福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省海防管理工作若干规定》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省海防管理工作若干规定》颁发给你们，请遵照执行。

福建省海防管理工作若干规定
第一条 为加强海防管理，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 海防管理要以党的基本路线、方针和政策为指针，以国家法律、法规为依据，以有利于促进改革开放、发展经济；有利于维护社会稳定和祥和；有利于促进海峡两岸的正常交流，加速和平统一祖国；有利于建设社会主义精神文明为原则。
第三条 海防管理工作应按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，密切协作，实行综合治理，管建结合。
第四条 本省沿海地区县（市、区）以上设海防管理委员会，乡（镇、街道）设海防管理领导小组，村设海防管理工作小组。县级海防管理委员会负责本行政区域内的海防管理工作。
第五条 海防管理的基本任务：
（一）贯彻执行国家法律、法规和对台的“和平统一、一国两制”的方针，协调各方面力量，积极推进海防的政治、经济建设和海防设施建设；
（二）及时研究、制定海防管理新措施，方便对台、对外往来，促进沿海地区经济繁荣与发展；
（三）开展海防管理宣传、教育，增强全民海防管理新观念；
（四）发挥各职能部门的作用，保卫国家主权和领土完整，维护我国海洋权益；

（五）掌握沿海情况，应付各种突发事件，维护沿海地区的稳定和祥和；做好以船只为重点的沿海管理，打击各种危及海上安全的违法犯罪活动；
（六）海防工作应创造一个社会稳定、经济繁荣、环境优美、气氛祥和、贸易交通便捷、军警民密切合作的海上新秩序。
第六条 各级海防管理委员会的工作职责
（一）贯彻国家海防管理的法律、法规和方针、政策，执行上级海防管理工作的决定和指示；
（二）研究、制定海防综合管理的具体措施，办理海防管理事务；
（三）组织协调有关部门在海防管理工作中出现的问题；
（四）督促检查海防管理工作的落实；
（五）调查、分析、研究海防管理工作情况，适时向上级和本级政府提出报告和建议。
第七条 海上缉私应依照国家法律、法规的规定，由海关和公安边防部门负责实施；打击海上抢劫犯罪和偷渡外逃活动以公安边防部门为主，其他部门协助；对个体船舶，港澳台船舶、难民船舶管理，由公安边防部门会同有关部门进行管理。
第八条 公安（边防）部门职责
（一）负责对港口、船舶、特种行业、公共场所的治安和户籍管理；
（二）对台轮实施检查、监管；加强对外国人及港、澳、台人员出入境的管理，做好劳务输台管理工作；
（三）开展反偷（私）渡、反走（贩）私工作；
（四）开展海防管理情报调研，掌握海防管理情况；
（五）打击危及海防安全的各种违法犯罪行为。
第九条 公民在海防管理中的义务
（一）增强海防意识，自觉维护国家主权和海洋权益，维护海防的安全与稳定；
（二）遵守海防管理规定，依法从事海上生产作业；
（三）发现危及海防安全的行为，应及时向当地有关部门或海防管理部门报告；
（四）服从管理，协助海防管理人员执行公务。
第十条 各地（市）、县（区）、各部门应加强联系，互相协作，对涉及海防管理的有关问题，应及时向上级主管机关报告，同时向同级海防管理委员会报告。
第十一条 在海防管理工作中做出显著成绩的单位和个人，当地人民政府和有关主管部门，应给予表彰和奖励。
第十二条 对违反海防管理有关规定的行为，由执法部门按照有关法律、法规依法处理。执法部门的罚没全数上缴财政，不准“明脱暗勾”。
第十三条 负有海防管理工作责任的单位主管和工作人员，执法违法，勾结护私，玩忽职守，造成事故，致使国家利益遭受损失的应给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。



1992年9月6日
陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕政办发 〔2008〕114号


各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）》已经省政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十八日

　　

陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）

　　
第一章　总　则

　　第一条　为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

　　第三条　各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。

　　第四条　全省国有资本经营预算由省本级和各设区市、杨凌示范区国有资本经营预算组成。各市国有资本经营预算组成由各市人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。

　　第五条　试行国有资本经营预算的原则。

　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。

　　（三）分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。

　　（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。

　　第六条　试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和本省有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。

　　第七条　本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。

第二章　国有资本经营预算的管理职责

　　第八条　各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。省人民政府审查省本级和全省国有资本经营预算草案及省本级和全省国有资本经营预算执行情况的报告；批准省本级国有资本经营预（决）算和省本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准省本级国有资本经营预算的重大调整方案。

　　第九条　各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。

　　省财政厅负责审核和汇总编制全省国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。

　　第十条　各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上交国有资本收益。

　　第十一条　企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。

第三章　国有资本经营预算收支范围

　　第十二条　国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。

　　国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：

　　（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。

　　（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。

　　（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。

　　（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。

　　（五）其他收入。

　　国有资本经营预算的支出主要包括：

　　（一）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我省经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。

　　（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。

　　（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定，必要时，经省政府批准，可部分用于社会保障等方面的支出。

第四章　国有资本经营预算的编制

　　第十三条　国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。

　　第十四条　各级财政部门根据上级财政部门和本级政府要求和安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。

　　各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管（所属）企业国有资本经营预算工作。

　　第十五条　各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算，抄送同级财政部门备案。

第五章　国有资本经营预算的执行

　　第十六条　国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。

　　第十七条　国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审查后，报财政部门审核，由财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。

　　第十八条　各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。

　　第十九条　国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。

　　第二十条　国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业应及时向其预算单位提出申请，经预算单位和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。

　　第二十一条　年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。

　　第二十二条　各预算单位根据所监管或所属企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。

　　第二十三条　国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给各预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。

第六章　监督检查

　　第二十四条　各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。

　　第二十五条　各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。

　　第二十六条　对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。

第七章　附　则

　　第二十七条　本办法自2008年1月1日起执行。