重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大科技专项计划管理暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕270号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大科技专项计划管理暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市重大科技专项计划管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十四日
重庆市重大科技专项计划管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，加强重庆市重大科技专项计划（以下简称重大专项）的科学化和规范化管理，建立重大专项管理体制和运行机制，确保重大专项的实施效果，特制定本办法。
第二条 重大专项是根据重庆市科技发展规划和重点发展战略部署，由市政府科技管理部门牵头组织实施、市财政科技经费部分资助的重大科学技术活动，是市科技计划的重要组成部分。重大专项面向重大产品（含装置）开发和重大科技应用（含工程建设），以突破关键共性技术、培养领军科技人才、促进科技成果的转化和产业化、加快高新技术产业发展和传统产业技术升级为目标。
第三条 重大专项的设立、立项和实施，坚持“体现政府目标主导、突出集成联动成效、实行公开公平公正管理”的组织原则和“整体规划、一次审定、分批滚动、动态调整”的运行机制，成熟一个，启动一个。
第四条 重大专项应对项目、人才、基地、标准、知识产权等进行统筹设计和部署；市政府有关职能部门的相关计划安排应优先以重大专项为载体，主动进行相互衔接、形成联动。
第五条 重大专项一般分主题和项目两个层次。主题对专项总体目标任务进行分解。项目是专项实施的载体，是对专项及主题目标任务的具体落实。重大专项项目纳入市科技计划统一集中管理。重大专项实施周期一般为3—5年。
第二章 设立与立项
第六条 重大专项设立依据：
（一）《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划》；
（二）市政府有关决定、决议；
（三）经济社会科技发展急需。
第七条 根据经济社会科技发展急需而设立的重大专项，由市政府相关职能部门提出建议意见，经市政府科技管理部门审核后报市政府审批。市政府已批准设立的重大专项如需修订调整，由市政府科技管理部门商市政府相关职能部门提出调整意见并依程序报市政府审批。
第八条 重大专项立项基本条件：
（一）产业带动作用强、经济社会效益显著；
（二）具有明确的研究开发内容和可考核的目标；
（三）具有较好的研究开发和产业化基础；
（四）结构设计合理、项目关联度高、产学研结合；
（五）经费预算合理、配套经费落实；
（六）组织措施保障有力。
第九条 重大专项立项程序：
（一）市政府科技管理部门会同市政府有关职能部门或市政府有关职能部门会同市政府科技管理部门（下称重大专项提出方）根据市政府已批准设立的重大专项，在充分调研和有效设计的基础上，提出重大专项实施方案。
（二）市政府科技管理部门组织专家对重大专项实施方案进行咨询论证，并商重大专项提出方择优确定启动实施的重大专项实施方案。
（三）市政府科技管理部门根据年度科技计划经费预算安排情况，商重大专项提出方确定启动实施的重大专项资金总规模及其来源渠道，批准重大专项实施方案，下达重大专项计划。
第三章 项目管理
第十条 重大专项提出方共同设立重大专项管理办公室和重大专项监督工作组。重大专项管理办公室负责重大专项的具体管理，选聘首席专家具体实施重大专项；监督工作组负责重大专项实施的监督和考评。
第十一条 重大专项管理办公室根据批准的重大专项实施方案，组织编写重大专项项目申报指南并由市政府科技管理部门审核发布，采取择优委托或公开招标等方式组织项目。
第十二条 市政府科技管理部门组织专家对重大专项项目进行立项咨询论证，商重大专项管理办公室择优下达项目立项计划。
第十三条 列入计划的重大专项项目按市科技计划有关规定管理，建立项目责任制、年度报告制、阶段评估制、验收考评制、信息发布制等管理制度，保证重大专项的实施质量和效果。
第十四条 重大专项实行动态调整、滚动支持的运行机制。重大专项管理办公室根据实施过程中的客观实际情况和评估检查情况的需要，提出重大专项项目适时调整意见；根据实施进展情况和需求变化情况的需要，提出重大专项主题或项目滚动支持意见，涉及投入资金的各方按各自有关管理规定履行程序后，由市政府科技管理部门按程序统一下达调整计划。
第十五条 重大专项形成的技术文件、科技成果、固定资产、知识产权等按市科技计划管理有关规定进行管理，并建立数据、成果、大型仪器设备的共享机制。重大专项提出方根据工作需要，可以对重大专项成果的标识、统计等工作提出要求，并在相关规定确定的范围内使用。
第十六条 市政府科技管理部门对重大专项首席专家、项目负责人、依托单位等关系人建立信用档案，作为后续支持的依据；会同重大专项提出方对重大专项相关管理责任人进行绩效考评，按有关规定进行奖惩。
第四章 经费管理
第十七条 重大专项经费由财政性经费（包括上级财政专项经费、市级财政科技经费、市级其他财政经费等）、项目承担单位自筹经费、银行贷款等多渠道筹集。其中，财政性经费投入原则上不超过总投入的50%。
第十八条 重大专项市级财政经费的使用和管理，按重大专项提出方各自的管理办法执行，并在项目计划任务书中约定。涉及固定资产投资的项目按有关规定履行审批手续。
第十九条 重大专项财政经费拨付后，项目承担单位须专项管理，专款专用。财政科技经费在重大专项验收时，应进行专项财务审计；必要时重大专项实施过程中，也可以进行经费审计。对不符合有关规定的经费支出，应予追回，并追究相关人员的责任。
第二十条 重大专项项目承担单位无正当理由不履行项目计划任务书，或因非不可抗拒原因致使项目无法进行时，应退还全部财政经费。
第五章 附 则
第二十一条 市政府科技管理部门根据本办法规定，制订重大专项管理实施细则。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市综合实力百强民营企业认定办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市综合实力百强民营企业认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月九日
大连市综合实力百强民营企业认定办法
第一章 总则
