深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市金融创新奖评选办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市金融创新奖评选办法的通知
文号：深府办〔2008〕112号
各区人民政府，市各有关单位：
《深圳市金融创新奖评选办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年十一月八日
深圳市金融创新奖评选办法
第一章总则
第一条 为充分调动我市金融机构和金融从业人员开展金融创新的积极性和主动性，促进我市金融产业发展，依据《深圳市支持金融业发展若干规定》及其实施细则，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 驻深金融监管机构、金融机构申报深圳市金融创新奖及相关评审、授予活动，适用本办法。
第三条 深圳市金融创新奖是市政府授予驻深金融监管机构、金融机构开展金融创新的荣誉，获奖证书不构成确定项目成果权属的直接依据。
第四条 深圳市金融发展决策咨询委员会受深圳市政府委托，负责深圳市金融创新奖评选工作。金融创新奖评选组织工作由市金融发展决策咨询委员会办公室（设在市金融办）负责。
第五条 金融创新奖的申报、评审和授予，遵循公开、公平、公正的原则，任何组织或个人不得干涉。
第二章奖项设置和奖励范围
第六条 金融创新奖原则上每年评选一次。
第七条 金融创新奖设特别奖2名，奖金各100万元；一等奖3名，奖金各100万元；二等奖7名，奖金各50万元；三等奖11名，奖金各30万元。各类奖项评选可以缺额，但不能突破。奖金由市政府直接颁发给获奖单位。
第八条 金融创新奖一、二、三等奖授予在金融创新项目的研究、开发、应用、推广等方面做出突出贡献的金融机构；特别奖授予在金融市场监管和金融风险防范方面做出重大改革创新并有着突出贡献的驻深金融监管部门和深圳证券交易所。
第九条 金融创新奖的获奖单位应当是在金融创新项目的研究、开发、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，并对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。获奖单位必须是主要完成人所在的单位。
第三章申报项目及条件
第十条 以下项目可以申报金融创新奖一、二、三等奖：
（一）通过改变金融要素的搭配和组合，为市场提供了性能更好、质量更好的新工具、新业务、新服务；
（二）通过完善规章制度或改变机构组织形式，取得了显著成效的金融制度创新或金融组织创新；
（三）由驻深中外金融机构及其从业人员研究开发，且率先在深圳辖区内应用推广的金融创新项目。
第十一条 申报金融创新奖一、二、三等奖的项目应同时具备下列条件：
（一）近两年内完成研究开发并向市场推出一年以上；
（二）产生了特别显著的经济效益和社会效益，或对开发机构降低经营风险、改进经营和收益结构、改善资产质量起到了明显的推进带动作用，对所在行业发展有较大的示范效应；
（三）不违反现行金融监管法规或政策的有关规定。
第十二条 以下项目可以申报金融创新奖特别奖。
（一）驻深金融监管机构为规避和防范重大金融风险而采取的新监管措施；
（二）驻深金融监管机构为弥补监管制度漏洞和缺失而提出的新监管理念和模式，以及为完成落实该理念和模式而制定的机制和流程设计；
（三）驻深金融监管机构为推动市场产品和业务创新所推出的新监管方案；
（四）驻深金融监管机构为改进和提高监管工作效率所创新的监管方法。
第十三条 申报金融创新特别奖的项目应同时具备下列条件：
（一）由驻深金融监管部门或深圳证券交易所自主调研开发，并在全国率先实施，或得到上级监管部门采纳并在全国范围内推广；
（二）近两年完成调研开发，且实际应用效果显著。
第四章申报程序
第十四条 金融创新奖一、二、三等奖申报程序：
（一）申报单位和申报个人应当填写由市金融发展决策咨询委员会办公室制作的统一格式的申报材料（附电子版），一式六份；
（二）两个或两个以上单位合作完成的项目，由主持单位与其他单位协商一致后，由项目主持单位组织申报。凡在项目权属以及有关完成单位、完成人员方面存在争议的，不受理其申报；
（三）各金融机构总部或地区总部负责对其分支机构的申报项目出具审核意见；
（四）各金融机构的申报材料项目应由其所属的行业协会提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。如无明确的所属行业协会，申报材料可由申报单位直接提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。
第十五条 特别奖申报程序：
（一）申报单位和申报个人应当填写由市金融发展决策咨询委员会办公室制作的统一格式的申报材料（附电子版），一式六份；
（二）申报材料由申报单位直接提交至市金融发展决策咨询委员会办公室。
第五章评审和表决
第十六条 金融发展决策咨询委员会办公室负责对全部申报材料进行形式审查。符合要求的申报材料，将提交给评审委员会进行评审。不符合要求的申报材料，申报单位应在规定的时间内进行补充申报，逾期不补充或经补充仍不符合要求的，视为放弃申报。
第十七条 评审委员会由市金融发展决策咨询委员会聘请专家组成，负责对申报项目进行初审和复审。
初审：评审委员会下设若干专业评审小组，各专业评审小组负责对本专业领域的申报项目进行初审，筛选出一定数量项目进入复审程序。特别奖申报项目不进行初审，直接进入复审程序。
复审：由评审委员会全体专家对进入复审阶段的项目进行打分，根据分数高低对拟获奖项目进行排序后，按总数1∶1.3左右的比例，将候选奖项报市金融发展决策咨询委员会审定。
