关于开展公路建设项目稽查工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]249号
关于开展公路建设项目稽查工作的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为贯彻落实国务院领导同志关于“一手抓好防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度”的指示精神，进一步落实2003年全国交通厅局长会议确定的各项任务，进一步加快公路建设，部拟对今年的重点公路建设项目开展稽查工作。这次稽查由部领导或有关司局领导带队，部公路、规划、财务、审计、纪检和质监总站等司局派人参加。现将有关事宜通知如下：
一、稽查内容
1、各省公路建设年度计划执行情况（分述重点、路网改造、农村公路）、工程进展情况和部《关于加强公路建设管理确保完成公路建设目标的通知》（交公路发〔2003〕179号）的贯彻情况。
2、消除非典型肺炎对公路建设的影响，进一步加快公路建设的具体办法、措施，以及加快在建公路项目的计划、资金、人力、设备安排情况。
3、《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的紧急通知》（交公路发〔2003〕191号）的落实情况。
4、基本建设程序执行情况及在工程建设项目中反腐败和廉政建设工作开展情况，特别是招投标、分包、设计变更等环节所采取的预防措施及存在的问题。
5、在建重点建设项目实施情况，包括形象进度、工程质量、安全生产、资金使用、反腐败和廉政建设等情况。
二、组织方式
本次稽查工作采取各省（区、直辖市）自查和部稽查组重点抽查的方式。
1、各单位自查。由省级交通主管部门组织，按照稽查内容对省内公路建设项目进行检查，并写出检查报告，于8月20日前报部（公路司）。
2、部稽查组重点抽查。由部稽查组对部分重点公路建设项目进行抽查，通过听取汇报、查看项目合同段施工现场、随机抽检建设过程内业资料等方式进行。部稽查组工作时间初定于六月下旬至七月下旬（具体时间另行通知）。
三、部稽查组工作方式
1、听取各省（区、直辖市）交通厅（局、委）公路建设情况汇报。
2、召开建设项目法人、质量监督、施工、监理、设计等单位座谈会。
3、随机抽检建设过程内业资料，如基本建设程序、形象进度、工程质量、安全生产、资金使用、反腐败和廉政建设等情况。
4、稽查组与各省（区、直辖市）交通厅（局、委）交换意见。
请各单位接此通知后，认真做好相关工作，确保此次公路建设项目稽查工作取得实效，以提高公路建设项目管理水平，确保今年公路建设任务的全面完成。
附件：项目基本情况表
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年六月二十三日
主题词：公路 项目 稽查 通知
抄送 ：部规划司、财务司，审计办，纪检组，质监总站。
附件
项目基本情况表
项目名称
建设单位（项目法人）
建设期限
开工日期
工程地点及主要控制点
工程规模及技术标准
建设依据
项目建议书批复部门、日期、文号：
工程可行性研究报告批复部门日期、文号：
初步设计批复部门、日期、文号：
施工图设计批复部门、日期、文号：
开工报告批准部门、日期：
重大设计变更批准部门、日期、文号：
项目完成情况
投资完成情况
累计完成投资情况
年度投资完成情况
累计完成投资（亿元）
占计划总投资比例
完成年度投资（亿元）
占年度计划投资比例
工程形象进度情况
主要施工单位
合同段
资质等级
项目经理
合同签订时间
主要监理单位
合同段
资质等级
监理负责人
合同签订时间
主要设计单位
资质等级
设计负责人
合同签订时间
质量监督机构：
注：本表由检查组交建设单位（项目法人）填写。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》的通知
黄政发〔2008〕19号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法》已经2008年5月31日市政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年六月十五日
黄冈城区被征地农民基本养老保险试行办法
第一条 为保障被征地农民年老后的基本生活，完善社会保障体系，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规、规章和政策规定，结合黄冈城区实际，制定本试行办法。
第二条 黄冈城区及黄州区路口镇、黄州火车站经济开发区城市规划区内实施被征地农民（不含已参保人员）基本养老保险及其管理活动，适用本办法。
第三条 被征地农民基本养老保险，应当坚持以村（组）为单位自愿参保、保障水平与经济发展水平相适应、个人和集体共同负担与政府扶助相结合的原则。政府扶助责任按照“谁征地、谁受益、谁负责”的原则落实。
第四条 被征地农民同时符合下列条件的，可以申请参加基本养老保险：
（一）1990年6月1日后被征地的；
（二）被政府依法征地时与所在村（组）有土地承包关系，拥有被征地土地家庭承包经营权的；
（三）被征地后家庭人均占有耕地0.3亩及以下的（含园地、鱼塘）；
