深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市公共租赁住房管理暂行办法的通知
深国房〔2008〕36号
各有关单位：
为完善我市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、配租和管理，根据国家和我市有关规定，结合本市实际，我局拟定了《深圳市公共租赁住房管理暂行办法》，经市政府审批同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局
二○○八年一月十八日
深圳市公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善深圳市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，根据深圳市人民政府《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）及国家住房保障的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内从事公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租、准入、退出、监督管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，主要面向低收入住房困难家庭出租的具有保障性质的住房。
第四条 本市范围内公共租赁住房管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一筹集标准、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一管理的要求实施。
第五条 市住房保障管理部门负责本市公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租和监督管理等工作。
市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行公共租赁住房的管理职责。
各区住房保障管理部门负责本区公共租赁住房的房源筹集、资格审核、配租和管理等工作。
各街道办事处或社区工作站受理公共租赁住房的申请并进行初审。
第二章 公共租赁住房的规划、计划与房源筹集
第六条 市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策和人才政策，以及规划期内我市公共租赁住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内公共租赁住房的住房供应、土地供应和资金安排。
第七条 根据全市住房保障规划和当年公共租赁住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定全市公共租赁住房年度房源筹集、建设用地、资金来源和年度配租计划，报市房屋委员会批准后实施。
公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
第八条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。
第九条 公共租赁住房资金的来源，主要包括：
（一）财政部门拨付的专项资金；
（二）全市年度土地出让净收益中提取不低于10%的资金；
（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（四）财政借款；
（五）通过投融资方式改革纳入公共租赁住房筹集的社会资金；
（六）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；
（七）经市政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。
第十条 政府的公共租赁住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理。
第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房；
（二）由企业投资建设（含房地产开发企业采取建设、运营、转移方式参与建设）的公共租赁住房；
（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的公共租赁住房；
（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中按一定比例配套建设的公共租赁住房；
（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的公共租赁住房；
（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的公寓、宿舍；
（七）政府依法没收的可以用于居住的住房；
（八）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；
（九）政府向社会统一租赁的公共租赁住房；
（十）其他渠道筹集的公共租赁住房。
第十二条 在出让商品住宅用地上配套建设公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十三条 公共租赁住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。
第十四条 新建公共租赁住房的单套建筑面积不超过50平方米。公共租赁住房的户型包括单间、一房一厅和两房一厅。
非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第十五条 新建公共租赁住房按照"经济环保原则"进行一次装修，享受公共租赁住房的家庭不得对住房进行二次装修和擅自改变原有使用功能和内部结构。
第十六条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家和我市有关规定执行。
第三章 公共租赁住房的申请与配租
第十七条 公共租赁住房的申请以已婚家庭、单亲家庭或单身人士为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第十八条 申请公共租赁住房的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍。
（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。
申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。
（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等。
（四）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线。
（五）家庭总资产不超过一定限额。
（六）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。
（七）市住房保障管理部门规定的其他条件。
符合前款条件且达到规定年龄的单身人士可申请公共租赁住房。
第十九条 随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第十八条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭或单身人士，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入公共租赁住房保障范围。
第二十条 家庭成员部分或全部为非深圳户籍的常住人口低收入住房困难家庭，可视其在深圳居住、缴纳社会保险和纳税情况，按年限逐步纳入公共租赁住房保障体系，具体规定由市住房保障管理部门另行规定，报市房屋委员会批准后实施。
第二十一条 低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准，由市住房保障管理部门会同市民政、统计等有关部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭资格的认定按照市民政部门制定的具体办法执行。
