新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市住宅室内装饰装修管理暂行规定》的通知

各区人民政府、市政府各委、办、局，各有关单位：
《克拉玛依市住宅室内装饰装修管理暂行规定》已经市人民政府第二十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二ΟΟ三年十二月五日

克拉玛依市住宅室内装饰装修管理暂行规定

第一条 为加强住宅室内装饰装修管理，保证装饰装修工程质量和安全，保障公民的合法权益，根据《建设工程质量管理条例》、建设部《住宅室内装饰装修管理办法》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在克拉玛依市城市内的一切从事住宅室内装饰装修活动的装修人、设计单位、施工单位、以及对装饰装修进行管理的行政管理部门和物业管理单位，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称施工单位，是指接受装修人委托对住宅进行室内装饰装修施工、具备相应资质或资格的建筑企业和个体经营者。
本规定所称物业管理单位，是指管理居民小区的物业公司或承担相应职责的组织。
第四条 住宅室内的装饰装修必须符合规划、环保、环境卫生、消防和公共安全的要求。
从事住宅室内装饰装修活动，必须遵守法律、法规和规章，严格按照施工规程进行，不得妨碍或损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得干涉依法进行的住宅室内装饰装修活动。
第五条 建设（房产）行政管理部门对住宅室内装饰装修工程，应当依法履行监督检查职责，并有权采取以下措施：
（一）要求被检查的对象提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查的施工现场进行检查。
（三）发现有影响工程质量的问题，责令改正。
（四）对违法的装饰装修行为，依法实施行政处罚。
第六条 市建设（房产）行政管理部门负责审核施工单位的行业准入资格，指导、协调家庭装饰装修行业协会依法开展行业自律工作；会同市劳动和社会保障、工商行政管理部门在各自的职权范围内做好施工单位技术人员的培训、劳动技能鉴定、职业资格证书和《营业执照》的核发、管理工作。
区建设（房产）行政管理部门负责住宅室内装饰装修活动的管理工作，加强与行业协会的沟通，指导、协调物业管理单位开展对住宅室内装饰装修活动的各项管理工作。
规划、环保、环卫等有关行政管理部门依照本规定，在各自的职权范围内配合做好住宅室内装饰装修的相关管理工作。
第七条 家庭装饰装修行业协会应当严格执行本行业管理规范，加强行业自律，积极开展行业法律法规和政策的宣传和信息交流，协助行政主管部门对装饰装修活动纠纷进行调解。
家庭装饰装修行业协会发现施工单位及其技术人员有违反法律或本规定的装饰装修行为，应当及时报有权机关依法处理。
第八条 施工单位应当取得建设行政主管部门核发的《建筑企业资质证》或建设行业准入证明，并持有工商行政主管部门核发的《营业执照》。
施工单位的技术人员，应当参加有关行政管理部门组织的岗前培训和劳动技能鉴定，取得《建设劳务资格证书》或建设行业的《职业资格证书》。
未取得前两款规定的证书的，不得从事住宅室内装饰装修活动。
第九条 根据《住宅室内装饰装修管理办法》第五条规定，禁止装修人或施工单位实施下列行为：
（一）未经原设计单位或具备相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（四）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果；
（五）改动系统公用设施等其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第十条 装修人或施工单位从事下列行为，应当经过批准：
（一）经原设计单位或具备相应资质的设计单位提出设计方案、变动建筑主体和承重结构，应经规划行政管理部门批准；
（二）搭建建筑物、构筑物，或改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗，应经规划行政管理部门批准；
（三）拆改供暖管道和设施，扩大供热负荷，应经供暖管理单位批准；
（四）拆改燃气管道和设施，应经燃气管理单位批准。
第十一条 装修人或施工单位从事下列行为，应当由原设计单位或具备相应资质等级的设计单位提出设计方案：
（一）变动建筑主体和承重结构；
（二）超过设计标准或者规范增加楼面荷载。
第十二条 本规定第十条、第十一条规定的装饰装修活动以及改动卫生间、厨房间防水层，必须委托具有相应资质等级的施工单位承担。
施工单位应当严格按照建筑工程质量规范和水、电、暖等设计、安装规范施工。
第十三条 禁止私自开关停水连头。装饰装修活动中确需停水方能进行施工的，应当向供水管理单位申报，由供水管理单位指派人员进行停水操作。
第十四条 禁止私自变动电气保护装置和入户计量装置。确需变动电气保护装置和入户计量装置的，应当向供电管理部门申报，由供电管理部门指派人员进行施工。
第十五条 禁止私自移动有线电视信号传输线路和器件箱。确需移动信号传输线路和器件箱的，应依法报广播电视行政管理部门批准，并由广播电视专业人员施工。
用户移动室内终端盒的，可以委托广播电视专业安装单位进行施工。
第十六条 装修人或施工单位应当保护好各公用系统设施，施工过程中对系统设施进行隐蔽的，应当方便检查、维修、养护和计量数据的抄录。
住宅室内装饰装修活动违反前款规定的，各公用系统设施维护单位在进行必要的检查、维修、养护和抄录数据时，对相应部位造成损失不负任何责任。
第十七条 装修人或施工单位在装修过程中，不得侵占公共空间，不得损坏公共部位和设施。确需临时占用公共空间的，应告知物业管理单位，并不得妨碍正常通行，影响他人生活。
装修人的装修活动侵害邻里合法权益的，应自觉排除妨碍，恢复原状；造成相邻住宅财产损失的，应予赔偿。
