错的，代理方可先只收取该部分争议费用外的其它费用，并应及时将有关情况通知被代理方，代理双方依据代理收费协议中约定的相关原则和处理程序及时与用户协商解决相关争议；有争议的代理收取的费用需待争议解决后方可向用户收取，在此之前代理双方都不得强行向用户收取该部分费用。
已付费用户对代收费用产生异议时，代理双方在15日内无法提供证据证明收费无差错的，代理方应先行向用户做暂退费处理。
九、被代理方因经营不善或其他自身原因不能继续提供委托收费的相关增值电信业务的，该被代理方应直接负责做好对用户的解释说明和善后处理工作，并应提前三个月将有关情况告知其代理方；代理方应及时终止继续为其代理收取该项业务的费用，并主动协助被代理方做好对用户的解释说明和善后处理工作。
十、代理方因经营不善或其他自身原因不能继续为被代理方代理收费的，应提前三个月将有关情况告知其被代理方，并主动协助被代理方做好用户的解释说明和善后处理工作。
十一、代理方不得有下列行为：
（一）利用优势地位与被代理方签订不合理协议；
（二）强迫被代理方签订排他性代理收费协议；
（三）其他违法行为。
十二、被代理方在经营过程中出现下列情况之一时，代理方应主动或按相关电信主管部门要求终止为被代理方代理收费：
（一）提供的业务内容中有被相关主管部门认定为违反《中华人民共和国电信条例》第五十七条规定的；
（二）经营行为中有被相关电信主管部门认定为违反《中华人民共和国电信条例》第五十八条规定的；
（三）未办理工商营业执照或电信业务经营许可证年检手续或未通过年检的；
（四）被相关电信主管部门依法裁定应立即终止经营的。
十三、被代理方在经营过程中出现下列情况之一时，代理方应主动或按相关电信主管部门要求暂停为被代理方代理收费：
（一）引起大量用户投诉的（如一周内或一个月内累计接到一定数量投诉的，具体数量视业务性质不同，由代理双方在协议中约定）；
（二）被相关电信主管部门依法处罚且违规性质严重、但尚未达到本通知第十二条规定的终止代理收费的程度，电信主管部门明确要求代理方予以暂停代理收费的。
十四、代理双方合作过程中，被代理方被暂停代理收费次数超过代理双方代理收费协议规定的次数，代理方应根据相关程序终止为该被代理方代理收费。
十五、代理双方应本着公平、自愿的原则签订责权清晰的代理收费协议。
在代理收费协议中，代理双方应根据本通知第三、四、八、十二、十三、十四条规定的内容对代理收费的增值电信业务的项目及概要内容、计费标准、计费纠纷处理原则和程序、客户服务办法、信息安全保障方案、暂停或终止代理收费的条件和后续处理流程、违约责任等内容做出明确的约定。
各省、自治区、直辖市通信管理局应根据本通知的有关要求，对本地区电信业务经营者之间的增值电信业务代理收费行为加强规范和管理，遇有问题及时报部。

中华人民共和国信息产业部
二○○五年三月十五日