佛山市农用地转用和征用土地管理规定
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府文件
佛府[2001]023号
关于印发《佛山市农用地转用和征用土地管理规定》的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《佛山市农用地转用和征用土地管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
佛 山 市 人 民 政 府
二○○一年三月五日
佛山市农用地转用和征用土地管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强农用地转用和征用土地管理，保证建设用地的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在市辖区范围内进行建设，需要办理农用地转用和征用土地的，适用本规定。
第三条 本规定所称农用地，是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。耕地包括水田、菜地和旱地。
第四条 佛山市土地行政主管部门及各市土地行政主管部门是主管农用地转用和征用土地的职能机关，负责农用地转用、征用土地的组织与实施。其他任何单位和个人均不能办理农用地转用和直接与农村集体经济组织商谈征地事宜。
征地工作实行统一征用、统一补偿标准和统一供地。
第五条 农用地转用、征用土地要严格实行土地用途管制制度和基本农田保护制度。经批准的土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，确定每一块土地的具体用途，并落实到规划图上，作为农用地转用、征用土地的依据。
土地利用总体规划，一经批准，必须依法严格执行。
第六条 农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。不符合规定的，不批准新增建设用地。
第七条 新增建设用地占用耕地实行占补平衡制度，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地。
第八条 要合理和节约用地，严格按规划、计划和定额供地。
第九条 要严格控制建设用地总量，严格控制农用地转为非农用地，建设使用土地时应充分利用存量建设用地，不占或少占农用地。
第二章 农用地转用
第十条 农用地转用是指将农用地转为建设用地。建设占用土地涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续。
第十一条 用于非农建设有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：
（一）征用农村集体经济组织农用地的；
（二）农村集体经济组织使用本集体农用地的；
（三）使用国有农用地；
（四）需要办理农用地转用的其他土地。
第十二条 农用地转用按下列规定办理：
（一）用地单位因建设需要占用农用地的，应在建设项目进行可行性论证的同时，向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预审申请，由该土地行政主管部门核发《建设项目用地预审报告书》。
（二）用地单位凭《建设项目用地预审报告书》办理立项、规划、环保许可等手续后，持有关材料向原预审的土地行政主管部门提出项目用地的正式申请。
（三）土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，经各市人民政府同意，上报佛山市人民政府审核，再报省人民政府批准。其中占用农用地不涉及耕地的，不需拟定补充耕地方案；农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。
（四）需要征地的要按征地程序办理征地手续。农村集体经济组织占用本集体的农用地或单位占用国有农用地的，经批准办理了农用地转用手续后，土地行政主管部门可直接发出用地文件。
第十三条 农用地转用涉及占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由用地单位按以下途径补充：
（一）在本市范围内开垦新的耕地；
（二）本市没有条件开垦的，可以易地开垦；
（三）无条件开垦新耕地的，要缴纳耕地开垦费，由土地行政主管部门组织统一开垦。
第十四条 补充耕地采取以下方式：
（一）开垦未利用地；
（二）围垦滩涂；
（三）开垦丢荒多年土地和挖沙取土损毁地、水毁地；
（四）土地整理。
第十五条 承担补充开垦耕地任务的单位或个人，开垦耕地完成后向开垦项目所在地的县级以上土地行政主管部门提出验收申请，经逐级验收后报省土地行政主管部门，由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门组织验收。验收合格的发给合格证明书。具体验收办法和标准按省的规定办理。
第三章 征地工作的组织与实施
第十六条 土地行政主管部门必须加强对征地工作的领导，落实有关政策，依法有效地管理本行政区域内的征地工作。
规划、环保、农业、公安等有关部门应按各自职能，配合土地行政主管部门做好征地工作。
各区、镇人民政府应协助土地行政主管部门完成征地工作任务。
第十七条 土地行政主管部门负责主持组织拟定征地补偿方案，确定补偿费，办理补偿登记，任何单位和个人私自与农村集体经济组织签订征地协议，一律无效。
被征地单位要服从政府征地的需要，不得阻挠征地工作。
第十八条 征用土地方案经依法批准后，按照下列规定办理：
（一）各市人民政府将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的镇、村公告。
（二）被征用土地所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到土地行政主管部门办理征地补偿登记。
（三）土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，按市政府规定的补偿标准，拟定征地补偿、安置方案，确定补偿费，在被征地所在镇、村公告，听取被征地的单位和农民的意见，并签订补偿协议。
（四）征地补偿、安置方案报有批准权的人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，拒不接受补偿和拒不签订协议的，由政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。