第十八条 装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理单位申报登记，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证明或产权人同意装饰装修的书面证明；
（二）申请人身份证明；
（三）装饰装修方案；
（四）所选择的施工单位的资质证明或资格证明的复印件。
涉及本规定第十条规定的装饰装修活动，应当提交有权单位批准文件的复印件。
涉及本规定第十一条规定的装饰装修活动，还应当提交原设计单位或具备相应资质等级的设计单位提出的设计方案复印件。
第十九条 本规定第十条、第十一条规定的装饰装修活动，装修人或施工单位应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。协议应当包含以下内容：
（一）装饰装修工程的实施内容；
（二）装饰装修工程的实施期限；
（三）允许施工的时间；
（四）住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；
（五）禁止行为和注意事项；
（六）违约责任；
（七）其他需要约定的事项。
协议约定物业管理单位提供废弃物的清运和处置及公用部位的保护及清洁服务的，应当同时约定服务费用。
本规定第十条、第十一条规定以外的局部装饰装修活动，可以根据情况选择签订住宅室内装饰装修管理服务协议。
第二十条 物业管理单位应当在装修人住宅楼道适当场所公示装修人姓名、装修住宅、举报电话和联系人，接受群众对装修人住宅室内装饰装修活动的控告、举报和申诉。
根据《住宅室内装饰装修管理办法》第十七条规定，物业管理单位依照服务协议积极履行监督检查职责，发现装修人或施工单位有违反本规定和服务协议的行为，应当予以制止，并及时报有权部门依法处理。
第二十一条 装修人、施工单位应当根据《住宅室内装饰装修管理办法》第二十四条规定签订住宅室内装饰装修书面合同。双方约定采用国家工商总局《家庭居室装饰装修工程施工合同》示范文本的，施工单位应当提供该合同示范文本。
第二十二条 住宅室内装饰装修工程的价格，由双方当事人根据市场行情进行协商，并在合同中约定。
第二十三条 住宅室内装饰装修工程的质量标准，国家和自治区有强制标准的，执行强制标准；没有强制标准但有行业标准的，执行行业标准；双方当事人有约定的除外。
第二十四条 装修人可以委托有关工程质量监理机构，对住宅室内装饰装修活动进行监督。
第二十五条 住宅室内装饰装修使用的材料和设备，应当符合国家或行业标准、保障施工安全和人身健康的要求。
依法对住宅室内装饰装修活动履行审批、设计职责的部门、物业管理单位和施工单位，不得指定装修人使用某类装饰装修材料和设备。
第二十六条 进行住宅室内装饰装修活动时，应当采取有效措施避免或减轻噪声对邻近居民生活所造成的不利影响，严禁施工人员在居民通常的下班休息时间进行噪声扰民作业。
第二十七条 住宅室内装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家的推荐标准。
对住宅室内空气质量有争议的，装修人可以委托具有相应资质等级的检测机构进行检测。经检测不合格、属于施工单位责任的，施工单位应当进行返工并承担相应的损失。
第二十八条 双方当事人应当严格履行合同义务，违约方应当承担相应的民事责任。
双方当事人就住宅室内装饰装修合同发生纠纷的，可以自行协商，也可以申请家庭装饰装修行业协会或其他组织进行调解。不愿协商、调解或协商调解不成的，可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院起诉。
第二十九条 施工单位应当依约定履行保修义务。不履行或拒绝履行保修义务的，由建设行政管理部门依据《建设工程质量管理条例》第六十六条规定，责令其改正，并进行处罚。
在保修期内因质量缺陷造成损失的，施工单位应承担赔偿责任。
第三十条 装修人进行住宅室内装饰装修活动，未申报登记的或违反本规定第十二条规定，分别依据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十五条、第三十六条规定，由市房产行政管理部门责令改正，处五百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 装修人违反本规定第九条第（一）项规定，由建设行政管理部门依据《建设工程质量管理条例》第六十九条规定进行处罚。
违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十一条第（二）项规定的，由市房产行政管理部门依据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条进行处罚。
第三十二条 装修人违反第十条规定，不经批准进行装饰装修活动的，由有批准权的机关依照相关法律、法规进行处罚。
第三十三条 装修人违反《建设工程质量管理条例》规定的，依据该条例第五十六条处罚。
第三十四条 施工单位违反《建设工程质量管理条例》规定的，依据该条例相关条款进行处罚。违反《住宅室内装饰装修管理办法》的安全要求进行施工的，依据该办法第四十一条进行处罚。
第三十五条 物业管理单位不履行本规定第二十条规定的职责的，由房产行政管理部门依据《住宅室内装饰装修管理办法》第四十二条给予警告。收取服务费用的，可以处服务费用的二至三倍罚款。
第三十六条 违反本规定第二十六条规定进行扰民施工的，由公安机关依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条规定进行处理。
第三十七条 施工单位违规施工，造成装修人、有关公用系统产权单位或他人财产损失的，应承担赔偿责任；造成公用系统产权单位或他人财产损失的，装修人应先行赔偿；施工单位有过错的，装修人可以向其追偿。
第三十八条 废弃物的清运，应当遵守环卫部门的有关规定。违反规定清运或处置废弃物的，由环卫行政管理部门依法处理。
第三十九条 有关行政管理部门的工作人员在住宅室内装饰装修活动中，疏于履行职责，情节严重的，依法给予行政处分。触犯刑事法律的，依法追究刑事责任。
第四十条 本规定由市建设行政管理部门负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。


