国土资源部办公厅关于进一步加强原始地质资料管理的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于进一步加强原始地质资料管理的通知
国土资厅发〔2012〕57号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局：
为全面贯彻落实《地质资料管理条例》(国务院令第349号)和《地质资料管理条例实施办法》(国土资源部令第16号），充分利用原始地质资料，降低地质工作风险，减少重复工作和投资，提高地质资料服务找矿突破战略行动和经济社会发展的能力及社会化服务水平，现就进一步加强原始地质资料管理的有关事项通知如下：
一、进一步加强汇交管理
（一）凡在中华人民共和国领域及管辖的其它海域，以及由国家财政出资在境外从事地质工作所形成的原始地质资料，均应依照国土资源部令第16号规定的《原始地质资料汇交细目》（附件1）进行资料汇交，填写《原始地质资料汇交目录》（附件2），并按规定的格式和要求提交相关资料，接受地质资料馆藏机构的审查，领取《地质资料汇交凭证》。凡不汇交原始地质资料的，不予颁发《地质资料汇交凭证》。
（二）中央财政出资形成的原始地质资料，汇交人直接向国土资源部汇交，由国土资源部向项目所在地的省（区、市）国土资源主管部门转送1份。其它资金项目形成的原始地质资料，汇交人直接向项目所在地的省（区、市）国土资源主管部门汇交，由接收地质资料的省（区、市）国土资源主管部门向国土资源部转送1份。
（三）国家财政出资的地质工作项目，工作期限长且开展工作已满3年的，项目承担单位应将经项目组织实施单位审查的阶段性成果，按有关要求进行汇交。
二、做好保管和服务工作
（四）国土资源主管部门所属的地质资料馆藏机构（以下简称“馆藏机构”）及受国土资源部委托保管原始和实物地质资料的单位（以下简称“受托单位”）应按国土资源部令第16号的规定验收原始地质资料，验收不合格或逾期拒不按要求修改补充的，视为不汇交地质资料。对于2012年以前仅汇交了纸质原始地质资料的，负责接收地质资料的馆藏机构和受托单位应及时对其数字化。
（五）国家财政出资地质工作项目的承担单位在汇交原始地质资料时，应附有项目组织实施单位出具的原始地质资料审查意见书。不依法汇交原始地质资料的，项目不得通过验收或结题。
（六）馆藏机构及受托单位应积极创造条件建设地质资料库房，依照相关规定对原始地质资料进行保管和提供服务。目前库房容量已无法满足接收和保管地质资料需求的，可采取临时租赁方式或委托符合条件的单位承担地质资料保管工作。
三、切实加强监督管理
（七）汇交人未按相关规定汇交原始地质资料、伪造原始地质资料或在原始地质资料汇交中弄虚作假的，国土资源主管部门应严格依照国务院令第349号和国土资源部令第16号的相关规定予以处罚。
（八）馆藏机构及受托单位应在地质资料服务场所公布地质资料服务投诉监督电话，并在接到投诉电话的3日内，向被投诉的地质资料馆藏机构的上级国土资源主管部门书面报送投诉信息。有关国土资源主管部门应当依法对有关投诉信息进行处理，并答复投诉人。
（九）各省（区、市）国土资源主管部门及有关单位要加强领导，严格贯彻执行本通知，并适时开展检查和督导工作，提高原始地质资料的管理和服务水平。
（十）本通知自2013年1月1日起开始实施，有效期5年。
2012年11月24日
附件：
1.原始地质资料汇交细目.doc
2.原始地质资料汇交目录.doc
附件1
原始地质资料汇交细目
一、区域地质调查资料：各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表(含数据库)，实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物化探、重砂成果图。
二、矿产资料
(一)矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表(或数据库)，各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料。
(二)矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表。
三、石油、天然气、煤层气地质资料：工程布置图、实际材料图，各类物探、化探原始数据体、成果数据体，参数井、区域探井、发现井、评价井的录井、测井、分析化验原始数据汇总表。
四、海洋地质资料：各类工程布置图，实际材料图和实测资料，各类野外原始记录，各类原始测试分析数据、各类测量结果数据汇总表，有关的物探、化探、遥感原始资料。