第十八条 市金融发展咨询委员会审议确定一、二、三等奖及特别奖名单。审议时，可先由各委员自由对候选奖项作说明；之后，在候选奖项中就特别奖和一、二、三等奖进行投票，根据票数的多少确定最终获奖名单。
第十九条 评审委员会委员和金融发展决策咨询委员会委员应本着科学、公正、独立的原则行使评审权和表决权。
第二十条 根据金融创新奖评审工作需要，市金融发展决策咨询委员会办公室可组织评审委员会委员或金融发展决策咨询委员会委员对申报项目进行现场考察或组织答辩。
第二十一条 金融创新奖的评审和表决实行回避制度。与金融创新奖的候选项目或候选人有直接利害关系的评审委员会委员或金融发展决策咨询委员会委员，应该回避（该委员不计入应投票人数）。
第二十二条 参与评审活动的评审委员会委员和金融发展决策咨询委员会委员，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露或利用其技术成果。
第六章公示及异议处理
第二十三条 市金融创新奖评选接受社会监督。市金融办负责将表决通过的拟奖项目在公开报刊上向社会公示。任何单位或个人对市金融创新奖拟奖项目、人员的评审结果有异议的，应当在评审结果公示之日起30日内向市金融发展决策咨询委员会办公室提出，逾期不予受理。
第二十四条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供证明材料。
第二十五条 异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指对项目的创新性、先进性、实用性、申报资料的真实性有不同意见；非实质性异议是指对项目的主要完成单位、主要完成人及其排序的异议。申报单位、完成单位、完成人评审等级的意见，不属于异议范围。
第二十六条 市金融发展决策咨询委员会办公室受理异议后，应就异议进行调查。存在实质性异议且调查属实的拟奖项目，取消其获奖资格并通报市金融发展决策咨询委员会全体委员。存在非实质性异议且调查属实的拟奖项目，经申报单位消除异议后，不影响其获奖。
第七章授 奖
第二十七条 市金融创新奖获奖单位由深圳市人民政府颁发获奖证书和奖金，并通报表彰。
第八章附则
第二十八条 本办法由市金融办负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施，深圳市人民政府2004年9月28日颁布的《深圳市金融创新奖办法》（深府办〔2004〕178号）同时废止。
遵义市水上交通安全管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第39号
《遵义市水上交通安全管理办法》已经2004年11月30日市人民政府第36次常务会议通过,现予发布。
市长：卢守祥
二OO四年十二月九日
遵义市水上交通安全管理办法
第一章总则
第一条为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全管理要遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条 各级人民政府应当加强水上交通安全工作的领导。
财政部门应当落实必要的安全管理经费，加大对安全生产基础设施建设的投入。
安全生产监督管理机构应当加强水上交通安全的管理、监督、指导、协调和服务。
交通部门主管水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责实施水上交通安全监督管理。
公安部门应当加强水上交通的治安管理，协助相关部门维护水上交通安全。
第五条 各级人民政府和有关部门要积极推进营业性运输船舶向公司化、组织化管理的模式发展，支持组建各种体制的水路运输企业（公司）、船民协会、船队等企业和组织，大力推广应用先进水运安全生产技术。
第六条 各级人民政府和有关部门对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二章管理职责
第七条 县级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）负责本行政区域水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理制度和办法，督促有关部门及乡、镇（街道办事处）履行水上交通安全管理职责，协调、解决水上交通安全管理的重大问题，组织水上交通安全检查，适时开展专项治理，消除重大安全隐患，及时将新增通航水域纳入安全管理；
（二）制定县（区、市）、乡、镇（街道办事处）人民政府水上交通安全管理目标和责任制，落实县（区、市）、乡、镇（街道办事处）、行政村（居）、村民组、船主和有关部门的安全责任；
（三）制定水上交通发展规划，落实水上交通安全管理机构、人员、经费，建立工作考核和责任追究制度；
（四）审批渡口的设置、撤销，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查；
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第八条 乡级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，建立、健全乡、镇（街道办事处）、村（居）、村民组和船主（船员）的水上交通安全管理责任制。落实水上交通安全管理的专门人员；
（二）宣传水上交通安全法律、法规，努力提高广大群众的安全意识，督促船舶所有者、经营者和从业人员遵守有关水上交通安全的法律、法规和制度；
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展安全检查，制止和纠正违章行为，督促消除安全隐患； （四）负责渡口、渡船、码头等水上交通设施和岸线的维护与管理。落实“五定”（定渡口、定渡船、定载额、定渡工、定制度）工作，加强渡口管理，维护渡运秩序；