（五）征用土地的各项补偿应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内由用地单位全额支付。
（六）土地行政主管部门根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单位应在规定的期限内交出土地。
第四章 征地的补偿和安置
第十九条 征用农村集体土地，征地补偿款由土地行政主管部门委托用地单位直接向被征地农村集体经济组织支付。
第二十条 征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。征地各项补偿按下列标准执行：
（一）土地补偿费和安置补助费
征用耕地、园地、林地、养殖水面每公顷补1125000元，其中含安置补助费360000元。
征用基堤、河涌、荒地每公顷补600000元。
征用农村集体的非农建设用地、村内空闲地、宅基地，每公顷补1125000元。
征用基堤、河涌、荒地、农村非农建设用地、村内空闲地、宅基地和不计征农业税的其他土地，按上述标准补偿后，不再补安置补助费。
（二）青苗补偿费
青苗补偿费是对征地范围内现状的农作物作出补偿，征地时地上没有农作物的不予补偿。
水田每公顷补22500元，菜地每公顷补37500元，旱地每公顷补15000元，鱼塘（含干塘费用）每公顷补37500元，其他作物按核实的标准补偿。
（三）附着物补偿费
地上附着物和建筑物应根据国家建设行政主管部门颁布的重置价结合折旧情况给予补偿。
违章建筑不予补偿，并责令事主无条件拆除和搬迁。
第二十一条 征用土地涉及农村宅基地的，不再另行安排单家独户的宅基地，一律兴建农民公寓予以解决。
第二十二条 被征用的土地，接到批准征用土地文件起第二年由财政部门停止计征该土地所负担的农业税。
第二十三条 土地补偿费应按规定支付给被征用土地的所有权单位，用于发展农村经济和集体事业，不得挪作他用；青苗补偿费和附着物补偿费应如数支付给承包者或所有者。安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。被安置人员由其他单位安置的，安置补助费应支付给负责安置的单位。
第二十四条 使用国有农场、鱼苗场等国有农用地的，应按本规定第十二条办理农用地转用手续；其中属于市政府收回使用的，土地补偿费、青苗补偿费、附着物和安置补助费按征用集体土地的补偿标准执行。
第二十五条 因社会公共利益或实施城市规划的需要，政府可以无偿收回划拨土地使用权。政府无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物根据实际情况作适当补偿。
第二十六条 征用农村集体农用地、收回国有农用地等新增建设用地的各项税费按下列标准执行。
（一）征地补偿费，按第二十一条规定支付给被征地单位和个人。
（二）耕地开垦费：水田、菜地、旱地每平方米25元；鱼塘、园地每平方米12.5元。
（三）新增建设用地土地有偿使用费每平方米28元。其中农村集体经济组织自用的免缴。
（四）耕地占用税：占用农用地每平方米8元。若占用农用地用于村民住宅建设的每平方米4元，用于公路建设的每平方米2元。
（五）征（用）地管理费，按补偿总额3%计收。
第五章 附 则
第二十七条 迳口华侨经济区范围内的农用地转用手续，参照本规定第十二条办理，农用地转用的收费项目和标准，另行制定。
第二十八条 各市可参照本规定制定实施办法。
第二十九条 本规定由佛山市国土局负责解释。
第三十条 本规定从2001年3月5日起施行。市政府此前颁布的有关文件或规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。
国务院办公厅关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案的通知
国办函〔2012〕141号
国务院有关部门：
《进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，按照《分工方案》要求，对涉及本部门的工作进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排，认真抓好落实。对工作分工中涉及多个部门的工作，部门间要密切协作，牵头部门要负总责，加强协调，其他有关部门要积极配合，形成工作合力。工业和信息化部要积极发挥职能作用，认真做好统筹协调，会同有关部门加强对有关工作落实情况的监督检查，重要情况及时向国务院报告。
国务院办公厅
2012年8月2日
进一步支持小型微型企业健康发展重点工作部门分工方案
一、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度
（一）落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。
1.加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。（财政部、税务总局负责）
2.结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业发展的税收制度。（财政部、税务总局负责）
（二）完善财政资金支持政策。
3.充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加。（财政部负责）
4.专项资金要体现政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜。（财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部负责）
（三）依法设立国家中小企业发展基金。
5.中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。（财政部、工业和信息化部会同发展改革委、科技部等部门负责）
6.利用税收政策鼓励企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金。（财政部、税务总局负责）
（四）政府采购支持小型微型企业发展。
7.安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。（财政部、工业和信息化部会同有关部门负责）
8.推进政府采购信用担保试点，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。（财政部、工业和信息化部负责）