民政部　财政部


民政部 财政部关于发放孤儿基本生活费的通知

民发〔2010〕161号


各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号，以下简称《意见》）精神，建立健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，促进孤儿健康成长，民政部、财政部决定，自2010年1月起为全国孤儿发放基本生活费，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识发放孤儿基本生活费的重要意义
　　党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予孤儿等特殊困难儿童特别的关怀。特别是改革开放以来，我国经济社会快速健康发展，社会保障体系逐步完善，孤儿各项权益得到了相应保障。但是从全国范围来看，面向孤儿群体的保障制度尚不健全，孤儿保障水平偏低，难以满足其成长需求，儿童福利机构护理人员短缺且专业化程度低，孤儿在医疗康复、教育、住房及成年后的就业等方面还有很多困难。发放孤儿基本生活费，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实际行动，是使孤儿共享改革开放成果的重要举措，是维护孤儿合法权益、保障孤儿健康成长的客观要求，是完善社会福利体系的重要内容。各地要充分认识到这项工作的重要意义，将其作为政府改善民生、建立健全社会福利体系的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。
　　二、合理确定发放对象范围
　　根据《意见》，孤儿保障的对象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》，指未满18周岁的公民。
　　三、科学制定标准，全面落实保障资金
　　各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照保障孤儿的基本生活不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，具体标准参照民政部关于孤儿最低养育标准的指导意见确定。机构供养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准。地方各级财政要将孤儿基本生活费列入预算，省级财政要进一步加大投入，保障孤儿基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定孤儿身份，提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政2010年安排25亿元专项补助资金，对东、中、西部地区孤儿分别按照月人均180元、270元、360元的标准予以补助。以后年度按民政部审核的上年孤儿人数及孤儿基本养育需求，逐年测算安排中央财政补助金额。各地财政部门要统筹安排中央补助和地方资金，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。孤儿基本生活费保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
　　四、严格规范发放程序
　　孤儿基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到孤儿养育的特点和城乡实际，因地制宜，采取合理可行的办法和程序。
　　（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。
　　福利机构孤儿的基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。省级民政部门会同财政部门，于每年3月底之前，将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排情况联合上报民政部、财政部。
　　（二）资金发放。县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级民政部门按规定程序以现金形式发放。
　　（三）动态管理。街道办事处、乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。
　　（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。县（市）民政部门要依托福利机构设立儿童福利指导中心。有条件的地区，应独立设立儿童福利指导中心，儿童福利指导中心可受所属民政部门委托，负责为孤儿建档造册，对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训；负责代理孤儿权益的相关事务，协助所属民政部门与财政、卫生、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门协调，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。
　　发放孤儿基本生活费是一项全新的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于孤儿基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民政部 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十一月二十六日