内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属高等院校债务管理暂行办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区直属高等院校债务管理暂行办法的通知
内政办发〔2008〕43号 2008年5月26日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大事业单位，各金融机构：
经自治区人民政府同意，现将自治区财政厅、教育厅、发展改革委联合制定的《内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区直属高等院校债务管理暂行办法
第一条 为加强自治区直属高等院校债务管理，规范高等院校债务的举借、使用和偿还行为，控制债务规模，防范债务风险，确保我区高等教育事业的健康发展，根据国家和自治区有关债务管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所称高等院校债务，是指经自治区人民政府批准，自治区直属高等院校举借的银行贷款、非银行金融机构贷款、社会融资借款、财政外债转贷资金，专项用于教学行政用房、学生生活用房、基础设施改造等基本建设项目和设备购置等方面形成的债务。
第三条 自治区直属高等院校债务的举借必须经自治区人民政府审批，政府相关部门根据职责分工管理。
第四条 自治区直属高等院校通过举债进行基本建设和设备购置，应向自治区发展和改革委员会报送项目建议书和可行性研究报告，经自治区发展和改革委员会审批后，向自治区财政厅报送借款项目申请书及相关评审材料，同时抄送自治区教育厅。自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会、审计厅、建设厅、国土资源厅等有关部门，根据该院校的发展建设规划和收入状况，对借款项目的必要性和可行性进行评审，评审意见报自治区人民政府审批。
第五条 国际金融组织贷款和外国政府贷款按照相关规定办理。
第六条 高等院校提供的借款评审材料：
（一）借款项目申请书。申请书应当载明借款项目名称、内容，借款额度、期限、利率，高等院校资产负债率，借款期内分年度收入预测及偿还借款本息计划。
（二）项目可行性研究报告。
（三）学校发展建设规划。
（四）申请借款年度及上一年度学校财务报表。
（五）需提供的其他相关材料。
第七条 高等院校借款项目经自治区人民政府审批同意后，高等院校与金融机构办理相关借款手续，并将借款协议复印件报自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会备案。
第八条 高等院校应严格按照批准的借款用途合理使用资金，不得挪作他用，要建立健全内部监控制度，加强对借款资金和建设项目的监控，并定期向自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会报送借款资金使用情况报告。
第九条 高等院校债务的举借、使用、偿还等情况列入学校领导干部经济责任审计范围。
第十条 自治区直属高等院校2008年以前发生的银行贷款按既定方案给予财政贴息补助；2008年及以后年度发生且经批准的直属高等院校银行贷款，在自治区规定的贴息期间内列入财政贴息补助范围。
未经自治区相关部门审核和自治区人民政府批准的高等院校贷款，财政不予贴息。
第十一条 自治区直属高等院校申请银行贷款财政贴息应提供如下材料（复印件）：
（一）自治区人民政府批准贷款相关文件（指2008年及以后年度发生的贷款）。
（二）自治区发展和改革委员会工程项目可行性研究报告批复文件。
（三）国有土地使用证。
（四）建设工程施工许可证。
（五）贷款合同、贷款项目结算经办协议、贷款合同变更协议。
（六）银行贷款凭证回单、银行利息计息清单。
第十二条 高等院校银行贷款财政贴息实行动态管理，年终结算。各高等院校于每年12月1日前将截至11月底的银行贷款余额报自治区教育厅，自治区教育厅根据本办法规定，对自治区直属高等院校提交的贴息材料进行审核汇总后，报自治区财政厅审批。自治区财政厅根据年度预算安排的贴息资金规模，按各高等院校本年银行贷款余额分配和下达贴息资金。
第十三条 高等院校对银行贷款财政贴息资金要实行分账核算，保证财政贴息资金专款专用，贴息资金不得用于高等院校基本建设、设备购置及其他方面支出。
第十四条 自治区财政厅、教育厅、发展和改革委员会、审计厅等部门要切实加强对高等院校借款和财政贴息资金的管理监督，建立定期检查制度，对未按规定用途使用借款和财政贴息资金的高等院校，财政部门将在下一年度减少贴息补助数额，并按照有关资金管理规定予以处理。