（五）负责农副业自用船的检丈、登录、发证和管理；
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第九条 村（居）、村民组水上交通安全管理职责：
（一）建立水上交通安全管理领导小组，明确职责，落实村（居）、村民组安全管理人员，开展日常安全管理；
（二）落实汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民红白喜事用船管理制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船管理制度等；
（三）分解落实安全生产责任制，与船主（船员）、农户逐一签定水上交通安全责任状。
第十条 交通部门水上交通安全管理职责：
（一）主管水上交通安全管理工作，宣传贯彻执行水上交通安全管理的法律、法规；
（二）主持水上安全生产办公室工作，协调相关部门和周边地区水上交通安全管理工作；承担除渔船外的水上交通事故控制指标的考核管理责任；
（三）交通海事管理机构负责实施水上交通安全监督管理；负责船舶法定检验、船舶登记和发证；组织开展船员技术培训，负责船员考试、审验、发证；负责水上水下施工许可，实施通航管理；负责水上交通事故的调查处理；
（四）交通航务管理机构负责水路运输行业安全管理；负责水路运输、港口企业资质条件审核、许可，维护水路运输、港口（码头）安全生产秩序；督促、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立、健全安全生产管理体系，督促消除安全隐患；
（五）交通渡口管理机构负责对渡口和渡运安全实施监督检查，督促落实渡运安全管理制度，督促、指导乡镇开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理。
第十一条 畜牧水产部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理；
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训考试发证；负责对渔业船舶航行、停泊和作业的安全实施监督管理；
（三）制止渔业船舶擅自改变用途；制止在通航水域设置捕养设施，维护通航环境；负责组织清除碍航捕养设施，确保航道畅通；
（四）负责渔业船舶水上安全事故的调查处理和统计上报，承担渔业船舶安全事故的考核管理责任，参与渔业船舶与其它船舶水上安全事故的调查处理，在当地政府的领导下做好事故的善后处理工作。
第十二条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船水上交通安全行业管理；
（二）指导、督促乡镇开展农用船、自用船的检丈、登录、发证和人员的安全管理，制止农副业自用船参与社会运输。
第十三条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游、游乐、漂流等船舶及浮动设施的水上交通安全行业管理；
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业船舶、浮动设施及从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十四条 水利部门水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝禁航区和管辖的封闭水域内船舶的安全管理；
（二）按规定设置和维护水库大坝禁航设施、标志，水库泄洪应按规定发布通告、鸣放警报。
第十五条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理；
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准。
第十六条 各级各部门应建立水上交通事故应急救援预案。
各部门应建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定管理制度，落实安全措施，组织开展安全检查，督促消除水上交通安全隐患。
第十七条 船舶、浮动设施的所有者、经营者，以及涉及水上交通安全作业（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立、健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律、法规和规章，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查，及时消除安全隐患。
第十八条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的执业资格培训，经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书。船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责，服从管理，接受监督检查。
第十九条 共管水域的各方应加强协调，明确共管水域的水上交通安全管理责任。
第三章安全管理
第二十条 船舶具备下列条件，方可航行:
（一）经海事管理机构依法检验，并持有船舶检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；
（三）按规定配备适任的船员或渡工、驾长及其他人员；
（四）按规定配备必要的航行资料。
第二十一条 浮动设施具备下列条件，方可从事有关活动：
（一）经海事管理机构依法检验，并持有检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有登记证书；
（三）按规定配备掌握水上交通安全技能的人员。
