黑龙江省人民政府


黑龙江省国有资产评估暂行办法


（１９９０年５月１７日黑龙江省人民政府令第三号）



第一章　总则

　 第一条　为加强国有资产管理，促进国有资产（以下简称资产）有效使用和合理流动，正确反映国有资产的价值量，防止国有资产的流失，保障资产所有者和经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于本省各占用国有资产单位（以下简称占用单位）。占用单位凡发生下列经济行为的，应按照本办法进行资产评估：
　　（一）实行兼并、拍卖、租赁、联营、股份经营、出售国有企业（包括资产折股出售）、抵押、经济担保，或结业、破产清理以及中外合资、合作经营；
　　（二）非经营性单位帐外资产入帐、资产处置（包括调拨、变卖、转让等）及撤并清理；
　　（三）其他依照法律、法规规定，需要进行资产评估的经济行为；
　　（四）占用单位要求申请资产评估的。企业实行承包经营需要进行资产评估的，参照本办法执行。
第三条　资产评估工作，应认真贯彻执行国家的有关法律、法规和方针、政策，遵循真实性、科学性、公平性、可行性的原则，做到公正、合理。
第四条　资产评估的范围包括：固定资产、流动资产、专项资产、无形资产和其他资产。
第五条　资产评估的方式分为单项资产评估和综合资产评估。
　　单项资产评估是指对某一占用单位中以单项资产作为评估对象的评估。
　　综合资产评估是指对某一占用单位中的全部资产，根据其整体获利能力、使用效果和投资环境等因素进行的综合性价值评估。
第六条　对全省范围及其特定产业的资产进行全面评估，由国家统一批准或决定。
第七条　省国有资产管理局负责组织、领导和监督省直接管辖单位的资产评估工作，并对全省资产评估工作进行指导。地、市、县国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级管辖单位的资产评估工作。
　　企业主管部门应积极协助同级国有资产管理部门做好资产评估工作。
第八条　资产评估工作，由持有国有资产管理部门颁发评估许可证的评估机构具体承担，实行有偿服务。凡是符合《黑龙江省国有资产评估机构管理暂行办法》中所规定的必备条件，持有地市（不含县级市）级以上的国有资产管理部门颁发国有资产评估许可证书的中介机构，均具有承担资产评估的资格。
　　没有上述评估机构的地方，根据需要，亦可由当地国有资产管理部门、财政、税务、审计、银行、企业主管部门组成临时评估小组，从事资产评估工作。固定资产帐面原值五千万元以上的企业的资产评估，应由省或地市一级的评估机构承担。
第九条　国有资产评估结果，按管辖范围由各级国有资产管理部门负责确认，其他单位和个人不得干预。

第二章　程序

　第十条　资产评估按申报立项、资产清查、评定估算、验证确认的程序进行。
第十一条　需要进行资产评估的单位，应全面进行资产、债权、债务清查，经主管部门核准后，向同级国有资产管理部门提出申报书，并报送评估前资产清册、资产原值、净值和单位会计报表等文件资料。
第十二条　国有资产管理部门根据管理需要，在占用单位未提出资产评估申报的情况下，有权立项评估。
第十三条　国有资产管理部门接到资产评估申报书后，应认真审核，确定其是否立项，并在十日内将审核结果通知申报单位。
第十四条　国有资产管理部门准予资产评估立项后，应与涉及评估的有关单位协商，可共同委托或单独委托资产评估机构进行评估。
第十五条　资产评估机构接受委托后，应对被评估单位的资产帐实、经营成果进行检查，并作出鉴定。评估时，应根据特定的评估目的和委托要求进行。评估工作结束后，资产评估机构要向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告及有关资料。
第十六条　委托评估的有关单位取得资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估结果。
第十七条　国有资产管理部门接到评估报告及有关资料后，应审核、验证、确认资产评估结果，并向评估机构及有关单位下达确认通知书。
第十八条　资产评估机构、涉及评估的有关单位如对确认通知书有异议，应在指定时间内（省级企业单位二十日，地市级十五日，县级十日），提请同级国有资产管理部门复议，或报上级国有资产管理部门裁定。国有资产管理部门应在二十日内予以答复，或向当事各方下达裁定通知书。对国有资产管理部门的复议决定的裁定，有关单位应认真执行。
第十九条　被评估单位接到确认通知书或裁定通知书后，应根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。凡属于以兼并、拍卖、联营、租赁、股份经营、出售国有企业（包括折股出售）、中外合资、中外合作、破产清理为目的的资产评估，应按确认的评估价值调整帐面价值。凡属于以企业承包、经济担保、抵押等为目的的资产评估，其评估结果的财务处理，由国有资产管理部门提出意见报财政部门审定。对其不能按确认结果调整帐面价值的应在经济合同和单位会计报表的附注中表达资产重估价值。同时，被评估单位应设置辅助帐目，详细登记评价的时间和结果。
第二十条　兼并、出售国有企业（或出售变卖国有资产）的低价，应以评估价值为依据，按管辖范围由各级国有资产管理部门核定。

