湖北省人大常委会


湖北省汉江流域水污染防治条例
湖北省人民代表大会常务委员会


《湖北省汉江流域水污染防治条例》已经湖北省第九届人民代表大会常务委员会第13次会议于1999年11月27日通过，现予公布，自2000年5月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为防治汉江流域水污染，保护和改善汉江流域的水环境，保障人体健康和生活、生产用水，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内汉江流域的河流、湖泊、水库等地表水的污染防治。
第三条 汉江流域水污染防治实行污染源头控制，预防为主、防治结合，统一规划、分级负责和污染者付费的原则。
第四条 省人民政府负责制定汉江流域水污染防治的总体目标，设立汉江流域水污染防治综合协调机构，负责组织和协调汉江流域水污染防治工作。
县级以上人民政府必须将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，将综合性的水污染防治费用纳入各级财政预算和建设项目投资计划，对本行政区域的汉江流域水环境质量负责。
第五条 汉江流域水污染防治工作，纳入县级以上人民政府主要负责人的任期目标责任制。将辖区水环境质量作为考核和评价主要负责人政绩的重要内容。
第六条 县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内汉江流域水污染防治工作。
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）对本行政区域内汉江流域的水污染防治实行统一监督管理。
县级以上人民政府计划、经贸、交通、水利、卫生、建设、农业、林业、渔业、国土资源等行政主管部门（以下简称有关部门），按照各自的职责做好汉江流域水污染防治工作，协同环境保护部门对汉江流域水污染防治实施监督管理。
第八条 汉江流域的一切单位和个人，应当遵守本条例，并有权对污染和破坏水环境的单位和个人进行检举和控告。
对汉江流域水污染防治作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰和奖励。

第二章 监督管理
第九条 省环境保护部门应当组织有关部门，制定汉江流域水环境质量标准和水污染排放标准，由省质量技术监督行政主管部门依照法定程序发布，并报国务院质量技术监督部门和环境保护部门备案。
第十条 汉江流域的水污染防治实行全流域统一规划。
省环境保护部门应当会同有关部门，依据汉江流域水污染防治总体目标，制定汉江流域水污染防治总体规划，经计划行政主管部门综合平衡后，报省人民政府批准实施。
省人民政府各有关部门和汉江流域的市、县（区）人民政府应当按汉江流域水污染防治总体规划的要求，制定水污染防治计划和方案，报省人民政府批准实施。
第十一条 汉江流域实行全流域水环境功能区划。
省环境保护部门应当会同有关部门和汉江流域市、县（区）人民政府，划定汉江干流水环境功能区，报省人民政府批准实施。
市、县（区）环境保护部门应当会同有关部门，划定汉江干流以外地表水的水环境功能区和本行政区域的一级与其他等级饮用水水源保护区，经省环境保护部门审查后，报省人民政府批准实施。
第十二条 市、县（区）渔业部门应当会同环境保护部门，划定渔业水体，报同级人民政府批准。
第十三条 汉江流域实行水污染物排放总量控制制度。
省人民政府应当确定本省汉江流域主要水污染物排放总量控制指标、排放削减量、削减时限和重点控制区域。
市、县（区）人民政府应当采取措施，完成省人民政府确定的总量控制任务。
实行污染物排放总量控制，可以根据需要进行排污指标调剂，具体办法由省环境保护部门会同有关部门制定。
第十四条 省环境保护部门应当组建汉江流域水环境监测网络。有关部门的监测机构，应当及时向环境保护部门提供汉江流域水污染监测资料。
第十五条 各级环境保护部门应当每年发布本行政区域水环境质量状况公报。
各级环境保护部门的监测机构，根据国家和省环境质量标准和水污染物排放标准，对水环境污染作出界定。
第十六条 市、县（区）人民政府应当采取措施，保证跨界河流的断面水质符合相邻河段水环境功能区的要求。
第十七条 各级环境保护部门应当按水污染物排放总量控制的要求和国家有关标准，对排污口实行规范化管理。
纳入排污口规范化管理的排污单位必须设立排污口标志，对主要污染物排放口配备总量计量装置并安装连续监测仪器。
第十八条 发生水污染事故或其他突发性事件，严重污染或可能严重污染水环境，威胁居民生命财产安全时，事故发生地人民政府应当采取有效措施，消除或减轻污染危害，并及时通报可能受到污染危害的单位和地区。
第十九条 省和汉江流域市、县（区）人民政府应当落实以下资金，用于汉江流域的水污染防治。
（一）财政年度预算中安排的汉江流域水污染防治的专项资金；
（二）按规定用于环境综合治理的环保补助资金；
（三）城镇污水处理费；
（四）其他资金。
水污染防治资金专款专用，任何单位和个人不得侵占或挪用。

