上海市人大常委会


上海市消防条例


　　（1995 年10月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据1997年10月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第一次修正根据2000年1月25日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第二次修正根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市消防条例〉的决定》第三次修正）

　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身和公私财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业、事业单位、居（村）民委员会（以下简称单位）和个人适用本条例。
　　第三条　消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制，推进消防工作社会化。
　　第四条　消防工作的发展应当纳入国民经济和社会发展计划，消防基础设施建设应当纳入城市总体规划，使消防工作与经济建设和社会发展相协调。
　　消防建设经费应当纳入各级人民政府的财政预算，并逐步增加。
　　第五条　各级人民政府实行消防工作责任制。市人民政府统一领导本市的消防工作。区、县人民政府领导本行政区域内的消防工作。乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、指导、督促本区域内的单位和个人做好消防工作。
　　市公安局主管本市的消防工作。县级以上公安机关设立的公安消防机构，具体负责消防管理、监督工作。
　　军事设施等的消防工作，按照法律、行政法规的有关规定，分别由部队或者有关主管部门负责。
　　第六条　对在消防工作中做出重大贡献或者对举报违反消防安全行为有功的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
　　第七条　每年11月９日为本市消防日。

　　　第二章　消防组织
　　第八条　公安消防机构依照各自的权限，履行下列职责：
　　（一）贯彻、执行消防法律法规，监督消防法律法规的实施；
　　（二）编制消防规划，送有关部门备案，配合有关部门监督消防规划的执行；
　　（三）负责新建、改建、扩建、内装修等工程项目消防设计的审核，施工中的消防监督和工程竣工后的消防验收；
　　（四）负责易燃易爆危险物品生产、储存、销售、运输、使用或者销毁的消防监督；
　　（五）依法负责消防产品的日常管理；
　　（六）开展消防安全宣传，组织消防安全培训，管理或者指导消防队伍的建设和训练；
　　（七）组织消防安全检查，督促、责令火灾隐患的整改；
　　（八）组织、指挥、承担火灾扑救工作，负责火灾原因的调查、认定，进行火灾统计；
　　（九）开展消防科学技术的研究，推广消防科学技术研究成果；
　　（十）确定本行政区域内的消防安全重点单位；
　　（十一）上级主管部门认为应当由公安消防机构履行的其他职责。
　　第九条　公安消防机构配备的消防监督检查人员履行下列职责：
　　（一）定期进行消防安全检查，督促单位制订消防安全制度和消除火灾隐患；
　　（二）宣传消防法律、法规知识；
　　（三）指导专职消防队和义务消防队的业务训练；
　　（四）参加火灾事故的调查、勘查和认定，提出处理意见；
　　（五）公安消防机构规定的其他职责。
　　消防监督检查人员应当学习有关的专业知识，提高执法水平；在履行职责时，应当持有消防监督检查证，遵守法纪，严格执法；不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
　　第十条　本市依照国家有关规定和标准设立公安消防队，并根据城市建设的发展配备相适应的消防装备。
　　公安消防队应当在公安消防机构的领导下，加强管理教育和业务技术训练，保持消防装备的完好，加强执勤，随时做好灭火准备，接到火灾报警应当迅速赶赴火场，有效扑救火灾。
　　第十一条　生产规模大、火灾危险性大的单位应当依照国家有关规定建立专职消防队，乡、镇和村根据需要和可能建立专职消防队。专职消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
　　专职消防队所需经费由组建单位自行解决。
　　第十二条　单位可以依照国家有关规定建立义务消防队，增强自防自救能力。
　　第十三条　专职消防队和义务消防队的业务训练、火灾扑救等，应当接受公安消防机构的指导和指挥。
　　第十四条　依法建立的各级消防协会在市公安消防机构及其他有关部门的指导下，依照协会章程开展消防学术交流、消防宣传教育和推广先进消防技术。