第二十二条 营业性运输船舶应持有航务管理机构核发的水路运输许可证、船舶营业运输证。具备条件的还应当投保船舶险。
第二十三条 高速客船（快艇）、漂流船、游乐船（艇、筏）应按乘客定额和船员总人数配备救生设备，船上人员穿戴救生设备后，方可开航。餐饮船、水上游乐设施应在海事管理机构指定的水域和岸线停泊，按规定配备消防、救生设备，加强消防安全管理。
第二十四条 渔业船舶具备下列条件，方可从事有关活动:
（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；
（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；
（三）按规定配备合格的船员和其他人员；
（四）按规定配备救生、消防设备和安全防护工具。
第二十五条 渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。
渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构同意，经县级人民政府审定后，办理水面养殖许可证。
第二十六条 农副业自用船应当经乡(镇、街道办事处)人民政府检丈、登录、发证。机动农副业自用船和船长10米以上的非机动农副业自用船，应当申请海事机构检验、登记，取得相应证书。
农副业自用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事社会性运输。 第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定，确保航行安全。 第二十八条 船舶载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品，应按有关规定办理手续。严禁装运国家禁止在内河运输的危险货物。客(渡)船不得载运危险货物。船舶从事危险货物运输应经海事管理机构许可，并接受监管。禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废弃物。
第四章渡口管理
第二十九条 渡口的设置、撤销，应由设置单位提出申请，征求海事管理机构意见，报县级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县级人民政府协商后审批。协商不成的，报上级人民政府决定。渡口的安全管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十条 渡口设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的区域设置渡口。不得在航道上设置缆渡。
第三十一条 渡口设置应包括码头设施、渡船系泊设施、货物装卸堆场、乘客行走的便道及候船房（棚）等设施。缆渡还包括缆渡专用设施。
第三十二条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目的位置设置渡口碑（牌），标明《渡口守则》或渡运安全须知，以及渡口审批、监督、管理责任单位等。
第三十三条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书，配齐救生设备，方可投入渡运。渡船所有者、经营者、渡工应当加强渡船的维护保养。乡（镇、街道办事处）人民政府和渡口管理机构应当加强渡船的使用管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构审定、培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十四条 渡口经营者、渡工应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。严禁客货混装，严禁人与大牲畜混装，严禁夜间渡运，严禁在封渡时渡运，严禁酒后渡运。渡船在渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，应当停止渡运。渡船渡运牛、马等大牲畜时，除看管人员外，不得搭载乘客。任何单位和个人不得将渡船调离渡口从事其它运输，不得擅自改变渡船用途。
第三十五条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇、街道办事处）人民政府、教辅站、学校、班主任对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施。
第五章事故救助及处理
第三十六条 船舶、浮动设施发生水上交通事故或遇险，应当采取一切有效措施进行自救船舶所有者或经营者、船员必须立即向就近的乡（镇、街道办事处）人民政府和海事管理机构报告，并做好现场保护工作。涉及渔业船舶的，应同时向畜牧水产部门报告。事故现场和附近的船舶、人员，在不危及自身安全的情况下，应当积极救助。
第三十七条 地方人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故或遇险后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好事故善后工作，严格依法追究有关责任。对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有者或经营者，船员以及危害水上交通安全的人员，由公安机关依法实施治安处罚。
第三十八条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第六章附则
第三十九条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本办法自二○○五年一月一日起执行。