第三章 污染防治
第二十条 市、县（区）人民政府应当结合本行政区域水环境功能区划和水污染防治计划，调整产业和产品结构，推行清洁生产，合理地布局工业和规划城乡建设。
汉江流域不得建设国家和省明令禁止建设的污染项目。已经建设的，应当限期转产或依法取缔。
第二十一条 市、县（区）人民政府及农业、林业行政主管部门应当加强生态环境保护，推广使用有机肥，指导农业生产者科学、合理施用农药、化肥，综合利用农业废弃物，组织植树造林，加强水土保持，发展生态农业，防治面源水污染。
第二十二条 汉江流域的水利设施和工程管理部门，应当兼顾上下游水环境质量，防止蓄积的污水集中下泄或污水改道、改向造成水污染事故。
第二十三条 市、县（区）人民政府应当按照汉江流域水污染防治规划的要求，建设城镇污水集中处理设施，对城镇污水集中处理设施的建设实行优惠政策，给予鼓励和扶持。
直接或间接向城镇污水处理设施排放污水的单位和个人，应当缴纳城镇污水处理费。污水处理费的征收管理和使用按国家和省有关规定执行。
第二十四条 新建、改建、扩建排放水污染物的项目，其项目建议书应当经有审批权的环境保护部门审查后，有关部门方可批准立项。未经审查或经审查否决的项目，不得建设。
第二十五条 排放水污染物的项目建设单位，必须遵守国家和省有关建设项目环境管理的规定，严格执行环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度（以下简称“三同时”制度）。
超过本行政区域污染物排放总量控制指标的市、县（区），不得新建向水体排放污染物的项目，不得改建、扩建增加污染负荷的项目。
各级建设项目审批部门应当对审批结果负责。环境保护部门应当对建设项目环境影响评价报告书（表）审批、环境保护设施“三同时”审查和验收负责。
第二十六条 汉江流域严格控制新设或变迁排污口。新设或变迁排污口应当征得省水利行政主管部门同意后，报省环境保护部门审查批准。
第二十七条 水利行政主管部门不得向超过国家和地方污染物排放标准或污染物排放总量控制指标的单位发放取水许可证。对已经领取取水许可证而未完成限期治理任务的排污单位，不得批准新增取水、退水量。
第二十八条 企事业单位和个体经营者，不得超过国家和地方污染物排放标准或污染物排放总量控制指标排放水污染物。
排放水污染物超过国家和地方污染物排放标准或排污总量控制指标的企事业单位和个体经营者，必须按照县级以上人民政府或其委托的环境保护部门的限期治理决定，定期向环境保护部门报告治理进度，按期完成治理任务。
第二十九条 排放水污染物的企事业单位和个体经营者，必须按规定向所在地环境保护部门申领排污许可证，按照排污许可证的规定排放水污染物，并依照国家和省的规定缴纳排污费。
第三十条 汉江流域禁止新建含磷洗涤用品生产项目，已经建设的，限期转产或关闭。严格控制销售、使用含磷洗涤用品。具体办法由省人民政府制定。
第三十一条 在汉江流域饮用水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；
（二）向水体排放和倾倒各种污染水体的废弃物；
（三）设置码头、趸船等设施；
（四）从事集中式畜禽养殖、旅游、游泳等污染水体的活动；
（五）其他污染饮用水水源一级保护区水质的行为。
第三十二条 环境保护部门在汉江流域汛期，应当对排污口、污染防治设施、固体废物贮存和处置设施及有毒有害物品的储存、堆放场所进行环境安全监督检查，有关单位和个体经营者应当按环境保护部门的要求采取防护应急措施。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚或处分规定的，从其规定；法律、行政法规无处罚或处分规定的，按本条例执行。
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，并处以1万元以下的罚款：
（一）不按规定设立排污口标志，或不配备总量计量装置的；
（二）超过国家和地方规定的污染物排放标准或污染物排放总量控制指标排放污染物的；
（三）不按规定向环境保护部门报告限期治理进度的；
（四）违反第三十一条第（四）项规定的。
第三十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门责令停止违法行为或限期改正，并依照处罚权限处以1万元以上10万元以下的罚款：
（一）擅自新设或变迁排污口的；
（二）超过污染物总量控制指标，新建排放水污染物的项目或扩建、改建增加污染负荷项目的；
（三）违反第三十一条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定的；
（四）汛期不按要求采取防护应急措施的。
第三十六条 违反本条例，跨界河流断面的水质不符合相邻河段水环境功能区要求，造成水污染事故的，由上级人民政府的行政监察机关对负有责任的市、县（区）人民政府负责人给予行政处分。
第三十七条 违反本条例，造成重大水污染事故，导致财产重大损失或人身伤亡构成犯罪的，对造成事故的单位负责人和直接责任人依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例，侵占或挪用汉江流域水污染防治资金的，由同级人民政府或上级行政主管部门责令限期追回，并由行政监察机关对单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例，不执行环境影响评价和“三同时”制度的，由县级以上环境保护部门对企业法定代表人和直接责任人处以5000元以下的罚款。
新建、改建、扩建项目建议书未经环境保护部门审查擅自批准立项和违法办理环保审批手续的，由县级以上行政监察机关对主管部门的负责人及直接责任人给予行政处分。
第四十条 环境保护监督管理人员和其他国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省环境保护部门负责解释。
第四十二条 本条例自2000年5月1日起施行。