第三章　方法

第二十一条　资产重估价值，应依据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素，按收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法等办法分别确定。
第二十二条　用收益现值法进行资产评估时，应按被评估资产预期获利能力和行业平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。其计算公式为：
　　　　　　　　　企业预期实现的年利润额
　　资产重估价值＝－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　 同行业平均资金利润率
（注：平均资金利润中的固定资产应按净值计算）
第二十三条　用重置成本法对固定资产进行评估时，应根据估价时该项资产在全新情况下市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，并考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。其计算公式为：
　　资产重置成本完全价值＝现行同类功能资产购建成本×功能系数
　　　　　　　　　　 被评估资产的功能（或生产能力）
　　〔注：功能系数＝－－－－－－－－－－－－－－－〕
　　　　　　　　　　现行同类资产功能（或生产能力）
　　资产重置成　资产重置成　　　　　累计原帐面折旧额
　　本折余价值＝本完全价值×〔１－ －－－－－－－－－〕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　帐面原值
　　或：资产重置成本折余价值＝资产重置成本完全价值×成新率
　　用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、完工程度、损耗等因素确定重估价值。
　第二十四条　单项资产变卖时的评估，适用现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。其计算公式为：
　　全新资产的　　全新资产的市场价格－预计残值
　　资产重估价值＝－－－－－－－－－－－－－－×已使用年限
　　市场价格　　　　　　　注意使用年限
　　或：资产重估完全价值＝资产帐面原值×（１＋价格指数）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 累计帐面折旧
　　资产重估折余价值＝重估完全价值×（１－ －－－－－－）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 帐面原值
第二十五条　企业破产清理中的资产评估，适用清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
第二十六条　对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。其中，外汇存款、库存外汇以评估时当地外汇市场调剂价确定重估价值。
　　对流动资产中的应收款，应根据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
第二十七条　对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，应依据票面价值、预期收益等因素，确定重估价值。
第二十八条　对无形资产（包括专利权、商标使用权、版权、许可证、工艺、专有技术、商誉、各类图纸、地理位置等），属占用单位外购的，按购入成本及该项资产具有的获得能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥用的，按自创时所耗费的实际成本或帐面价值及具有的获得能力，确定重估价值；占用单位自身拥有的未单独计算成本的，按该项资产具有的获得能力，确定重估价值。
第二十九条　对国有土地使用权和矿山等资源开发权进行有偿转让的评估办法，另行规定。
第三十条　对我省设在国外和港澳地区单位占用的国有资产进行资产评估时，应参照本办法的规定按所在地法律、惯例进行评估。

第四章　处罚

第三十一条　被评估单位违反本办法，故意隐瞒实情，提供虚假资料，阻挠评估工作，或与资产评估机构串通作弊，致使评估结果严重失实的，由国有资产管理部门提请有关部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关追究法律责任。
第三十二条　资产评估机构玩忽职守，营私舞弊，致使资产评估结果严重失实的，由国有资产管理部门责令其重新评估，并承担重新评估的全部费用；情节严重，致使国家利益遭受重大损害的，国有资产管理部门给予吊销“国有资产评估许可证”的处罚，并提请有关部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关追究法律责任。
第三十三条　国有资产管理部门及其所属工作人员违反本办法，造成国有资产损失的，按国家和省有关规定处罚。

第五章　附则

第三十四条　对非国有资产进行评估，可参照本办法的有关规定执行。
第三十五条　暂未建立国有资产管理机构的地方，由同级财政部门代行国有资产管理部门职责。
第三十六条　本办法由黑龙江省国有资产管理局负责解释。
第三十七条　本办法自发布之日起施行。

中国政府 蒙古政府


中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边境口岸及其管理制度的协定


（签订日期１９９１年６月２４日 生效日期１９９１年６月２４日）
　　中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府（以下简称“双方”），为进一步巩固和发展中蒙两国人民的睦邻友好关系和合作，根据《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边界制度及处理边境问题的条约》和《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于双方公民相互往来的协定》，达成下列协议：