（四）年满16周岁及以上的；
（五）户口在被征地所在村（组）且履行了相关义务的；
（六）未参加城镇职工基本养老保险的。
第五条 属本办法实施前征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按本办法施行之日时的在册农业人口及其年龄认定；属本办法实施之日后征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按国土资源部门批准征地之日时的在册农业人口及其年龄认定。
前款所称在册农业人口，包括本办法施行之日前因婚育新增的农业人口，但不包括空挂户人口。
第六条 以下人员参加被征地农民基本养老保险，按下列办法处理：
（一）原户籍关系在被征地村（组）的正在服刑或劳动教养人员，由所在村（组）登记造册，待其返乡入户后，再按本办法规定办理相应的基本养老保险手续。
（二）属被征地农民基本养老保险参保对象，但按国家规定已享受生活困难补助的遗属，按自愿选择、单项享受的原则，由其自主选择参加被征地农民基本养老保险或继续享受生活困难补助。
第七条 以下人员不列入被征地农民基本养老保险对象：
（一）本办法实施之日前户口已迁出被征地所在村（组）的；
（二）拒不交纳应由个人承担的基本养老保险费的。
第八条 被征地农民参加基本养老保险，以家庭为单位提出申请，经所在村的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意并公示。属黄州区的，由所在乡（镇）人民政府（街道办事处）、黄州区国土资源部门审核后，以村（组）为单位报黄州区劳动和社会保障局审批；属黄冈经济开发区的，由黄冈经济开发区管委会和市国土资源部门审核后，以村（组）为单位报市劳动和社会保障局审批。
经审批符合参加基本养老保险条件的被征地农民，以村（组）为单位，属黄州区的向区社会保险经办机构申报办理登记手续，属黄冈经济开发区的向市社会保险经办机构办理登记手续，并提供如下资料：
（一）政府批准征收土地、使用土地的位置和面积等批文。
（二）国土资源部门颁发的土地使用证书和被征地农民补偿安置的有关资料；被征地农户的户口、住址等资料。
（三）经审定的参保人员花名册、身份证复印件及相片。
第九条 被征地的村办企业和灵活就业人员，符合条件的可以参加城镇职工基本养老保险，不再参加被征地农民基本养老保险。村办企业员工参加城镇基本养老保险的，其基本养老保险费补缴年限认定，以发放工资的时间为依据，最早不能超过1996年1月1日。
第十条 被征地农民参加基本养老保险需要缴纳的基本养老保险费，由参保个人、所在村集体经济组织、黄州区、黄冈经济开发区和市政府按规定比例负担（具体负担比例见附件）。
第十一条 本办法实施前被征地农民基本养老保险费一次性补缴及后续缴费办法：
（一）被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁参加基本养老保险的，按照进入被征地农民基本养老保险上年度全市在岗职工平均工资的20%，一次性补缴10年的基本养老保险费。
（二）被征地农民男性年满16周岁不满60周岁或女性年满16周岁不满55周岁参加基本养老保险的，按参保上年度的全市在岗职工平均工资的20%，分别按下列规定补缴基本养老保险费：
1、被征地农民男性年满50周岁不满60周岁或女性年满45周岁不满55周岁的，一次性补缴15年的基本养老保险费；
2、被征地农民男性年满35周岁不满50周岁或女性年满30周岁不满45周岁的，一次性补缴10年的基本养老保险费；
3、被征地农民男性年满16周岁不满35周岁或女性年满16周岁不满30周岁的，从16周岁开始，每增加一年补缴0.5年，但补缴最多不超过5年的基本养老保险费。
（三）本办法实施前被征地农民基本养老保险费后续缴费办法：
本条第二款界定的对象中，由参保个人和村集体、政府配套缴费后仍不满15年的，由被征地农民个人继续分年度缴纳余下年度的基本养老保险费，直至缴费满15年，此后不再继续缴费。每年后续缴费以上年度全市在岗职工平均工资的60%为基数，缴费比例为20%。
第十二条 本办法实施后被征地农民基本养老保险费缴纳办法：
（一）被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁及以上人员，按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳10年的基本养老保险费；
（二）被征地农民男性年满46周岁至59周岁，女性年满41周岁至54周岁，按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费；
（三）被征地农民男性年满16周岁至45周岁，女性年满16周岁至40周岁，可以选择参加被征地农民养老保险并按上年度全市在岗职工平均工资一次性缴纳15年的基本养老保险费，也可以按照本市城镇灵活就业人员基本养老保险的有关规定，参加城镇企业职工基本养老保险，按城镇企业职工基本养老保险的缴费办法从参保当年逐年缴费，不能向前补缴。
第十三条 村集体经济组织负担的基本养老保险费部分，从征地补偿安置费或村集体经济组织筹集的其它经费中列支。