第二十二条 具备公共租赁住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊的家庭或单身人士，在配租时予以优先考虑。
第二十三条 单身人士或两人家庭可申请户型为单间或一房一厅公共租赁住房，三人或三人以上家庭可申请户型为两房一厅的公共租赁住房。
第二十四条 公共租赁住房租金标准以保本微利为原则，按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮，由市住房保障管理部门适时调整，报市房屋委员会批准后公布执行。
第二十五条 申请公共租赁住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。
街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。
第二十六条 街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初步审查，并可通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。
向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。
第二十七条 申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭或单身人士的相关信息进行公示，并将其申请材料上报区住房保障管理部门。
对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第二十八条 区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。
区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。
第二十九条 市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。
市住房保障管理部门可将前款规定的审核工作交由区住房保障管理部门完成。
第三十条 申请家庭或单身人士的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭或单身人士户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。
对公示情况有异议的，可向市（区）住房保障管理部门提出书面意见，市（区）住房保障管理部门应调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第三十一条 市（区）住房保障管理部门根据公示结果，将符合条件的申请家庭或单身人士予以轮候登记。
第三十二条 申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市（区）住房保障管理部门。
市（区）住房保障管理部门应对变更情况进行登记，经审核不符合公共租赁住房申请条件的，由市（区）住房保障管理部门取消其轮候资格，并书面通知申请人。
区住房保障管理部门进行变更登记或作出取消轮候资格决定的，应报市住房保障管理部门备案。
第三十三条 市住房保障管理部门统筹安排公共租赁住房的配租。
市（区）住房保障管理部门根据全市当年的配租方案，将申请家庭或单身人士分成不同组别、队列，通过计分或摇号等方式，确定入围家庭或单身人士及其选房顺序，并对入围家庭或单身人士的申请条件进行复查。经复查合格的，安排选房；经复查不合格的，书面通知申请人。
第三十四条 入围家庭或单身人士按照选房顺序选定住房后，按公共租赁住房房源归属，与市（区）住房保障管理部门或房地产开发企业签订公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。
首次签订公共租赁住房租赁合同的，其租赁期限为两年。
第三十五条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止公共租赁住房保障的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他约定。
第三十六条 与市（区）住房保障管理部门签订租赁合同的，承租人可在合同期限届满前3个月内向市（区）住房保障管理部门申请续约。
与房地产开发企业签订租赁合同的，租赁期内的住房管理、续约等工作，按照租赁合同约定或法律规定执行。
第三十七条 除不可抗力外，公共租赁住房的入围家庭或单身人士发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：
（一）未按住房保障管理部门规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的情况。
第三十八条 享受公共租赁住房保障的承租人在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定使用公共租赁住房，其户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的，应当及时告知市（区）住房保障管理部门。
市（区）住房保障管理部门在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定承担相应责任。
第三十九条 公共租赁住房具体配租方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会批准后公布施行。
第四章 公共租赁住房的管理机制
第四十条 区住房保障管理部门应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总，定期报市住房保障管理部门备案，并建立公共租赁住房统计报表制度，按季度向市住房保障管理部门上报统计数据，统计数据应做到真实、准确、完整。
第四十一条 市、区住房保障管理部门应建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
第四十二条 市、区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布公共租赁住房供求信息，保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。
第四十三条 承租人合同期限届满前向市（区）住房保障管理部门申请续约的，需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料。
市（区）住房保障管理部门应当在30个工作日内，会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。区住房保障管理部门应将核查结果上报市住房保障管理部门备案。
市（区）住房保障管理部门自核查完成之日起10个工作日内，作出准予续约或不予续约的决定。市（区）住房保障管理部门作出不予续约决定的，应当在5个工作日内书面通知承租人并说明理由。
市（区）住房保障管理部门对需要调整配租面积的，应及时调整并书面告知承租人。
第四十四条 公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由市（区）住房保障管理部门或开发企业负责。
第四十五条 市、区住房保障管理部门负责对各自筹集的公共租赁住房进行管理、检查和监督，具体履行以下职责：
（一）对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和监督检查；
（二）对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理；
（三）对公共租赁住房使用情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；
（四）对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查；
（五）其他职责。