（五）继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。
9.落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费。自2012年1月1日至2014年12月31日三年内对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。清理取消一批各省（区、市）设立的涉企行政事业性收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费。继续做好收费公路专项清理工作，降低企业物流成本。加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。完善涉企收费维权机制。（财政部、发展改革委、工业和信息化部、审计署、交通运输部、农业部等国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位负责）
二、努力缓解小型微型企业融资困难
（六）落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。
10.银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策的小型微型企业给予信贷支持。鼓励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支持。建立小企业信贷奖励考核制度，落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。（银监会、人民银行负责）
11.进一步研究完善小企业贷款呆账核销有关规定，简化呆账核销程序，提高小型微型企业贷款呆账核销效率。（财政部、人民银行、银监会负责）
12.积极发展商圈融资、供应链融资等融资方式。（商务部、银监会负责）
13.加强对小型微型企业贷款的统计监测。（人民银行、银监会负责）
（七）加快发展小金融机构。
14.在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件。（银监会、人民银行负责）
15.适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。（银监会、人民银行负责）
16.支持和鼓励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行。强化小金融机构主要为小型微型企业服务的市场定位，创新金融产品和服务方式，优化业务流程，提高服务效率。引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸。（银监会、人民银行负责）
17.符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。（银监会、人民银行负责）
（八）拓宽融资渠道。
18.搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资。加快统一监管的场外交易市场建设步伐，为尚不符合上市条件的小型微型企业提供资本市场配置资源的服务。（证监会负责）
19.支持符合条件的小企业发行债券，推进多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用。积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具，完善创业投资扶持机制，支持初创型和创新型小型微型企业发展。（发展改革委牵头）
20.逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模。（人民银行、发展改革委、银监会按照职责分工负责）
21.支持小型微型企业采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险保单质押、商业保理、典当等多种方式融资。鼓励为小型微型企业提供设备融资租赁服务。（银监会、人民银行、科技部、财政部、工业和信息化部、商务部、工商总局、知识产权局按照职责分工负责）
22.积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。加快小型微型企业融资服务体系建设。（保监会牵头，人民银行、银监会参加）
23.深入开展科技和金融结合试点，为创新型小型微型企业创造良好的投融资环境。（科技部、人民银行、银监会、证监会、保监会负责）
（九）加强对小型微型企业的信用担保服务。
24.加大中央财政资金的引导支持力度，鼓励担保机构提高小型微型企业担保业务规模，降低对小型微型企业的担保收费。继续执行对符合条件的信用担保机构免征营业税政策。（财政部、工业和信息化部、税务总局负责）
25.引导外资设立面向小型微型企业的担保机构，加快推进利用外资设立担保公司试点工作。（发展改革委、银监会、商务部、工业和信息化部负责）
26.积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。（银监会、工业和信息化部负责）
27.改善信用保险服务，定制符合小型微型企业需求的保险产品，扩大服务覆盖面。（商务部、保监会负责）
28.推动建立担保机构与银行业金融机构间的风险分担机制。（银监会、人民银行、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责）
29.加快推进企业信用体系建设，切实开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。（人民银行、发展改革委牵头，工商总局、银监会、税务总局等部门参加）
（十）规范对小型微型企业的融资服务。
30.除银团贷款外，禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。开展商业银行服务收费检查。严格限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用，清理纠正金融服务不合理收费。（发展改革委、银监会按照职责分工分别牵头，人民银行、纠风办等部门参加）
31.有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格禁止金融从业人员参与民间借贷。（银监会、人民银行、工商总局负责）