1999年11月27日
国家核安全管理司


关于进一步加强商用核电厂建造阶段核安全管理的通知

国核安发[2010]11号


中国核工业集团公司，中国广东核电集团公司，中国电力投资集团公司，国家核电技术有限公司：

　　根据《中华人民共和国放射性污染防治法》以及《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》，为了进一步提高商用核电厂（以下简称核电厂）建造质量，确保核电厂的安全，有关事项通知如下：

　　一、核电厂营运单位必须对核电厂建造阶段的质量与安全承担全面责任，认真履行核安全法规规定的责任和义务，具备相应的组织、人员和管理体系，确保核电厂的建造质量及安全。

　　二、凡核电厂营运单位通过合同方式将核电厂核岛工程总承包活动，包括设计（含设计管理）、采购、施工（含施工管理）、调试等活动委托给核岛工程总承包单位(如核电工程公司)的，必须在合同中约定双方各自在核电厂建造阶段所应承担安全、质量的责任和义务。

　　核电厂核岛工程总承包单位对其承接的核电厂核岛工程活动负直接责任，并按照合同的约定，履行相关责任和义务。总承包单位应具备本通知附件所列的资质条件，能够独立完成核岛及核安全设备的设计管理、采购和施工管理活动，且不能分包。

　　核电厂营运单位必须保证核电厂建造期间质量保证体系的有效运行，并对总承包单位涉及安全和质量的活动实施监督和检查。总承包活动不转移且不减轻营运单位对核电厂的全面安全责任。

　　三、核电厂营运单位和核岛工程总承包单位均必须严格遵守《民用核设施安全监督管理条例》和《民用核安全设备监督管理条例》等核安全法规的要求，接受国家核安全局的监督管理。

　　核电厂营运单位应在签署核岛工程总承包合同前1个月，将确认的核电厂核岛工程总承包单位上报国家核安全局备案。

　　四、核电厂营运单位应按照国家有关法律法规要求，委托具有核工程监理经验和相应资质条件的工程监理单位对核岛工程实施监理。监理单位作为独立于核岛工程总承包合同双方之外的第三方，应当公正、独立、自主地开展监理工作。国家核安全局对监理单位进行必要的监督检查和业务指导。

　　五、核电厂营运单位不得将核岛工程总承包活动中的设计管理、采购、施工管理活动委托给不具备核电厂核岛工程总承包资质的单位。

　　六、核电厂营运单位自行进行核电厂核岛工程的设计管理、采购、施工管理或调试的，以及核电项目工程总承包单位，也应当具备本通知附件中的资质条件。

　　附件：核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　二○一○年二月五日
附件：

　　核电厂核岛工程总承包单位资质条件

　　

　　1. 人员方面

　　1.1总要求

　　应具有与所承接的总承包工程量相适应的人员，数量不少于1000人。其中设计管理人员应不少于100人，项目管理人员应不少于100人，采购活动人员不少于200人，现场施工管理人员不少于200人，调试活动人员应不少于200人。本科以上学历员工数量不低于70%，每类人员中有两年以上核电相关经验的员工数量不低于50%。员工专业配置应能满足工程建设的需要。

　　对同时承担多个核电工程项目的单位，每个项目的参与人员不少于500人，在设备安装、调试等工程高峰阶段的专职人员不少于200人，其中有核电相关经验的员工不低于项目总人数的50%。

　　1.2关键技术岗位要求

　　技术负责人（如总承包单位总工、项目技术经理等）应具有高级技术职称，至少有10年从事相关活动的经验。

　　对有资质要求的岗位，相应人员应取得国务院有关监管或主管部门要求的资质证书。注册核安全工程师不应少于20人。

　　1.3质保人员

　　应至少有30名专职质保（QA）人员，其中质保负责人应为注册核安全工程师，具有高级技术职称及10年以上质量管理工作的经验。

　　2. 资质要求

　　2.1具有法人资格。

　　2.2持有民用核安全设备设计许可证（必须包括核岛主设备），具备核电厂核岛设计及设计管理能力。

　　2.3 具有国务院有关主管部门颁发的核电相关资格证书，如：核工业行业设计甲级资质、核电工程咨询甲级资质（工程项目管理）、特种设备设计（压力容器等）许可证，以及国家核安全局认为必要的其他资质。

　　3. 业绩要求

　　应具有近十年内的完整的核岛及核安全设备的设计活动（或设计管理）、施工管理或调试活动业绩。

　　4.质量保证体系要求

　　应按照HAF003及其导则的要求编制适合核电厂核岛总承包活动的质量保证大纲并有效实施。