五、水文地质资料：各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始资料。工程地质资料：软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图，实际材料图，各类工程布置图。
六、环境地质、灾害地质资料：各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。
七、物探、化探地质资料：各类测量、分析测试原始数据汇总表，实际材料图。
八、地质科研等其他地质资料：实际材料图、重要的原始测试、分析数据、样品位置的空间数据汇总表。
附件2
原始地质资料汇交目录
共 页 第 页
汇交人
汇交人联系方式 联系人 联系电话
通讯地址
电子邮箱 邮政编码
项目名称
项目编号或探（采）
矿权许可证号
成果地质资料
文字报告名称
项目来源 口中央财政 口地方财政 口其他资金
所在行政区名称 省（区、市） 市（地） 县（市）
原始地质资料
审查情况
是否审查： □ 是 □ 否
审查结论： □ 通过 □未通过
□ 其它：
汇交人印章
××××年××月××日
备注：
原始地质资料汇交目录（续表）
共 页 第 页
序号 资料类型 每件电子、纸质资料名称 数量（件） 备注
说明：
1.此单一式三份，项目组织验收单位一份，汇交人一份，负责接收地质资料的馆藏机构一份。
2.“资料类型”项根据报送资料的实际情况选填写“纸质”或“电子”。
3.续表的每一页都应在表头加盖汇交人印章。
4.除附件1中规定需汇交的重要原始地质资料之外，其它的原始地质资料和已作为成果地质资料附图、附表、附件的原始地质资料只填写文件名，但需在目录备注中注明“免交”。
关于印发《保险公司开业验收指引（试行）》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险公司开业验收指引（试行）》的通知
保监发改〔2005〕272号
各中资保险公司筹备组：
为规范和指导保险公司开业验收，根据《公司法》、《保险法》、《保险公司管理规定》和《中国保监会行政许可事项实施规程》等有关法律法规的规定，我会制订了《保险公司开业验收指引（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：保险公司开业验收指引（试行）
二○○五年三月二十九日
附件：
保险公司开业验收指引（试行）
为规范和指导保险公司开业验收，根据《公司法》、《保险法》、《保险公司管理规定》和《中国保监会行政许可事项实施规程》等有关法律法规的规定，制定本指引。
一、适用范围
本指引适用中资保险公司开业验收。保险集团公司和保险控股公司开业验收可以参照执行。
二、开业验收总体要求
保险公司开业时应有符合《保险法》规定的最低限额的注册资本，有符合《公司法》和《保险法》规定的章程和治理结构，有具备任职专业知识和工作经验的高级管理人员，有健全的组织机构和管理制度，有符合要求的营业场所和与业务发展配套的其他设施。
三、开业申请材料
保险公司申请开业，应当向中国保监会提交以下材料一式三份：
（一）开业申请书；
（二）创立大会的会议记录；
（三）公司章程；
（四）股东名称及其所持股份比例，资信良好的验资机构出具的验资证明，资本金入账原始凭证复印件；
（五）股东的营业执照或者其他背景资料，上一年度经注册会计师审计的资产负债表、损益表；
（六）公司拟任高级管理人员简历及有关证明材料，拟任精算师的简历及有关证明材料，拟任财务负责人的简历及有关证明材料，拟任统计责任人的简历及有关证明材料；
（七）公司部门设置及人员基本构成情况；
（八）公司内部管理制度，包括内部会计核算制度、财务管理制度、内部控制制度和内部审计（稽核）制度等；
（九）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（十）公司3年经营规划、再保险计划和拟经营保险险种的计划书；
（十一）计算机设备配置和网络建设情况的报告；
（十二）中国保监会规定的其他材料。
四、开业验收标准
（一）股权结构和公司章程
1、注册资本足额按时到位。注册资本最低限额为人民币2亿元，注册资本应当为实缴货币资本。
2、具有合格的投资者，股权结构合理。
（1）投资者应当具备投资资金来源合法、经营状况良好等条件。
（2）除国务院规定的投资公司和控股公司外，各投资人所累计投资额不得超过本公司净资产的50%。
（3）除中国保监会批准的保险控股公司或者保险公司外，单个企业法人或者其他组织（包括其关联方）投资保险公司的，持有的股份不得超过保险公司股份总额的20%。各股东之间具有关联关系的，应当向中国保监会书面报告。
