安徽省人民政府


安徽省水利水电工程建设征用土地及安置移民办法
省人民政府



第一条 为合理利用土地资源，保证水利水电工程建设用地，妥善安置移民，根据《国家建设征用土地条例》和《安徽省国家建设征用土地实施办法》的规定，特制定本办法。
第二条 水利水电工程是改善农业生产条件，为农业生产服务的设施。一切水利水电工程建设，包括行蓄洪区庄台建设，都应按照节约用地、合理用地的原则，进行规划、设计和施工。并按照国家规定的程序办理征地手续。严禁乱占滥用土地。
第三条 大中型水利水电工程，凡涉及淹占土地、适移居民的，都必须认真编制移民安置规划，提出占用土地、拆迁房屋和移民人口的数量，移民安置设想，移民费用框算等，作为工程设计任务书的组成部分，按照基本建设程序报批。设计任务书经批准后，有关地方的人民政府应组织
工程设计等单位，核实征地、移民的实物数量，根据当地资源和经济状况，制定切实可行的移民安置方案。
第四条 安置移民应立足于利用当地资源和水、电建设优势，开展多种经营，发展乡镇企业以及各项服务事业，以保证移民群众的生活不低于搬迁前的水平，并扶持他们逐步富裕起来。
安置移民的主要办法是：
（一）后靠安置；
（二）在受益区内安置；
（三）有垦荒条件的，经过批准，开垦荒地、荒滩安置。
第五条 居民迁移、安置工作由有关地方的人民政府负责实施，工程建设单位应密切配合。移民安置数量较大的市、县，应设立必要的专管机构。
水利水电建设单位应根据批准的移民安置规划和方案，与承担移民安置任务的地方人民政府签订协议，由地方人民政府保证按期完成征地和移民安置任务，水利水电建设单位按时拨付资金和材料给移民安置主管机构包干使用。
第六条 下列水利水电工程的建设，由国家付给各项征地费用：
（一）大中型水库，大中型涵闸、机电排灌站；
（二）皖南山区和大别山区灌溉面积二万亩以上、其他地区灌溉面积五万亩以上的灌溉渠道；
（三）挖压土地比较集中的山丘区流域面积一百五十平方公里以上、其他地区流域面积三百平方公里以上的河道治理；
（四）五百千瓦以上的小水电站。
其他水利水电工程，由用地单位或受益单位负责解决或负担各项征地费用。
第七条 土地补偿费
耕地的补偿标准，为其年产值的四至五倍，茶山、桐山、桑园、果园、菜地等，为其年产值的五倍。年产值按县核定的征用前三年的平均年产量和国家规定的现行价格计算。鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘，有砍伐任务的林山、柴山、草山、药材地等以及宅基地，参照耕地的标准补偿。
对灌溉用水塘、沟渠和水利设施，凡占用后不影响未征地灌溉、排水的，不予补偿；确实有影响的，由建设单位修建新的相应工程或给予适当经费补偿。凡属国有荒山、荒地、滩涂和其他单位使用的国有土地，以及三年以内的开荒地，无收益的荒山、池塘、河滩、空地等，不付土地补
偿费。
第八条 青苗（鱼苗）补偿费
油、粮、蔬菜等作物补偿标准：幼苗期每亩二十五至四十元，接近成熟期的，原则上待作物收获后施工，确需立即施工的，按该季作物实际产值补偿。烟、麻、藕、菱、茴草、药材和棉花等经济作物，能够收获的不予补偿，不能收获的按该季作物产值补偿。
鱼苗补偿：放养两年以上的，由鱼主捕捞，不另补偿，不足两年的，按鱼苗费二倍补偿。
林木补偿：用材林，由林主砍伐，主干平均直径二十厘米以上的，另按实有材积价值百分之十至二十补偿，主干平均直径二十厘米以下五厘米以上的，另按实有材积价值百分五十至八十补偿。幼树和不能砍伐的竹林，由县（市）制定补偿标准。
第九条 房屋补偿费
对征用土地上的房屋，按原质原量给予补偿。补偿标准，土墙草顶、半砖瓦结构房屋每平方米十五至二十元。砖墙瓦顶房屋每平方米二十至二十五元，阁楼层高一点八米以上的，按建筑面积计算，层高一点五米以上不足一点八米的，按百分之三十折算，层高一米以上不足一点五米的，
按百分之二十折算。国家机关、学校、企事业单位的公房，按原规模和标准补偿。
第十条 其他补偿费
牛栏、猪圈、厕所、粪池、炉灶等，每个补偿五至四十元。土井、石井、砖井，井深不足五米的，每眼补偿五十至二百元；井深五米以上的，按当地工本费标准补偿、砖瓦窑，每座补偿五十至五百元。废井、废窑不补。一般坟墓，每座补偿十至十五元，烈士墓可适当照顾。
对施工中临时占用的耕地，按该耕地当年产值逐季补偿。临时占用期不得超过三年。
第十一条 安置补助费每一个农业人口的安置补助费标准，大中型水库工程征用的土地，为该耕地每亩年产值二至四倍，灌区、排灌区、河道、闸站建筑物等工程征用的土地，为该耕地每亩年产值的二倍。有条件结合施工造地的，应帮助群众造地，并按造地亩数相应扣减安置补助费。