32.研究制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施。（工业和信息化部、工商总局、商务部、国资委负责）
三、进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整
（十一）支持小型微型企业技术改造。
33.中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。（发展改革委、工业和信息化部负责）
（十二）提升小型微型企业创新能力。
34.完善企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，支持企业技术创新。（财政部、税务总局牵头，科技部、发展改革委、工业和信息化部参加）
35.实施中小企业创新能力建设计划。（工业和信息化部负责）
36.鼓励有条件的小型微型企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技计划项目以及标准制定。鼓励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果。支持在小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小型微型企业技术创新提供支撑服务。鼓励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企业开放研发试验设施。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业部、教育部按照职责分工负责）
37.实施中小企业信息化推进工程，重点提高小型微型企业生产制造、运营管理和市场开拓的信息化应用水平，鼓励信息技术企业、通信运营商为小型微型企业提供信息化应用平台。（工业和信息化部负责）
38.加快新技术和先进适用技术在小型微型企业的推广应用，鼓励各类技术服务机构、技术市场和研究院所为小型微型企业提供优质服务。（工业和信息化部、科技部、发展改革委、农业部按照职责分工负责）
（十三）提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。
39.中小企业知识产权战略推进工程以培育具有自主知识产权优势小型微型企业为重点，加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务。（知识产权局、工业和信息化部、工商总局、商务部负责）
40.加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头）
（十四）支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展。
41.鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。（发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、农业部按照职责分工负责）
42.充分利用国家科技资源支持小型微型企业技术创新，鼓励科技人员利用科技成果创办小型微型企业，促进科技成果转化。（科技部、发展改革委负责）
43.实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、农业部按照职责分工负责）
44.大力开展创业培训和辅导，鼓励创办小企业，努力扩大社会就业。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、农业部按照职责分工负责）
45.积极发展各类科技孵化器，到2015年，在孵企业规模达到10万家以上。（科技部负责）
46.支持劳动密集型企业稳定就业岗位。（人力资源社会保障部负责）
（十五）切实拓宽民间投资领域。
47.尽快出台贯彻落实国家有关鼓励和引导民间投资健康发展政策的实施细则，促进民间投资便利化、规范化，鼓励和引导小型微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。各类政府性资金要对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。（发展改革委会同相关部门负责）
（十六）加快淘汰落后产能。
48.严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的小型微型企业发展，防止落后产能异地转移。严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小型微型企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部、财政部等淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位参加）
四、加大支持小型微型企业开拓市场的力度
（十七）创新营销和商业模式。
49.鼓励小型微型企业运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域。支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合。建设集中采购分销平台，支持小型微型企业通过联合采购、集中配送，降低采购成本。引导小型微型企业采取抱团方式“走出去”。（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、工商总局、质检总局参加）
50.研究创新中国国际中小企业博览会办展机制，促进在国际化、市场化、专业化等方面取得突破。（工业和信息化部、发展改革委、财政部、商务部、工商总局、质检总局、银监会负责）
51.培育商贸企业集聚区，发展专业市场和特色商业街，推广连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。（商务部牵头，发展改革委参加）
52.加强对小型微型企业出口产品标准的培训。（商务部、质检总局负责）
（十八）改善通关服务。
53.推进分类通关改革，积极研究为符合条件的小型微型企业提供担保验放、集中申报、24小时预约通关和不实行加工贸易保证金台账制度等便利通关措施。扩大“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围。扩大进出口企业享受预归类、预审价、原产地预确定等措施的范围，提高企业通关效率，降低物流通关成本。（海关总署牵头，商务部、质检总局参加）