第十五条 本办法由自治区财政厅会同自治区教育厅、发展和改革委员会解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
关于厦门市农村合作医疗参保村民实行“双优惠”暂行办法
福建省厦门市人民政府 市卫生局
厦门市人民政府批转市卫生局关于厦门市农村合作医疗参保村民实行“双优惠”暂行办法的通知
厦府〔2001〕综117号
各区人民政府，市直各部、委、办、局：
经研究，同意市卫生局关于《厦门市农村合作医疗参保村民实行“双优惠”暂行办法》，现发给你们，请抓紧实施。
二OO一年十月十三日
关于厦门市农村合作医疗参保村民实行“双优惠”暂行办法
第一条 为进一步贯彻《关于进一步健全发展农村合作医疗制度的若干意见》(厦府办〔2000〕080号)、《关于进一步促进农村发展农民增收的若干政策意见》(市委〔2001〕027号)，落实市委、市政府为民办实事项目，推广农村合作医疗。根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指医疗机构为由政府举办的市、区、镇三级医疗机构。
第三条 本办法适用对象：当年参加合作医疗保偿制度并在规定时限内缴足个人参保金的本市农村村民(下面简称参保村民)。
第四条 医疗费用减免优惠
(一)减免优惠条件：参保村民经市、区卫生局会同市、区财政局核定后，由各区卫生局统一制发合作医疗卡，在参加合作医疗期间，凭合作医疗卡在上述医疗单位门诊就医或住院治疗时(住院患者需持有镇卫生院出具的转诊单)可享受本办法规定的医疗费用减费优惠。
(二)减免范围：各种医疗仪器检查费，化验费、手术费、普通床位费。
(三)减免比例：不同等级医疗机构分别按市级5%、区级10%、镇级20—30%的比例核算减免费用。
第五条就近就医报销优惠：
参保村民就近在当地卫生院住院就医，可以享受报销优惠。即：按各区、镇、村规定的最高报销比例或最高报销绝对数，足额报销。对于经卫生院确诊，同意转本市二、三级医院住院就医者，其医药费用的报销比例，则按医院级别不同逐级递减。即：以镇级或村级就医报销比例为基数，在区级就医报销比例下降10%，市级就医报销比例下降15%，报销封顶线由各区、镇、村自行制定，以引导农民“小病在基层就医”，使有限的合作医疗资金得到合理享用。
第六条 下列情况，不得享受减免及报销优惠：
(一)各类纠纷、违法犯罪行为、服毒、自残、自杀、酗酒、打架、斗殴、交通事故、工伤人为事故和有第三责任者意外伤害、计划生育以及镶牙、配牙、假肢、假眼和矫形、美容及类似手术等，一律不享受医疗费用减免。
(二)其他不予报销范围参照《厦门市职工医疗保险基金支付和不支付范围》的有关规定执行。 第七条 各级医疗机构及其工作人员在提供基本医疗服务过程中，不得有下列行为：
(一)不核验合作医疗卡、转诊单，将非优惠对象的医疗费用纳入优惠范围给予减免。
(二)拒绝收治本医疗机构收治范围内的参保病人，或拒绝按优惠办法减免医疗费用。
(三)不坚持因病施治，故意限制检查项目。
(四)不执行规定的医疗服务收费标准和药品价格，以及违反价格管理有关规定收费，造成合作医疗基金损失。
第八条 参保村民在就医和结算医疗费用过程中，不得有下列行为：
(一)将本人的合作医疗卡转借他人就医。
(二)伪造、涂改处方、转诊单、医疗费用单据等凭证，虚报冒领医疗费。
第九条 参保村民就医和结算医疗费用，医疗机构经办人员必须按规定核验合作医疗卡，发现伪造、冒用的应扣留其合作医疗卡，并及时通知区卫生局。
第十条 参保村民合作医疗卡遗失或损坏，应及时到各区卫生局挂失或补办。
第十一条 各级医疗机构应坚持因病施治，科学用药、合理检查、有效治疗，并将所有的各类检查、治疗及所开药品在规定的凭证上记录。接受市卫生局和有关部门的检查和监督。
第十二条 各级医疗机构必须将参保人员每次就医资料输入医院电脑管理系统，以备审核查证。
第十三条 各级医疗机构应在规定的时间内向市、区卫生局报送医疗费用减免明细表。
第十四条 市、区卫生局有权稽核区、镇、村合作医疗管理机构和医疗单位的有关帐目、报表，核实参保人员，缴费基数和报销凭据。
第十五条 市、区卫生局要定期组织专项考评，加强服务质量管理。
第十六条 各级财政部门在安排医疗机构年度经费时，应考虑医疗机构对合作医疗参保人员的优惠情况，通过调整支出结构，定项安排合作医疗优惠补助金。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。
厦门市人民政府
二○○一年十月十三日