第四十六条 租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的，承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。
第四十七条 申请人对申请公共租赁住房的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可向相应的住房保障管理部门申诉。
第五章 法律责任
第四十八条 在申请公共租赁住房过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗租公共租赁住房的，经调查核实后，住房保障管理部门应取消其申请资格，予以警告，并载入其个人诚信不良记录。
第四十九条 对出具虚假证明的单位，由住房保障管理部门提请有关部门追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，由市（区）住房保障管理部门与承租人解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：
（一）虚报、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明取得公共租赁住房的；
（二）不符合公共租赁住房申请条件的；
（三）根据租赁合同的约定或法律规定应当收回公共租赁住房的。
有前款第（一）项行为的，由市（区）住房保障管理部门责令其按同区域同类住房的市场商品房指导租金补交房租，并载入其个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。
第五十一条 应退出公共租赁住房但暂时无法退出的，经市（区）住房保障管理部门批准可给予3个月的过渡期，过渡期从解除租赁合同之日起开始计算。
第五十二条 承租人在过渡期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信不良记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后5年内均不得申请住房保障。
承租人拒不退出公共租赁住房的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制搬迁。
第五十三条 住房保障管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第五十四条 在公共租赁住房中可安排适当比例的房源作为人才公寓或周转用房，解决从国内外引进的初、中级人才和行政事业单位新录用人员的住房需求，并制定相应的租金标准。
第五十五条 本办法由市住房保障管理部门负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
茂名市人民政府重大决策程序暂行规定
广东省茂名市人民政府
关于印发《茂名市人民政府重大决策程序暂行规定》的通知
茂府〔2010〕73 号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《茂名市人民政府重大决策程序暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年十二月十三日
茂名市人民政府重大决策程序暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范政府重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 茂名市人民政府做出重大行政事项决策(以下简称政府重大决策)，适用本规定。
法律、法规、规章以及省对政府重大决策程序另有规定的，从其规定。
第三条 市政府重大决策坚持行政首长负责制原则，同时决策程序要体现以下原则：
㈠ 科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。
㈡ 民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，有利于保护最广大人民群众的根本利益。
㈢ 依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。
㈣ 集体决策原则。除属应急的重大事项外，其他重大事项原则上都应在集体讨论基础上决定。
第四条 政府重大决策实行决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责制度,加强决策实施的监督检查,确保重大决策的贯彻落实。
第五条 市政府重大决策除涉及秘密事项和个人隐私外，应当通过政府公报、政府网站或新闻媒体等方式向社会公开。
第二章 政府重大决策范围
第六条 本规定第二条所指政府重大决策包括以下事项：
㈠ 制定市政府规范性文件。
㈡ 编制市内国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施。
㈢ 编制城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划。
㈣ 重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采用的重大交通管制措施。
㈤ 政府投资和政府采购的重大项目以及国有、集体资产处置方面的重大事项。
㈥ 产业发展规划的制定或调整，产业区域布局的规划或调整。
㈦ 土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、住房保障等方面的重大措施。
㈧ 政府体制改革和创新的重大措施。
㈨ 其他影响我市重大利益或关系基础性、战略性、全局性，需由政府决策的重大事项。
对具体决策事项是否作为政府重大决策事项、适用政府重大决策程序，由承办单位报市政府办公室，或由市政府分管领导提出，由市政府办公室按程序报市府主要领导审定。
第七条 市政府领导对一般行政事项决策，可以不通过市政府常务会议、市长办公会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本规定有关要求，择优决策，其决策内容应当向市政府其他有关领导通报。
人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本规定。
第三章 政府重大决策程序
第八条 本规定所指的决策承办单位是指各县（市、区）人民政府、市政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理的机构及其他有关单位，负责政府重大决策的调研、方案起草与论证等前期准备工作的单位。
第九条 决策承办单位主要负责做好以下事项：
㈠ 提出议案。应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。未经认真调查研究的事项不得提交政府决策。
㈡ 听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，承办单位应当充分征求各相关部门、市人大代表、政协委员、民主党派、工商联、专家学者和公民、企业等方面的意见、建议；必要时采取听证会或通过网络等形式面向社会公开征求意见和建议。
㈢ 论证评估。技术性、专业性较强的事项，应组织咨询机构、研究机构或专家对决策事项进行论证评估，否则不得提交市政府决策。
㈣ 制定可行性研究报告。对政府重大决策事项的重要性、必要性、合法性、合理性、可行性进行详细说明。
㈤ 提交备选方案。对需要多方案比较研究的事项，或存在争议经协商仍不能达成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张拟定两个以上决策备选方案。
拟订决策备选方案时应当进行风险预测，力求做到决策目标的科学性、经济性、明确性、务实性和完整性。
第十条 决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：
㈠ 所采集的信息失真或过时。
㈡ 遗漏必要的信息。
㈢ 隐瞒、歪曲真实情况。
㈣ 泄露需要保密的信息。
第十一条 市各民主党派和无党派人士对政府重大决策可以以书面形式向市政府或有关部门提出意见或建议。