（十九）简化加工贸易内销手续。
54.进一步落实好促进小型微型加工贸易企业内销便利化相关措施，允许联网企业“多次内销、一次申报”，并可在内销当月内集中办理内销申报手续，缩短企业办理时间。（海关总署负责）
（二十）开展集成电路产业链保税监管模式试点。
55.允许符合条件的小型微型集成电路设计企业作为加工贸易经营单位开展加工贸易业务，将集成电路产业链中的设计、芯片制造、封装测试企业等全部纳入保税监管范围。（海关总署牵头，工业和信息化部参加）
五、切实帮助小型微型企业提高经营管理水平
（二十一）支持管理创新。
56.实施中小企业管理提升计划，重点帮助和引导小型微型企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。开展企业管理创新成果推广和标杆示范活动。（工业和信息化部、财政部、科技部负责）
57.实施小企业会计准则，开展培训和会计代理服务。（财政部牵头）
58.建立小型微型企业管理咨询服务制度，支持管理咨询机构和志愿者面向小型微型企业开展管理咨询服务。（工业和信息化部、财政部负责）
（二十二）提高质量管理水平。
59.落实小型微型企业产品质量主体责任，加强质量诚信体系建设，开展质量承诺活动。督促和指导小型微型企业建立健全质量管理体系，严格执行生产许可、经营许可、强制认证等准入管理，不断增强质量安全保障能力。大力推广先进的质量管理理念和方法，严格执行国家标准和进口国标准。加强品牌建设指导，引导小型微型企业创建自主品牌。鼓励制定先进企业联盟标准，带动小型微型企业提升质量保证能力和专业化协作配套水平。充分发挥国家质检机构和重点实验室的辐射支撑作用，加快质量检验检疫公共服务平台建设。（质检总局牵头，工业和信息化部、农业部参加）
（二十三）加强人力资源开发。
60.加强对小型微型企业劳动用工的指导与服务，拓宽企业用工渠道。指导小型微型企业积极参与高技能人才振兴计划，加强技能人才队伍建设工作，国家专业技术人才知识更新工程等重大人才工程要向小型微型企业倾斜。围绕《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》确定的重点领域，开展面向小型微型企业创新型专业技术人才的培训。（人力资源社会保障部会同相关部门负责）
61.实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，以小型微型企业为重点，每年培训50万名经营管理人员和创业者。（工业和信息化部、国资委按照职责分工负责）
62.完善小型微型企业职工社会保障政策。（人力资源社会保障部、财政部负责）
（二十四）制定和完善鼓励高校毕业生到小型微型企业就业的政策。
63.对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，并适当提高培训费补贴标准，具体标准由省级财政、人力资源和社会保障部门确定。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2014年底。（人力资源社会保障部、财政部负责）
64.改善企业人力资源结构，实施大学生创业引领计划，切实落实已出台的鼓励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策，加大公共就业服务力度，提高高校毕业生创办小型微型企业成功率。（人力资源社会保障部、税务总局负责）
六、促进小型微型企业集聚发展
（二十五）统筹安排产业集群发展用地。
65.规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，地方各级政府要优先安排用地计划指标。（国土资源部负责）
66.经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小型微型企业提供生产经营场地。（商务部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、农业部按照职责分工负责）
67.对创办三年内租用经营场地和店铺的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。（人力资源社会保障部、商务部按照职责分工负责）
（二十六）改善小型微型企业集聚发展环境。
68.建立完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台。发挥龙头骨干企业的引领和带动作用，推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业市场发展，促进产业集群转型升级。（工业和信息化部、商务部、工商总局按照职责分工负责）
69.以培育农村二、三产业小型微型企业为重点，大力发展县域经济。（农业部牵头）
70.开展创新型产业集群试点建设工作。（科技部、工业和信息化部按照职责分工负责）
71.支持能源供应、排污综合治理等基础设施建设，加强节能管理和“三废”集中治理。（发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、能源局按照职责分工负责）
七、加强对小型微型企业的公共服务
（二十七）大力推进服务体系建设。
72.到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，发挥示范带动作用。（工业和信息化部、科技部、商务部、质检总局按照职责分工负责）
73.实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持各省（区、市）统筹建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络。（工业和信息化部、财政部负责）
（二十八）加强指导协调和统计监测。
74.充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的统筹规划、组织领导和政策协调作用，明确部门分工和责任，加强监督检查和政策评估，将小型微型企业有关工作列入各地区、各有关部门年度考核范围。（工业和信息化部会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位、政府绩效管理工作部际联席会议成员单位负责）
75.进一步加强对小型微型企业的调查统计工作，尽快建立和完善小型微型企业统计调查、监测分析和定期发布制度。（统计局牵头，工商总局、农业部、人民银行、银监会、工业和信息化部参加）