第十二条 水利水电工程投入运行后，可以从水费、电费收入中提取一定比例，返还给移民安置区，用作安置移民的补助经费。
第十三条 各项征地补偿费和安置补助费等，必须严格按国家规定的用途使用，任何单位和个人不得占用、挪用。各级土地管理机关和财政部门要加强检查监督。
第十四条 征地涉及城镇和企事业单位以及铁路、公路、码头、桥梁、渡口、输电线、广播线、电讯线的迁建时，水利水电建设单位应与有关部门协商，并按迁建部分原有规模、等级和标准予以补偿，但应考虑旧设备、旧材料的利用。
第十五条 对违反本办法的行为，参照《国家建设征用土地条例》第二十五条和《安徽省国家建设征用土地实施办法》第二十一条的规定处理。
第十六条 本办法自一九八六年元朋一日起施行。安徽省革命委员会一九七六年八月十二日所发《关于水利建设征用土地、房屋拆迁及移民安置补充规定》即行废止。本办法施行前兴建的水利水电工程，已达成征地、安置协议的，仍按原协议执行。




1985年8月30日
江西省九江市人民政府


九江市人民政府文件

市府发（1996）7号

九江市人民政府印发九江市殡葬管理实施规定的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局：

《九江市殡葬管理实施规定》已经市政府同意，现印发给你们，望各地认真执行。

一九九六年四月一日


九江市殡葬管理实施规定

第一章 总则

第一条 为了加强殡葬管理，根据《国务院关于殡葬管理暂行规定》和《江西省殡葬管理实施办法》，结合实际情况，制定本规定。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。
第三条 本市浔阳区、庐山区、庐山管理局和瑞昌市市区、永修、彭泽、都昌县城为火葬区；瑞昌市、永修、彭泽、都昌县农村集镇和部分乡村，德安、九江、星子、湖口县城和有条件的农村集镇，中央、省市驻各地农村的国有单位均为推行火葬区；火葬区和推行火葬区以外的其他地区为土葬改革区。具体范围的划分，由所在县（市）人民政府确定。土葬改革区应创造条件，逐步扩大火葬面。
第四条 民政部门是殡葬工作主管部门。公安、卫生、城建、工商、土管、市容等部门应配合民政部门做好殡葬管理工作。

第二章 火葬管理

第五条 凡在火葬区亡故者（包括常住和临时居住人口）除国家和省另有规定外，尸体一律就地火葬，不准棺葬；在推行火葬区亡故的机关、团体、部队、企事业单位的国家职工（含离退休人员），敬老院五保老人，乡镇集体干部，民办教师，农村定补干部，民政优抚定补对象，社会定期救济对象等，尸体一律火葬，不准棺葬。
任何单位或公民，不得对应火葬的尸体提供棺葬条件。
第六条 火葬区死亡人员尸体应及时火化，遇有特殊情况确需暂时保留尸体的，应通知殡仪馆派车接运到殡仪馆存放。
第七条 应火化的尸体，到殡仪馆办理接尸和火化等手续时，需持户口簿、医院死亡证或当地村（居）民委员会证明；非正常死亡的，必须持所在地公安部门的证明。
第八条 火葬区域内医院应加强太平间的管理。禁止尸体外运土葬凡在医院死亡的患者，应立即通知殡仪馆接运火化。医院一律凭殡葬管理部门的《运尸火化证》放行。属甲类传染病尸体应由卫生防疫部门派员监督火化。
第九条 尸体火化后，提倡骨灰入土植树，深埋不留坟头，撒放江河，不保留骨灰等一次性处理；需要墓葬的，一律葬入辖区内殡葬管理部门的骨灰公墓内或将骨灰存放骨灰堂。
农村地区可将骨灰葬入骨灰公墓或本乡村公益性公墓。