3、公司章程和治理结构符合《公司法》和《保险法》的有关规定。
（1）公司章程应当载明公司名称和住所、注册资本、设立方式、股份总数及每股金额、发起人名称及认购股份数、经营范围等事项。
（2）公司应当建立以股东大会、董事会、监事会、经理层为主体的权责清晰、分工明确的组织架构，建立权力机构、决策机构、监督机构和执行机构相互制衡、有效运行的内部治理机制以及相应的内部管理制度。
4、具有与其他业务发展相适应的营业场所和办公设备。
（二）高管人员和业务发展
1、高级管理人员符合中国保监会规定的任职资格。
2、公司业务范围符合相关法律法规的规定。
3、具有可行的经营规划和再保险计划，市场预测合理。
（三）财务人员和财务制度
1、设置专门的财会部门，财会人员具有国家规定的从业资格证书，拟任财务负责人符合中国保监会的有关任职资格。
2、公司设立的内部会计核算办法、财务管理办法、内部控制制度和内部审计（稽核）制度符合国家统一会计制度、会计基础工作规范、中国保监会有关规定及其他法律法规的规定。
3、具备与业务发展相适应、能满足保险公司会计核算、财务管理、偿付能力评估要求的财务软件系统并能与业务管理系统实现无缝连接。
4、注册资本保持完整，验资后未被抽逃或未被不恰当使用。
（四）信息系统建设
信息系统建设符合《保险机构开业信息化建设验收指引》的有关要求。
五、现场验收工作流程
中国保监会组成验收工作小组进行现场验收。具体内容如下：
（一）筹备组汇报
1、参会人员。公司拟任高级管理人员（包括拟任董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长、董事会秘书等）及筹备组负责人应当参加验收汇报会议。部门负责人可以列席。
2、汇报内容。筹备组负责人汇报筹建工作完成情况，包括资本金到位情况、股权结构、公司治理、内控制度建设、战略发展规划与经营策略、部门设置及人员、产品开发及报备、财务管理制度建设、信息系统建设、办公职场建设情况等。
（二）验收组提问
验收组成员按部门职责分工进一步询问公司筹建工作情况。公司拟任高管人员及筹备组负责人进行解释和说明。
（三）现场检查
1、办公场所、人员到位、营业安全性等情况检查。
2、抽查公司员工对岗位职责、业务知识、工作流程等的掌握程度。
3、业务系统运行状况检查。
4、财务系统建设情况检查。
5、计算机机房及设备状况检查。
6、与保险监管信息系统对接检查等。
经验收并审核，符合公司开业标准的，我会将以正式公文予以批复同意开业；不符合开业标准的，应继续加紧筹备工作，待筹备就绪，再报请我会组织验收与审批。
四川省人民政府贯彻国务院关于改革现行出口退税机制的决定的通知
四川省人民政府
四川省人民政府贯彻国务院关于改革现行出口退税机制的决定的通知
川府发［2003］36号
各市、州人民政府，省级各部门：
根据《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》(国发〔2003〕24号)，从2004年1月1日起我国将对现行出口退税机制进行改革。为促进外贸体制改革，保持我省外贸和经济持续健康发展，根据国务院精神并结合实际，现将我省贯彻意见通知如下。
一、充分认识改革现行出口退税机制的必要性和紧迫性
对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。我国从1985年开始实行出口退税政策，1994年财税体制改革以后继续对出口产品实行退税。出口退税政策的实施，对增强我省出口产品的国际竞争力，推动外贸出口，增加就业，促进经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用，也对增加国家外汇储备，保证国际收支平衡起到较为重要的作用。
现行的出口退税机制存在一些亟待解决的矛盾和问题，如出口退税机制不利于推动外贸体制改革，出口退税结构不能适应新形势的要求，出口退税的负担机制不科学，出口退税缺乏稳定的资金来源等。这些问题的存在使出口退税资金无法及时得到保证，导致欠退税问题十分严重，而且呈逐年增长势头，如不及时采取有效措施予以解决，势必影响企业正常经营和外贸发展，给财政金融运行带来隐患，损害政府的形象和信誉。从改革机制入手抓紧解决出口退税问题已迫在眉睫。
出口退税机制改革后，将对我省外贸出口的增长带来一些局部影响，在一定程度上将增加我省各级财政负担；但从整体上看，出口退税机制改革为我省壮大外贸主体队伍、调整出口产品结构和优化贸易方式提供了契机。因此，要认真贯彻落实好出口退税机制改革的各项政策。同时，在今后的工作中进一步认真研究新举措，调整发展思路，寻求新的发展机遇，促进我省开放型经济发展。