　　　第三章　社会消防
　　第十五条　机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；
　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育，制定防火、灭火方案以及火灾发生时保护人员疏散等安全措施；
　　（四）改善防火条件，组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（五）按照国家和本市有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
　　（七）组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。
　　居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。
　　单位的负责人是本单位的消防安全责任人。
　　第十六条　消防安全重点单位除应当履行本条例第十五条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
　　（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
　　（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
　　（三）对职工进行消防安全培训，管理本单位的专职消防队和义务消防队；
　　（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
　　第十七条　单位的上级主管部门应当组织、指导、督促所属单位做好消防建设、管理和火灾预防工作，协助公安消防机构做好对所属单位的消防监督工作。
　　第十八条　消防基础设施由城市建设、邮电等部门分别负责建设和维修；其中开发区、工业区和居住区消防基础设施的建设，由负责开发建设的单位在公安消防机构指导下组织实施。
　　第十九条　除教学、医疗、防疫、公共福利、市政动迁、解困用房以及军事设施等建筑工程外，新建、改建和扩建的建筑工程，应当缴纳消防建设费。
　　消防建设费的征收、管理和使用办法由市人民政府规定。
　　第二十条　新闻出版、广播电影电视、文化、教育等部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当采取各种形式，做好消防宣传教育工作。
　　第二十一条　托儿所、幼儿园、初等、中等学校、敬老院、福利院、医院等单位，应当制订火灾发生时保护婴幼儿、学生、老人、残疾人和病人的安全措施。
　　第二十二条　经批准设立的社会消防服务中介组织，可以承担建筑工程的消防检测、消防设施的维修等业务。
　　社会消防服务中介组织应当接受公安消防机构的管理和监督。
　　第二十三条　单位和个人应当做好消防设施的保护工作，禁止下列行为：
　　（一）擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材；
　　（二）损坏消防设施和器材；
　　（三）埋压、圈占消火栓；
　　（四）占用防火间距；
　　（五）堵塞消防通道。