　　第一条
　　一、双方决定，在中蒙边界部分地区开辟边境口岸。
　　二、本条第一款规定开放的边境口岸为：
　　中国方面　蒙古方面
　　二连浩特…………………………………………扎门乌德，
　　阿拉哈沙特………………………………………哈比日嘎，
　　珠恩嘎达布其……………………………………毕其格图，
　　甘其毛都…………………………………………嘎舒苏海图，
　　老爷庙……………………………………………布尔嘎斯台，
　　塔克什肯…………………………………………布尔干，
　　乌拉斯台…………………………………………北塔格，
　　红山嘴……………………………………………大洋。
　　三、本条第二款所述口岸的位置、种类及工作时间，在附件一中具体规定。

　　第二条
　　一、通过本协定第一条第二款所列口岸并在本条第六款规定的边境地区内活动的人员，须持“边境地区出入境通行证”，并应从证件上指定的口岸出入境。如遇特殊情况，经所在方主管部门批准，可从指定的本协定第一条第二款所列正在开放的其他口岸出入境。
　　“边境地区出入境通行证”的颁发范围为：
　　１．边境贸易人员（包括司机、工人等），２．边界工作人员，３．边境口岸检查检验人员，４．前往对方边境地区探亲的一方边境地区居民，５．应邀参加其他边境活动的人员。
　　上述人员亦可持有效护照并遵守《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于双方公民相互往来的协定》的规定，从本协定第一条第二款所列的口岸出入境。
　　二、本条第一款规定以外的人员从本协定第一条所述口岸出入境和本条第一款所述人员前往本条第六款规定的边境地区以外的区域活动，须持本国主管部门颁发的有效护照并遵守《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于双方公民相互往来的协定》。
　　三、“边境地区出入境通行证”用中文和蒙文对照写成，由各自地方主管机关颁发。证件说明见附件二。
　　四、持“边境地区出入境通行证”通过口岸者，如有未满十六周岁子女随行，应在证件中注明。
　　五、一方人员在对方境内遗失所持的“边境地区出入境通行证”者，应立即向对方地方主管部门申报，并将凭该部门签发的挂失证明出境（挂失证明式样见附件三）。
　　六、双方持“边境地区出入境通行证”的出入境人员，只能在获准的停留期限内前往目的地所在的边境地区行政区域内活动。停留期限不应超过九十天。如一方持证人确有需要在对方停留超过九十天，则须向对方地方主管部门申请续签，该部门将为其办理一次性续签手续。
　　双方商定，中蒙边境地区为：中方为毗邻蒙古人民共和国的县、市和旗，蒙方为毗邻中华人民共和国的县。具体行政区域名称见附件四。
　　七、任何第三国（地区）人员出入本协定附件一所列的常年开放口岸，须持有效护照和入境签证；如有需要出入本协定附件一所列的季节性开放口岸，须持有效护照和入境签证并分别得到双方外交机构的特别许可。
　　八、双方的边境贸易人员和交通运输工具，必须按照“边境地区出入境通行证”指定的口岸出入境。进入对方境内后，须按其规定的路线行驶，并在指定的货场卸货。上述交通运输工具，应贴挂事先确定的标志（标志样式见附件五）。
　　九、关于出入境人员和交通运输工具的管理办法，由双方有关部门根据本协定商定。

　　第三条　口岸开放期间，双方检查检验部门应根据各自国家的法律及规定行使职权。

　　第四条
　　一、双方开辟新的边境口岸或关闭现有口岸的问题，应通过外交途径商定。达成的文件将作为本协定的补充文件。
　　二、双方口岸有关部门未能解决的争议，可通过外交途径解决。

　　第五条
　　一、在本协定附件一规定的口岸开放时间以外，如遇特殊情况，经双方协商一致，可临时开放上述口岸。
　　二、一方在不可抗力的情况下，需临时关闭或推迟开放口岸，应尽快将其理由、期限通知对方。
　　三、除本条第二款规定的情况外，任何一方未经对方同意而关闭或推迟开放口岸，致使对方蒙受损失，则应给予合理赔偿。

　　第六条　通过口岸的人员在对方境内时，应遵守所在国的法律及规定。

　　第七条　双方有关部门在就口岸问题进行联系时，应按《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于中蒙边界制度及处理边境问题的条约》第十七条和第十九条的规定执行。

　　第八条　在本协定有效期内，经双方协商一致，本协定可修改或补充。

　　第九条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。
　　在本协定有效期满前六个月，如任何一方未书面通知对方要求终止本协定，则本协定在以后的每五年继续有效。
　　本协定于一九九一年六月二十四日在北京市签订，共两份，每份均用中文和蒙文写成。两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　蒙古人民共和国
　　　政　府　代　表　　　　　　　　　　　　　政　府　代　表
　　　　徐敦信　　　　　　　　　　　　　　　　扎·乔音霍尔
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）