绵阳市人民政府印发《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》的通知
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府印发《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》的通知
绵府发［2004］16号
各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
《绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定》已经市人民政府第33次常务次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二00四年一月三十日
绵阳市城区户外广告位有偿使用暂行规定
第一条 为加强城区户外广告管理透明度，规范户外广告经营行为，充分利用城市空间资源，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于实施经营城市战略的意见》（川委发［2003］5号）“对城市公共空间广告经营权等各类无形资产采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用”的相关精神要求，依照相关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定所称户外广告位指依据广告设置专项规划（控制性规划）设置户外广告媒体所占用的城市土地及附着于土地（含建（构）筑物）的空间位置。主要包括；
（一）定着于建（构）筑物外部或公共场所，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、宣传模型、横（吊）幅、招牌以及张贴物等形式发布广告占用的城市空间位置；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴等形式发布广告占用的城市空间位置；
（三）利用飞艇、气球等升空器悬挂、绘制广告占用的城市空间位置；
（四）利用其他户外广告媒体或占道宣传产品、企业形象等形式占用的城市空间位置。
第三条 城市土地和空间是城市人民政府经营城市的重要资源之一。户外广告位应坚持政府统一规划、科学利用、有偿使用、规范管理原则，通过拍卖、定额收费等方式出让使用权。
第四条 使用户外广告位需缴纳城市空间资源使用费，并承担场地占用费。
第五条 绵阳市建设委员会是本市户外广告位有偿使用的主管部门，市城市管理委员会办公室负责具体协调管理。其他任何单位和个人不得以任何借口收取费用（场租、税收、工商管理费除外）。
第六条 户外广告按照《绵阳市户外广告管理办法》的要求，履行合法有效的设置审批手续。
第七条 户外广告位有偿使用工作接受市监察局、市招投标监督委员会监督。
第八条 占用市政公用设施（含道路、桥梁、涵洞、灯杆、护栏、绿地、站台、公交车等）的户外广告位，其使用权通过拍卖方式出让。拍卖广告位使用权期限不超过5年。
凡属城市市政建设工程、城市道路建设项目化运作（本暂行规定发布之日前已建成)的户外广告位的使用权，按广告经营者或其他用户与建设单位或市政府所签协议履行。五年届满（自原签订协议之日起)，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。原协议履行届满后，收回广告位使用权，通过拍卖方式出让。
新建的属市政建设工程、城市道路建设项目化运作的户外广告位，通过拍卖方式出让。
第九条 拍卖由市城管委办公室依照《中华人民共和国拍卖法》相关规定组织。
第十条 经批准利用单位、个人的建（构）筑物设置户外广告的，广告经营者或其他用户应按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。其建（构）筑物占用费（场地租用费）由当事人双方商定。
第十一条 用于悬挂布幅、横幅的设施，可通过拍卖方式出让使用权。不便实施拍卖的横幅、条幅、飞艇、气球、占道宣传等临时性广告位，按广告面积，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。
企业开业在开业地点所挂标语免收城市空间资源使用费。
第十二条 单立柱式广告按广告面积，以广告位所处位置缴纳城空间资源使用费。
第十三条 鼓励单位和个人出资设立公益性广告，公益性广告位免收城市空间资源使用费。
公益性户外广告经批准改为经营性广告，自变更之日起，按规定收取城市空间资源使用费。
第十四条 临街凡含有广告内容的店招，按广告面积，以广告位处位置缴纳城市空间资源使用费。
第十五条 对采用先进科学技术制作的电子显示屏、霓虹灯、多面翻等高档次户外广告，免收其五年广告位城市空间资源使用费。其中，多面翻和电子显示屏广告位发布公益广告时间或面积分别不得少于1／3、l／10。
对不履行亮化、维修职责的上列广告，除追收城市空间资源使用费外，收回广告位使用权。
第十六条 已设置的户外广告，按下列方式处理广告位使用权：
（一）未经批准擅自设置的户外广告一律拆除，收回其广告位使用权；
（二）原经批准，但不符合市容市貌标准或户外广告专项规划要求的户外广告，设置期满后一律拆除，收回广告位使用权。
（三）原经批准，且符合城市容貌标准和户外广告专项规划的户外广告，以广告位所处位置缴纳城市空间资源使用费。
第十七条 城市空间资源使用费标准由市物价局核定，使用财政统一票据，全额上缴财政。
第十八条 本规定适用于科技城规划区80平方公里范围内。
第十九条 本规定由市城管委办公室负责解释。