　　　第四章　火灾预防
　　第二十四条　各级人民政府应当逐步推广和建立消防安全小区。
　　第二十五条　市民应当学习必要的消防知识，懂得安全用火、用电和其他防火、灭火常识，增强自防自救能力。
　　监护人应当对被监护人进行火灾预防教育。
　　第二十六条　建筑工程消防设计必须符合国家和本市消防技术规范的要求。参照境外消防技术规范进行的消防设计，必须经公安消防机构批准。
　　承接建筑工程消防设计的单位，必须持有设计资格证书，配备消防设计审核人员并建立消防设计自审制度。
　　第二十七条　建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，经审核批准后，建设行政管理部门方可核发施工许可证。
　　经审核批准的消防设计，未经原审核机构同意，任何单位和个人不得更改。
　　第二十八条　建设单位对下列场所进行内装修前，应当将其消防设计图纸及有关资料送公安消防机构审核：
　　（一）营业性公共场所；
　　（二）使用面积超过一百平方米的单位内部场所；
　　（三）计算机房、档案室、图书馆（室）或者设置精密仪器、重要设备的场所；
　　（四）市公安局规定的其他场所。
　　单位内部场所需对外营业的，在营业前应当按前款第（一）项规定报送审核。
　　第二十九条　建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
　　公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
　　第三十条　施工单位安装、维修火灾报警系统和固定灭火系统等技术性能较高的消防设备，应当具有相应的资质等级，其资质等级由市建设行政管理部门按有关规定审定，并向市公安消防机构备案。
　　第三十一条　施工单位必须依照经审核批准的消防设计进行施工。
　　施工单位应当指定专人负责施工现场的消防工作，落实防火安全制度，配备必要的灭火器具。建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位必须落实消防水源。
　　第三十二条　新建、改建、扩建、内装修工程竣工后，建设单位应当向原审批的公安消防机构申请消防验收。经消防验收合格的方可启用。其中，火灾报警系统、固定灭火系统和防排烟系统必须具有专门检测部门出具的检测报告。
　　第三十三条　搭建临时建筑物、构筑物或者改变建筑物用途，应当符合防火安全要求，并经公安消防机构审核同意。
　　第三十四条　歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　第三十五条　举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
　　第三十六条　在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。
　　第三十七条　居民聚居区、大型商业区、党政机关、铁路干线、名胜古迹、风景游览区以及其他重要场所附近，在有关规范规定的距离范围内不得新建、改建、扩建易燃易爆危险物品的生产设施或者储存场所。已经建成的易燃易爆危险物品的生产设施或者储存场所附近，不得建造居民聚居区、大型商业区。
　　严重影响城市消防安全的易燃易爆危险物品的生产设施或者储存场所，应当纳入城市改造规划，优先组织实施。
　　设置小型煤气站、液化气站、加油站，应当由市规划行政管理部门会同有关主管部门统一规划。
　　第三十八条　生产、储存、销售、运输、携带、使用或者销毁易燃易爆危险物品的，必须遵守国家和本市有关易燃易爆危险物品的安全管理规定。
　　储存、运输易燃易爆危险物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员，必须持有公安机关核发的作业证。
　　禁止携带易燃易爆危险物品进入车站、码头、机场等公共场所或者乘坐公共汽车、火车、地铁、轮船、飞机等公共交通工具。
　　禁止擅自携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。
　　居民存放少量易燃易爆危险物品的，应当选择合适的容器，存放在安全的地方，配置必要的灭火器具。
　　大量销毁易燃易爆危险物品的，必须报经公安消防机构批准，公安消防机构应当派员监督。
　　第三十九条　生产、销售、维修消防产品的，应当在向工商行政管理部门办理登记注册后方可开业。
　　从事生产、销售、维修消防产品的，必须严格执行产品质量和标识的技术标准或者有关规定。
　　禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品；禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者配料维修、保养消防设施和器材。
　　第四十条　消防产品必须符合国家标准或者行业标准，无国家标准或者行业标准的，市公安消防机构应当参加标准化行政主管部门对企业标准的审定工作。
　　火灾报警系统、固定灭火系统、防排烟系统等消防设备应当定期清点检测、清洗、调试和维护。
　　未经公安消防机构同意，不得停用火灾报警系统、固定灭火系统和防排烟系统。
　　第四十一条　市公安消防机构应当会同市质量技术监督行政管理部门编制消防产品目录，并定期向社会公布。
　　公安消防机构及其工作人员不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。
　　第四十二条　下列单位和场所应当设置疏散指示标志、紧急照明装置和必要的消防设施：
　　（一）高层建筑、民防工程、仓库；
　　（二）医院、学校、宾馆、饭店；
　　（三）古建筑、近代保护建筑、文物保护单位；
　　（四）商场、集贸市场、大型展销活动场所；
　　（五）影剧院、歌舞厅等公共娱乐场所和体育场馆；
　　（六）车站、码头、机场。
　　第四十三条　禁止在具有火灾、爆炸危险的场所擅自动用明火或者吸烟。确需动用明火作业的，必须事先按规定办理审批手续，作业人员应当遵守安全规定，并采取严密的消防措施。
　　进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗；在进行电焊、气焊、气割、砂轮切割以及其它具有火灾、爆炸危险作业时，必须严格遵守消防安全操作规程。
　　第四十四条　电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设必须符合国家和本市有关消防安全技术规定并定期检修。
　　第四十五条　禁止指使、强令他人从事违反消防安全规定的生产和作业。
　　第四十六条　下列人员应当接受消防安全培训：
　　（一）消防安全责任人；
　　（二）消防安全管理人员；
　　（三）消防工程的设计、施工、维修人员，消防控制中心的操作人员；
　　（四）易燃易爆危险物品的作业人员；
　　（五）消防产品的检验维修人员。
　　第四十七条　公安消防机构在消防监督检查中发现有不安全因素的，应当依法发出消防监督检查意见通知书或者责令改正通知书；发现有重大火灾隐患的，应当发出重大火灾隐患限期整改通知书，必要时可以传唤有关人员，督促整改。
　　接到消防监督检查意见通知书、责令改正通知书或者重大火灾隐患限期整改通知书的单位，应当采取有效措施，及时整改。
　　公安消防机构发出重大火灾隐患限期整改通知书时，应当视情况抄送被检查单位的上级主管部门、人民检察院和其他有关部门。
　　第四十八条　公安消防机构进行消防审核，应当在国家有关消防监督程序规定的期限内审核完毕，并签发意见书。