第三章 土葬管理

第十条 经营性公墓由殡葬管理部门兴建，是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬服务的公共设施。除有火葬场的县（市）已建立的经营性公墓外，其他推行火葬区和土葬改革区的县，也应逐步建立经营性公墓；农村公益性公墓，是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共设施。庐山区内边远乡（镇）以乡为单位或分片建立公益性公墓（只准集中埋葬本
乡村村民骨灰，不准埋葬骨灰或尸体。其他各县一般以村为单位建立公益性公墓，集中埋葬骨灰或尸体。
建立公墓应选择荒山瘠地，不得占用耕地（包括个人承包山、地和自留地）葬坟。任何单位和个人无权出租、转让、买卖墓地、墓穴，严禁在风景名胜、文物、自然保护区和水库、湖泊、河流、渠道的堤坝上以及铁路用地、公路两侧葬坟。
公墓区土地所有权依法归国家或集体所有。经批准划定的公墓区，任何单位和个人不得侵占。
第十一条 建立经营性公墓由当地民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省民政厅批准；建立公益性公墓，由所在地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）民政部门审核，报同级人民政府批准；与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由当地民政部门申报，经同级人民政府审核，报省民政厅批准后到当地工商行政管理部门登记注册。民政部门或乡（镇）人民政府持批准文件，向当地建设部门申请选址定点，并到土地管理部门办理用地许可手续。
第十二条 本规定实施前建立的公墓，凡符全规定未办理审批手续的，应在本《规定》公布后三个月内补办审批手续，不符合《规定》的，民政部门会同土地、建设等管理部门妥善处理；对城市规划区内的墓地、坟岗，除法律、法规另有规定外，一律由当地殡葬管理部门接管，并加以改造。
第十三条 在经营性公墓内安葬骨灰或遗体，期限为20年。丧主一次性交纳墓基占地费、造墓工程费、管理维护费。期满仍需保留坟墓的，必须在期满前，重新申请办理手续，并按延长年限交纳墓基占地费和管理维护费。未重新办理手续的，殡葬管理部门可通知丧主在六个月内办理，逾期不办的，按无主墓穴处理。
前款各项收费的具体标准，由当地民政部门提出意见，报同级物价部门批准。殡葬管理部门必须严格执行规定的收费标准，并按规定管理使用。
公墓应有长期规划，有计划、有步骤地实行园林化、规范化。

第四章 丧事管理

第十四条 生产销售丧葬用品的单位和个人，必须由县级以上民政部门批准，经工商行政机关核准登记注册后方可经营。
市区实行花圈、安乐柜、骨灰盒等丧葬用品，由殡仪馆专营。严禁在火葬区域内，生产经营封建迷信丧葬用品和棺木等土葬用品。
第十五条 严禁在火葬区域内的城镇街道及居民区搭灵棚，摆棺木，发丧送葬时，不准敲锣打鼓、吹喇叭、沿途抛撒“纸钱”、鸣放鞭炮污染市容。
第十六条 火葬区域内死亡人员的家属领取丧葬费、遗属补助费、抚恤费等费用时，须持殡仪馆出具的《火化证》。无证领取的，发放单位不得付给。
第十七条 坚持文明办丧事，反对大操大办，铺张浪费。出殡车（含灵车）不得超过三辆。
严禁在丧事中搞封建迷信活动。取缔看风水、出大殡、攀阴亲、扬幡招魂、扎糊假棺、假用品及抬棺游街、游路等封建迷信活动。利用封建迷信骗财害命触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。

第四章 法律责任

第十八条 违反本规定第十六条，无《火化证》发给丧葬费、遗属补助费、抚恤费的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门、责令发放单位追回，并追究其单位领导人的责任，丧主无理取闹，情节严重，应给予批评教育或纪律处分。
第十九条 在火葬区域内的城镇街道及居民区搭灵棚、摆棺木，发丧送葬沿途抛撒“纸钱”的，以及在办丧事时搞封建迷信活动的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门会同公安部门责令停止，责令无效的，按有关规定处理。
第二十条 未经批准，擅自生产、销售丧葬用品的以及在火葬区内生产、经营棺木的单位和个人，由民政部门或其委托的殡葬管理部门予以收缴销毁；并由工商行政管理机关给予经济处罚，或责令停业整顿；对抗拒处罚，无理取闹，情节严重者由公安部门依法处理。
第二十一条 火葬区域内，丧主将死亡人员尸体偷运棺葬的，以及为其提供帮助的，由民政部门或其委托的殡葬管理部门责令其取尸火化，并按规定给予必要的处罚。
第二十二条 对违反本规定有下列行为之的单位和个人，由民政部门或其委托的殡葬管理部门予以处罚。
（一）未经批准，擅自建立公墓的，责令其限期平毁，擅自营业的，责令其停止营业，并没收其违法所得。
（二）未到殡葬事业管理部门登记和缴费，擅自在经营性公墓区安葬骨灰或遗体的，除按规定补缴费用外，另对丧主处以2000元至3000元罚款。
（三）不在指定墓位葬坟的，处以1000元至2000元罚款，并责令丧主将坟迁至指定墓位，所需费用由丧主负担。
（四）随意扩大墓基的，责令丧主恢复原状，并外500元至1000元罚款。
（五）损坏墓园花木及建筑物的，除照价赔偿外，并处以500元至1000元罚款。
前款罚款没收，必须使用省财政厅统一印制的罚没凭证，罚没收入应全部上缴同级财政。
第二十三条 公墓建立过程中，违反国家规划和土地。工商行政等管理规定的，由有关部门依法处罚。
妨碍、扰乱公墓管理秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 殡葬管理人员执行公务时，出示《殡葬管理检查证》。拒绝阻碍依法执行职务或借丧葬活动挠乱社会秩序、违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处理，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 殡葬管理工作人员玩勿职守，徇私舞弊，索贿受贿的，由其主管机关给予批评或行政处分，情节严重的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 被处罚人不服处罚决定，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。也可在接到处罚决定书三个月内直接向人民法院提起诉讼。被处罚人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十七条 本规定实施中的具体问题由九江市民政局负责解释。
第二十八条 本规定公布之日起施行。1988年1月23日九江市人民政府发布的《关于殡葬管理暂行规定》同时废止。