第一条 为了全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，培育发展一批具有综合竞争实力的民营企业,发挥其示范带头作用，推动全市民营经济快速发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区划内依法设立的民营企业。所称民营企业指：集体、股份合作制企业，非国有控股的有限责任公司和股份有限公司、私营（个人）独资、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、非外商和港澳台商绝对控股的合资、合作企业、外商投资股份有限公司。
第三条 百强民营企业的认定工作，本着全面、公开、公平、公正的原则，按本办法规定的上年度综合实力得分进行排序，排序前100家为百强民营企业。
第四条 百强民营企业认定工作从2005年开始，每两年认定一次，有效期为两年。在有效期内，企业有严重违法违规行为的，撤销其称号。
第五条 成立大连市综合实力百强民营企业认定工作领导小组，负责对百强民营企业评定工作的组织领导。领导小组组长由主管民营经济工作的副市长担任，副组长由市政府相关副秘书长、市中小企业局局长担任，成员由市委宣传部、市委统战部、市中小企业局、市财政局、市建委、市农委、市质监局、市工商局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市科技局、市审计局、市监察局、市安全生产监管局、市环保局、市统计局、市民政局、市总工会、市工商联等部门组成。领导小组下设办公室（设在市中小企业局，联系电话：83686010），办公室主任由市中小企业局主管民营经济工作的副局长担任。
第二章 申报条件
第六条 申报百强民营企业应同时具备以下条件：年销售收入或营业收入达5000万元以上，年实缴税金达300万元以上。
第七条 认定年度及上一年度有下列情况之一的，取消其申报资格：
（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
（二）有偷、漏税行为的；
（三）发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大质量安全事故的；
（四）严重侵犯职工合法权益的；
（五）有其他严重违法违规行为的。
第三章 评分办法
第八条 百强民营企业综合实力考核，设经济运行评分指标和创新性评分指标，两方面指标得分合计为综合实力得分。对于企业或企业集团，凡在国内外设立的子公司、分公司，相关指标均应按合并财务报表的数字作为认定依据。
第九条 经济运行指标计分办法：
（一）销售收入或营业收入达到申报条件的计20分。超过部分每增加200万元加1分。
（二）实缴税金达到申报条件的计20分。超过部分每增加25万元加1分。享受国家政策扶持的减、免、退税部分视同实缴税金。
第十条 创新性指标计分办法：
（一）专利：获中国专利金奖计10分，中国专利优秀奖计5分；拥有发明专利，每项计2分；拥有实用新型专利，每5项计2分；拥有外观设计专利，每5项计1分；拥有国外专利计3分。
（二）名牌产品：拥有国家名牌产品（建筑工程鲁班奖），每个计5分；拥有省名牌产品（建筑工程世纪杯），每个计3分；拥有市名牌产品（建筑工程星海杯），每个计1分。同一产品获多个级别名牌的，按最高级别计分。
（三）商标：拥有国家驰名商标，每件计5分；拥有省著名商标，每件计3分；拥有市著名商标，每件计1分；拥有国外注册商标，每件计5分；拥有国内注册商标，每件计1分。同一商标获多个级别认定的，按最高级别计分。
（四）获ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全健康管理体系认证，每项计5分。
（五）科技进步：获国家科技奖（自然科学、发明、科技进步），一等奖计5分，二等奖计4分；获省级科技奖，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获市级科技进步一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分。同一项目获多个级别奖的，按最高级别计分。
（六）加分项目：
1.对为社会公益事业进行各种捐赠的，每捐赠25万元加1分，不足25万元的不加分。
2.凡经国家级行业协会认定的全国行业排头兵企业，加5分。
第四章 认定程序
第十一条 各区市县、开放先导区负责中小企业工作部门为百强民营企业认定工作的受理部门，负责组织申报工作。申报材料包括：
（一）企业情况简介（包括基本情况、经营情况、获奖情况等）；
（二）大连市综合实力百强民营企业申报表（见附件1）；
（三）大连市综合实力百强民营企业推荐表（见附件2）；
（四）大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表（见附件3）；
（五）认定年度企业财务决算表（包括资产负债表、损益表、现金流量表），企业集团应为合并财务报表；
（六）审计报告；
（七）税务部门出具的完税证明复印件及所在地税务局减、免、退税证明材料；
（八）营业执照复印件；
（九）各类创新成果证书复印件；
（十）公益事业及行业排头兵等加分项目的相关材料。
以上材料各一式两份。
第十二条 百强民营企业的认定工作，由企业自愿申报，受理部门进行初审打分，经所在地政府（管委会）同意后，提出推荐意见，报市领导小组办公室。经领导小组审核确定百强民营企业名单后，报市政府认定。
第五章 表彰、奖励、扶持
第十三条 对认定为百强民营企业的，由市政府进行表彰。
第十四条 对认定为百强民营企业的，有关部门将在新产品开发、技术创新、技术改造、融资担保、贷款贴息等方面优先给予政策支持。
第十五条 报纸、电台、电视台等新闻媒体要以百强民营企业为典型，开辟专版或专栏，加大宣传报道力度，宣传企业和企业家的业绩。
第十六条 对认定为百强民营企业的法定代表人，每年提供免费体检一次，并为其建立个人健康档案。
第六章 附则
第十七条 本办法自公布之日起实施。
第十八条 本办法由市中小企业局负责解释。
附件1：大连市综合实力百强民营企业申报表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43549.doc
附件2：大连市综合实力百强民营企业推荐表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_16_43551.xls
附件3：大连市综合实力百强民营企业推荐汇总表
http://admin.dl.gov.cn/upload/package/2005-04-05/04-0519_17_43552.xls