　　　第五章　灭火救助
　　第四十九条　任何人发现火灾都应当迅速报警。任何单位和个人都应当为报警无偿提供方便。
　　不得谎报火警，制造混乱。
　　任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务。在消防队到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。
　　禁止组织未成年人参加火灾扑救。
　　公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
　　第五十条　公安消防队接到报警后，必须在六十秒内出动消防车，赶赴火场进行扑救。
　　赶赴火灾现场的消防车、艇有权优先通行，必要时可以使用平时禁止通行的道路、航道，任何单位和个人不得阻碍。
　　第五十一条　公安消防机构有权调动单位专职消防队和交通、供水、供电、电讯、医疗救护等有关部门进行火灾扑救，投入灭火抢险。
　　参加火灾扑救的单位和个人，必须服从火场总指挥员的统一指挥。
　　为阻止火灾蔓延，避免重大损失，火场总指挥员有权决定拆除毗邻建筑物、构筑物，有权决定在火场周围实施交通管制。
　　第五十二条　任何单位和个人都不得扰乱火灾现场秩序，不得妨碍火灾原因调查，未经公安消防机构许可，不得进入火灾现场，禁止擅自清除火灾事故现场。
　　第五十三条　重要企业、易燃易爆危险物品场所和影剧院、歌舞厅、大型商场、宾馆、饭店等公共场所应当依照国家有关规定投保火灾险和公众责任险。
　　第五十四条　外单位的专职消防队、义务消防队参加扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，火灾发生单位参加保险的，应当从保险公司支付的施救费中予以补偿；未参加保险的，由火灾发生单位负责补偿。
　　第五十五条　因扑救火灾或者消防训练受伤、致残、死亡的，其医疗、抚恤待遇按照国家有关规定办理。

　　　第六章　法律责任
　　第五十六条　对违反本条例规定行为的处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请本级人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
　　第五十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以并处二万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
　　（二）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；
　　（三）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
　　（四）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第五十八条　违反本条例规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办；可以并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以并处二万元以上二十万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第五十九条　机关、团体、企业、事业单位违反本条例规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。
　　营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以并处二万元以上二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二万元以下罚款：
　　（一）对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
　　（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
　　第六十条　违反本条例规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，并可以责令追回已出厂或者已销售的产品，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。
　　维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以并处二万元以上十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。
　　第六十一条　违反本条例规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以对易燃易爆危险物品采取查封、扣押等强制措施；对个人可以处警告或者五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款或者十五日以下拘留。
　　单位有前款行为的，可以处警告或者二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二万元以下罚款。
　　对不符合消防安全技术规定，可能造成重大危害的易燃易爆危险物品及其容器，公安消防机构可以予以收缴销毁。
　　第六十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者处五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款或者十日以下拘留：
　　（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
　　（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
　　（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
　　第六十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）承接建筑工程消防设计的单位无设计资格，未配备消防设计审核人员，无消防设计自审制度的；
　　（四）搭建临时建筑物、构筑物或者改变建筑物用途，不符合防火安全要求的；
　　（五）组织未成年人参加火灾扑救的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚；有第（一）项、第（二）项所列行为的，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
　　第六十四条　指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的，处警告或者五千元以上五万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第六十五条　公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。
　　火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款或者十五日以下拘留。
　　单位有第二款行为的，处警告或者二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照第二款的规定处罚。
　　第六十六条　两人以上同时违反本条例规定的，分别处罚。单位或者个人同时有两种以上违反本条例规定行为的，分别作出处罚决定，合并执行。
　　第六十七条　公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第六十八条　公安消防机构违反消防监督程序或者违法裁决、审批，给单位或者个人造成损失的，应当依法予以赔偿，并对直接责任人依法追偿。
　　第六十九条　违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十条　受罚款处罚的单位或者个人应当依照处罚决定书规定的期限缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　第七十一条　依据本条例作出的行政处罚决定，应当出具市公安局统一印制的行政处罚决定书。
　　收缴罚没款时，应当出具市财政局统一印制的罚没款收据。罚没款全部上缴国库。
　　第七十二条　当事人对公安机关、公安消防机构依据本条例作出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议法的规定提出行政复议申请；对行政复议机关作出的行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，公安机关、公安消防机构可以申请人民法院强制执行。