二、改革出口退税负担机制的主要内容
按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，建立省与市、州共同负担的出口退税新机制，推动外贸体制深化改革，优化出口产品结构，提高出口效益，促进外贸和经济持续健康发展。出口退税机制改革的主要内容如下：
(一)适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口产品不降或少降，对一般性出口产品适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整退税率的详细产品目录，按国务院批准的方案执行。
(二)按现行财政管理体制确定省与市（州）的负担比例。对出口退税地方负担的25％部分，实行分享与分担对等的原则。省与市(州)分担出口退税增量的比例，与我省现行财政管理体制规定的增值税分享比例相同，使受益与负担相适应，以利财政管理体制的平稳运行。具体为：对原中央财政负担的出口退税改为中央与地方财政共同负担以后，从2004年起，以中央核定的2003年出口退税指标为基数，对超过基数部分的应退税额，由中央和地方按75∶25的比例共同负担。对地方应负担的25％部分，省与市按35％和65％的比例分别负担，三州与内地3个民族自治县和6个民族待遇县由当地全额负担。
(三)历年累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年底累计欠企业的出口退税和按增值税分享体制影响各地的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决。同时，从2003年起中央进口环节增值税、消费税收入增量将首先用于出口退税。
(四)继续维持上划“两税”增量返还政策。 对出口退税实行中央与地方共同负担后，增值税地方分享25％部分，省与市按35∶65(三州、内地民族自治县及民族待遇县为100％)的分享比例不变，省对市、州税收返还计算方法不变，省仍按原口径计算“两税”增幅并按1∶03系数返还各地。同时，根据《国务院关于对生产企业自营出口或委托代理出口货物实行“免、抵、退”税办法的通知》(国发〔1997〕8号)及四川省财政厅、四川省国家税务局、财政部驻四川省财政监察专员办事处、中国人民银行成都分行《转发关于实行抵免退税办法有关预算管理问题的通知的通知》（川财预〔1999〕48号）的有关规定，对符合条件的企业自营或委托出口实行的“免、抵”税额，继续采取调库办法，确保各级上划中央“两税”的增量返还。
三、做好出口退税机制改革的各项工作
出口退税机制改革是党中央、国务院的重大决策，是一项重大的体制改革和管理制度创新，是完善社会主义市场经济体制的又一重要步骤，关系到我省外贸和国民经济发展的大局。各级政府和有关部门必须全面理解出口退税机制改革的精神实质，统一思想，提高认识，明确责任，根据国务院的决定精神和省政府的贯彻意见，结合本地区、本部门的实际情况，尽快部署，将这项改革落到实处。并着重抓好以下几个方面的工作：
(一)抓住机遇，迎接挑战，进一步促进我省开放型经济发展。各级政府和有关部门要认真研究改革政策，抓住机遇，推进外贸体制改革，调整出口产品结构。通过完善法律保障机制等措施，加快推进生产企业自营出口，积极推进外贸出口代理制发展，降低出口成本，进一步提升我省商品的国际竞争力。同时，结合出口退税率的调整变化，促进出口产品结构优化，提高我省出口的整体效益。
(二)狠抓增收节支，努力保证及时足额退税的资金需要。为确保出口退税机制改革的顺利进行，各级政府及财政部门要妥善安排好财政预算，足额安排2004年及以后年度应由本级负担的出口退税所需资金，确保不发生新的拖欠。同时，要按照建立公共财政体制的要求，大力调整支出结构，切实保障重点支出，严格控制和压缩一般性开支，实现财政收支平衡。
(三)依法加强出口退税管理，确保按规定及时退税。各级政府及有关部门要进一步依法加强对出口退税的管理。外经贸、国税、财政、海关、外汇、国库等有关部门要从大局出发，认真履行职责，严格按职能分工，根据改革的要求，进一步规范工作程序和制度，加强出口退税信息的传递，确保生产企业和外贸流通企业应退税款公平、公正、及时退付。同时，加强协调与沟通，有效防范和打击出口骗税。根据实际工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决办法，确保改革顺利进行。对违反出口退税机制改革统一规定的行为，要严肃追究相关地区和部门的责任。
四川省人民政府
二○○三年十一月二十一日