第二十条 本规定自2004年2月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省开展“清查放射源让百姓放心”专项行动工作方案的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕88号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省开展“清查放射源让百姓放心”专项行动工作方案的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省开展“清查放射源让百姓放心”专项行动工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○四年六月三十日
甘肃省开展“清查放射源
让百姓放心”专项行动工作方案
为加强放射源管理，规范放射源使用，预防因放射源使用或保管不当引发放射性污染事故，保障人民群众生命健康，根据国家环保总局、公安部、卫生部《关于开展“清查放射源让百姓放心”专项行动的通知》(环发〔2004〕56号)精神，制定本方案。
一、主要内容和目标
“清查放射源让百姓放心”专项行动(以下简称“专项行动”)的主要内容是：放射源申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源。通过申报登记，掌握全省放射源的数量、种类和分布情况；通过现场检查、限期整改和立案追缴，查处放射源生产、进出口、销售、使用、运输、贮存、处置等各个环节中存在的安全问题；对检查中发现的闲置废弃放射源进行强制收贮，消除各单位存在的安全隐患。
专项行动的目标是：建立辖区内放射源档案，为全面核实换发放射源安全许可证，实施放射源分类身份管理，建立放射源管理动态档案和数据库，彻底清除放射源造成的安全隐患打下坚实的基础。
二、进度安排
(一)启动阶段(2004年7月1日前)
各地、各有关部门要认真贯彻落实全国“清查放射源让百姓放心”专项行动电视电话会议精神，统一思想，提高认识，充分认识这次专项行动的紧迫性和复杂性，切实做好专项行动的准备工作。各市(州、地)政府(行署)要建立专项行动联席会议制度，并结合本方案，制定各自的专项行动工作方案。
各级环保部门要在当地主要媒体上公布12369环保举报热线号码，鼓励广大群众和从业单位人员积极举报和反映有关情况，广泛收集有关闲置废弃放射源的资料信息。
(二)实施阶段(2004年7月1日至9月15日）
1、各市(州、地)专项行动联席会议自本通知下发之日起，做好本地区放射源申报登记的技术准备工作，并通过新闻媒体向社会公告依法开展放射源申报登记工作的内容和范围。
2、由省专项行动联席会议办公室对参加专项行动的工作人员进行培训，组织学习相关法律、法规及技术文件，印发放射源申报登记通告及表格。所有拥有放射源的单位在规定时间内到当地环保部门申报。
3、7月15日前，卫生行政部门将放射源许可登记资料向环保部门移交完毕。
4、环保部门要督促所有涉源单位全面清查本单位放射源管理现状，履行放射源申报登记义务。要会同公安等部门重点检查涉源单位放射源贮存设施的安全情况，提出隐患整改意见和整改期限。对拒不整改或整改后放射源贮存设施仍不符合安全要求的，以及破产、倒闭、停业单位闲置废弃的放射源，要全部强制收贮到甘肃省城市放射性废物库。
5、卫生部门开展对涉源单位的职业病危害项目申报、职业病危害评价、职业病危害告知及人员健康监护情况的监督检查。
(三)总结阶段(2004年9月16日至10月20日)
10月15日前，各地要对专项行动进行认真总结，并报省专项行动联席会议办公室，主要内容包括区域内的放射源数量、种类、分布情况(同时报文字表格资料)，安全隐患及整改情况，闲置废弃放射源收贮数量等。
三、主要措施
(一)统一认识，加强领导
放射源的安全直接关系到广大人民群众的身心健康，关系到环境安全和社会稳定。彻底查清我省放射源现状，清除潜在放射性污染危害，保护人民身体健康，维护社会稳定的一项重要工作。各市(州、地)及各有关部门要切实加强对这项活动的领导。
省政府建立全省“清查放射源让百姓放心”专项行动联席会议制度，负责指导、协调和督查各地的专项行动。省政府副秘书长刘晓明为联席会议召集人，省环保局赵伟民、王新中，省公安厅王幸，省卫生厅徐怀恩为成员。专项行动办公室设在省环保局，办公室主任由王新中同志兼任。各市(州、地)政府(行署)也要建立相应的协调组织和工作机制，统一组织本行政区域内的专项行动。专项行动工作所需经费，由各级财政分级负责安排。
(二)明确责任，分工协作
各级环保、公安、卫生部门要按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》和中央机构编制办公室《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2003〕17号)规定和要求，明确分工，各负其责，紧密配合，统一行动。
环保部门要对涉源单位进行申报登记，负责核查和办理放射源安全许可证件，组织对涉源单位放射源安全状况进行现场检查，将废弃放射源强制收贮，协助公安部门追缴丢失、被盗的放射源，汇总放射源数量、种类、分布等情况。
公安部门要对涉源单位的安全保卫情况进行检查，对放射源丢失和被盗事件进行立案侦查和追缴，协助环保、卫生部门做好行政执法工作。
卫生部门要做好对涉源单位贯彻落实《职业病防治法》情况的监督检查和医用辐射机构的检查，及时将放射源卫生许可等有关资料移交环保部门。
(三)严格制度，落实责任
各地、各有关部门要建立健全安全责任追究制度。对因管理不到位，措施不落实，玩忽职守而造成放射源丢失、被盗、遗弃或发生重大放射源污染事故的地区和单位，要追究有关人员的责任。对涉源单位不按规定申领许可证、办理登记手续等违法行为，按照《放射性污染防治法》的有关规定进行处罚。对辖区内涉源单位的放射性污染防治违法行为查处不力、监管不到位的，追究监管人员的法律责任。
全省“清查放射源让百姓放心”专项行动联席会议将适时派出检查组，对各地专项行动工作情况进行督促检查。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月三十日