第十四条 本办法施行前划拨公益性用地未取得土地收入的，由市政府、黄州区、黄冈经济开发区分比例承担。本办法施行后征地并以划拨方式供应作能源、交通、水利、教育等基础设施建设用地的，由市政府、黄州区、黄冈经济开发区负担的基本养老保险费部分计入征地成本，由用地单位按规定缴纳。
市政府、黄州区、黄冈经济开发区负担的基本养老保险费具体分担办法，由市财政、国土资源部门商黄州区人民政府和黄冈经济开发区管委会拟定，报市政府批准后执行。
第十五条 被征地农民参加基本养老保险后，按规定缴足了基本养老保险费的，男性年满60周岁，女性年满55周岁，当月办理相关手续，从次月起由市、区社会保险经办机构按月发放基本养老金，标准为参保人员达到享受待遇年龄当年的本市城市居民最低生活保障金的130%，并随本市城市居民最低生活保障金标准同步调整计发。
被征地农民参加基本养老保险，未达到享受待遇年龄时死亡的，其村集体和个人缴纳的基本养老保险费部分，由市、区社会保险经办机构一次性支付给法定继承人，终止养老保险关系；享受养老待遇后死亡的，其村集体和个人缴纳的基本养老保险费未领完的部分，由市、区社会保险经办机构据实结算后，一次性支付给法定继承人。
第十六条 为确保被征地农民基本养老金按时足额发放，从以下4个方面建立被征地农民基本养老保险金筹措长效机制：
（一）属本办法施行前征地的，政府应负担的部分，由市直、黄州区和黄冈经济开发区财政连续10年由本级预算安排专项资金予以补助，直至缴足。其资金来源主要由各级财政预算安排和黄冈城区房地产税收按比例提留等途径解决。自2008年起由市财政从黄冈城区房地产业税收中每年提取20%预留，据实结算后直接划入市直（含黄冈经济开发区）、黄州区两级财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”。对集体缴费部分，属于补缴的由黄州区和黄冈经济开发区督促村（组）从征地提留以及集体经济所得中予以缴纳。个人缴费部分，由黄州区和黄冈经济开发区督促参保对象及时足额缴纳。
（二）属本办法施行后征地的，政府应负担的部分，由市财政从土地出让净收益中提取10%，划入市、区两级财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”，不足部分由市直、黄州区和黄冈经济开发区财政按本办法第三条明确的政府扶助原则分比例承担。集体和个人缴费部分由市、区社会保险经办机构核定后，由财政部门在当年支付的征地补偿安置费用中直接划拨缴纳。
（三）市财政每年从新增建设用地土地出让净收益中提取一定比例的资金，建立被征地农民养老保险风险调节基金。
（四）被征地农民基本养老保险费，依相关规定可从专项资金中列支的按政策予以落实。被征地农民基本养老金发放不足时由同级财政兜底。
第十七条 被征地农民同时参加城镇职工基本养老保险和被征地农民基本养老保险的，达到享受待遇年龄时，其养老待遇按照“自愿选择，单项享受”的原则确定。选择城镇职工基本养老保险的，退还其被征地农民基本养老保险个人缴纳部分，属村集体缴纳部分退还给原缴纳集体；选择被征地农民基本养老保险的，按城镇职工基本养老保险办法中有关退还基本养老保险费的规定执行。
第十八条 被征地农民基本养老保险基金的登记、申报、核定、个人帐户管理、待遇审核、待遇支付等业务独立运行。按照隶属关系，黄冈经济开发区由市劳动和社会保障局所属社会保险经办机构负责承办，黄州区由区劳动和社会保障局所属社会保险经办机构负责承办。
第十九条 市、区社会保险经办机构应当向参加基本养老保险的被征地农民发放《养老保险手册》，作为参加基本养老保险的凭证。参保人员达到享受待遇年龄的，按规定办理基本养老金领取手续。
第二十条 被征地农民基本养老保险费按照隶属关系，由各级地税部门征收。被征地农民基本养老保险所筹资金，按规定划入市、区财政设立的“被征地农民社会保障资金专户”统一管理，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
第二十一条 本办法实施后未满16周岁的被征地农民，在年满16周岁后，可以按本办法第十二条第三款的规定，选择参加被征地农民基本养老保险或城镇企业职工基本养老保险。
第二十二条 本办法自2008年7月1日起施行。国务院和省人民政府今后如有新规定，按新规定执行。
附件:
黄冈城区被征地农民基本养老保险缴费
资金负担比例表
一、本办法实施前征地的缴费资金负担比例
年龄段 缴费年限 个人
负担比例 村集体
负担比例 政府
负担比例
男性满60周岁
或女性满55周岁 10年 30% 30% 40%
男性满50周岁不满60周岁
或女性满45周岁不满55周岁 15年 35% 25% 40%
男性满35周岁不满50周岁
或女性满30周岁不满45周岁 10年 40% 20% 40%
男性满16周岁不满35周岁
或女性满16周岁不满30周岁 0.5-5年 45% 15% 40%
二、本办法实施后征地的缴费资金负担比例
年龄段 缴费
年限 个人
负担比例 村集体
负担比例 政府
负担比例
男性满60周岁
或女性满55周岁 10年 50% 20% 30%
男性满16周岁不满60周岁
或女性满16周岁不满55周岁 15年 55% 15% 30%