　　　第七章　附则
　　第七十三条　市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第七十四条　本条例所称的消防产品是指：用于灭火和火灾报警的器材、设备、设施，用于防止火灾发生和阻止火灾蔓延的装修、装饰材料，以及用于帮助和诱导人员撤离火灾现场的器材、设备、设施。
　　本条例所称的以上、以下，均含本数。
　　第七十五条　本条例的具体应用问题由市公安局负责解释。
　　第七十六条　本条例自１９９６年１月１日起施行。





辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市国家建设征地招工安置办法


　　第一条 为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征地单位农民的生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉暂行办法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 被征地单位剩余农业劳动力招工安置标准：

　　土地征用后所剩商品菜地人均二百六十七平方米以下；水田人均五百三十三平方米以下；旱田人均六百六十六平方米以下。招工人数，按该单位劳动力和耕地面积比例计算。

　　承包田被征用的农民，符合招工条件的，在招工总数内应优先予以安置。

　　第三条 国家建设征用土地造成被征地单位的多余劳动力符合招工标准，被征地单位无法自行安置的，经市以上人民政府批准，可由用地单位组织招工安置。如用地单位招工安置确有困难的，可由其主管机关或委托其他单位安置，并将相应的安置补助费转给接收安置人员的单位。

　　招工安置补助费，城市规划区内每人一万一千元，规划区外每人八千元。

　　第四条 被招工人员，一般安置在集体所有制单位。有条件的也可发安置到全民所有制单位。

　　第五条 被征地单位，是以集体土地的所有者村民委员会为单位。村农民集体的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以各集体经济组织为单位。

　　被征地单位劳动力，是指在被征地单位参加劳动的男十六至六十五周岁，女十六至六十周岁的劳动力。

　　第六条 被招工人员条件：

　　（一）在被征地单位参加劳动的身体健康，年龄男十六至四十九周岁、女十六至三十九周岁的常住人口。

　　被招工的人数如超过符合招工条件劳动力的20%，招工年龄延长三周岁。

　　（二）征地后，被征地单位撤销的或被征地单位剩余的土地不超过原有土地10%的，招工年龄男十六至五十九周岁，女十六至四十九周岁。

　　（三）与当地农民结婚而户口没有迁入的一方，结婚后在被征地单位连续参加劳动五年以上的，可享受招工待遇，户口可迁入被征地单位所在地。

　　第七条 被招工人员的户口，根据被征地单位所在地的户口性质，转为城市户口或城镇户口。对征地后形成的双职工子女以及由职工供养的丧失劳动能力老人的“农转非”，按国家有关政策执行。

　　第八条 被征地单位聘请的技术人员，临时工以及征地冻结户口后或签订征地协议后自行迁入的人员，不属招工安置范围。

　　第九条 被招工人员需到市属以上全民医疗单位进行体检，因身体状况发生争议时，由劳动部门根据安置农民有关政策处理。

　　第十条 被招工人员招工后的工资待遇，根据其技术水平，参加农业劳动年限等，比照用工单位同期参加工作大多数的工人工资水平，由劳动部门与用工单位，按现行劳动工资政策评定。