第十二条 各县（市、区）人民政府、市政府组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权履行行政管理机构及其他有关单位提出的需要市政府决策的重大事项，应当按照本办法第九条规定的程序和要求做好准备工作。
第十三条 由市政府领导提出的重大决策事项，由市政府办公室落实到具体承办单位，按照本办法第九条规定的程序和要求做好准备工作。
第十四条 对科技含量和专业要求高的政府重大决策事项，应与相关高等院校、科研院所密切联系和协作，形成完善的政府决策咨询和评估意见，确保政府决策的可行性和科学性。
第十五条 市政府领导应围绕需要决策的重大事项，安排足够时间深入基层调查研究，了解和掌握有关情况。
第十六条 对社会利益涉及面大的政府重大决策事项，可先进行试点，取得经验后逐步推广。
第十七条 提交市政府常务会议或市长办公会议审议的政府重大决策事项，应当根据需要报送以下资料：
㈠ 事项说明、可行性分析。
㈡ 有关单位和公众意见的综合资料。
㈢ 若有多个备选方案的，必须对所有方案逐项作出说明，并提出承办单位的倾向性意见。
㈣ 有关的法律、法规和政策规定。
㈤ 涉及决策事项的其他资料。
对送审资料，应当按市政府常务会议或市长办公会议规定的资料报送时间和要求报送市政府办公室。
第十八条 决策方案及备选方案提交市政府常务会议或市长办公会议审议前，应当报经市政府主要领导或分管领导审核同意。
第十九条 政府重大决策需经市政府常务会议、市长办公会议讨论决定的，除特殊情况外，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。
因重大公共事件和紧急情况来不及集体议决的，由市政府主要领导以及由市政府主要领导委托的分管领导对重大决策事项作出决策的，应当事后向市政府常务会议或市长办公会议说明。
第二十条 市政府主要领导代表本级政府对重大行政事项行使决策权。市政府分管领导、市政府秘书长协助市政府主要领导决策。
第二十一条 市政府办公室负责组织安排政府重大决策活动，并提供综合服务。
市法制局、市发改局、市财政局或其他相应的部门应当为政府重大决策提供法律、政策、专业咨询等有关服务；政府重大决策事前应进行合法性审查；市政府规范性文件，事前应经市法制局审核。
第二十二条 市政府常务会议、市长办公会议审议政府重大决策方案，遵守下列规定：
㈠ 有半数以上市政府班子成员到会方可举行。
㈡ 决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问。
㈢ 会议各有关单位原则上应以书面征求意见时出具的书面意见为准，确有新意见的，可以补充。
㈣ 决策事项的分管领导、协管副秘书长重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，必须书面提出意见和决策建议。
㈤ 市政府主要领导最后做出决策。
第二十三条 市政府主要领导可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。
做出同意或不同意决定的，可在会议纪要中表述，由市政府主要领导签发，或单独发文，由市政府分管领导签发；做出修改决定的，属文字性修改的，由市政府主要领导或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；做出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；做出再次审议决定的，应按程序重新审议。
第二十四条 市政府主要领导一般根据多数人的意见作出决定；也可以根据少数人的意见或综合判断作出决定，但应当说明理由。
第二十五条 市政府办公室应当做好政府重大决策会议记录。会议记录应当包括以下主要内容：
㈠ 决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况。
㈡ 决策事项以及主要问题。
㈢ 审议过程及会议组成人员的意见和表态。
㈣ 其他参会人员的意见。
㈤ 主要分歧意见。
㈥ 行政首长的决定。
第二十六条 记录人应如实记录讨论的各种意见和主要理由，形成会议纪要。
第二十七条 市政府办公室应当按照有关规定，形成政府重大决策档案。
政府重大决策档案，包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法第十七条规定的报送材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。
第二十八条 参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露，否则视情况作纪律处分。
第二十九条 市政府办公室应当对政府重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行机构、执行时限和工作要求，并进行督办。
涉及跨分管工作范围的，原则上由一位分管领导负责，有关领导配合。
第三十条 有关执行机构应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大决策。
因不可抗力或政府重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向上级机关、市政府主要领导或分管领导报告。
第三十一条 根据政府重大决策执行要求，决策执行机构应当进行执行评估，并将评估结论报告市政府。
第三十二条 各县（市、区）人民政府、市政府有关部门、直属单位等行政管理职能机构要建立畅通的社情民意反映渠道，建立反应灵敏、运行快捷、协调有效、覆盖全市的决策执行情况跟踪反馈机制，并定期对决策执行情况进行反馈，适时调整和完善有关决策。
第三十三条 决策执行机构在执行过程中，发现政府重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当书面向市政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。
市政府可以根据执行机构提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议，参照本办法第三章规定的程序做出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。出现紧急情况的，政府主要领导可以直接做出决定，但必须记录在案。
第三十四条 市政府做出停止执行、暂缓执行或修正政府重大决策决定的，应和决策执行机构采取有效措施,避免或减少损失。
第四章 法律责任
第三十五条 决策提议单位隐瞒、歪曲真实情况，导致政府重大决策失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或纪律处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十六条 决策机关、决策承办单位违反本规定，导致政府重大决策失误，造成重大影响的，按照有关法律法规和参照省、市有关规定，依法给予行政首长和直接责任人员行政处分或纪律处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十七条 决策执行机构违反本规定，导致政府重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规和参照省、市有关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十八条 受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在政府重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定，造成严重后果的，依法追究相应的法律责任。
第五章 附 则
第三十九条 本规定由市法制局、市政府办公室负责解释并组织实施。
第四十条 各县（市、区）人民政府及市人民政府的组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、法律法规授权行使行政管理职能的机构及其他有关单位的重大决策，参照本规定执行。
第四十一条 本规定自公布之日起实施。