　　实行岗位技能工资的企业，按其所在岗位对应工资标准评定。

　　第十一条 评定被招工人员工资时，对县、区以上劳动模范、招工时担任相当于村级正副领导职务并连续任职十年以上的，以及经县、区以上人民政府批准的农民助理农艺师以上的人员，工资可略高于同期参加工资的一般工人工资。

　　第十二条 用工单位如因企业亏损，不能按规定给职工发放工资时，为照顾被招工人员的基本生活水平，应从被招工人员入厂之日起，五年内按评定的工资标准发给工资。

　　第十三条 被招工人员参加工作的时间，从招工批准之日起计算。为照顾被招工人员的生活，在享受用工单位职工工资晋级，住房分配及其他方面的福利待遇时，可根据参加农业生产劳动的时间，比照同期参加 工作的职工对待。

　　第十四条 被招工人员参加农业劳动的时间从其实际务农起开始计算。参加劳动时不满十六周岁的，从十六周岁开始计算。外地转来的农民，两地参加 劳动时间合并计算。参加劳动后，因犯罪服刑或劳动教养的时间，不计算为农业劳动时间，其前后时间可合并计算。

　　第十五条 被招工人员参加工作后在达到退休年龄时，工龄不满十年的，可按十年工龄对待办理退休手续、计发退休生活费。

　　第十六条 在招工指标内、符合招工条件的农民要求自谋职业的，由本人申请与被征地单位签订协议，经乡政府批准，公证部门公证后，由征地单位一次性资助自谋职业安置费，城市规划区内每人八千元，规划区外每人六千元。自谋职业人员户口性质与被招工人员享有同等待遇。不符合招工条件的人员，不得办理自谋职业。

　　第十七条 被征地单位经县、区以上人民政府批准撤销，不符合招工条件的农业劳动力，按下列办法办理：

　　（一）超过招工年龄的人员，原撤销单位享受退养待遇的，城市规划区内，每人每月发给生活补助费七十五元，城市规划区外，每人每月发给生活补助费六十五元。原退养待遇高于本办法规定标准的，按原规定发给。

　　（二）在招工年龄内，因病残不符合招工条件的人员，可按超龄劳动力的安置办法办理。

　　（三）无人赡养的孤寡老人，按原所在单位退养待遇，每人每月加发生活补助费十元。

　　（四）因公致残人员及因公死亡者家属的抚养费，按原协议执行。本人或家属如愿一次性处理，经乡政府审查同意、公证部门公证后，可将其费用一次性发给本人或死者家属。

　　上述生活补助费，由原撤销单位从所得的土地补偿费和原有积累中支付。不足时，由征地单位征予补助。生活补助费按平均八十周岁计算，一次性拨给所在县、区的民政部门，由民政部门按月发给本人，直到死亡为目。死后一次性发给丧葬费，棱标准为三个月的生活补助费。

　　退养人员生活补助费包干使用，不另发副食补贴、煤粮补贴和医疗费。

　　第十八条 被征地单位接到征用土地批准文件后，在三个月内提出招工名单。逾期提不出招工名单，招工指标作废，征地单位按规定给被征地单位支付生活安置补助费。

　　第十九条 征用土地批准后，征地单位在被征地单位提出招工名单一个月内办理完招工手续。逾期办理不完的应根据招工人数，按月人均八十元支付被招工人员生活补助费，满三个月仍不能办理招工手续，按月人均一百二十元支付生活补助费，直到办理完招工手续。

　　第二十条 侵占招工指标、招用本办法规定以外人员的，招工无效。已办完手续的，将招工人员退回，不另更换，并追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的，追究其刑事责任。

　　第二十一条 本办法由市土地管理局负责解释。

　　第二十二条 本办法自一九九三年一月一日起施行。《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》（沈政发〔1985〕158号）、关于修改补充《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》的通知（沈政发〔1989〕105号）同时废止。在本办法发布前按原规定招工评定的工资级别不变。