湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府办公厅政务公开制度》的通知



湖南省人民政府文件

湘政办函［２００３］８７号
──────────★───────────
湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省人民政府办公厅
政务公开制度》的 通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委，各直属机构：
现将《湖南省人民政府办公厅政务公开制度》印发给你们，请阅知。
湖南省人民政府办公厅
二００三年六月九日
湖南省人民政府办公厅政务公开制度
根据《湖南省人民政府关于实施政务公开的决定》和《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》精神，结合工作实际，制定省人民政府办公厅政务公开制度。
一、省政府、省政府办公厅发文办理
（一）办事依据
１、《国家行政机关公文处理办法》。
２、《湖南省人民政府工作规则》。
３、《湖南省行政机关公文处理办法》。
４、《湖南省人民政府办公厅行文规定》。
５、《湖南省人民政府公文格式细则》。
（二）办事职责
秘书一处负责审核、呈送、印发省政府、省政府办公厅公文。
（三）办事条件
符合国家的法律法规和方针政策，符合省委、省政府和省政府办公厅的有关规定。
（四）办事程序
１、由省直有关部门和单位代拟发文稿。
２、由秘书一处统一签收、登记、核稿，文稿需要协调、会签的，先转办公厅有关业务处室或省人民政府有关部门协调、会签，再进行核稿，送有关领导签批。
３、确定公文文号，核定发送范围、印制份数。
４、按核定的份数印制公文。
５、按核定的发文单位寄送文件。
（五）办事纪律
１、严格按程序办文。
２、依法依规审核文稿。
３、不得向外泄露有关领导批示内容和公文中所涉及的秘密事项。
４、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、文件（电报）按核定的发文单位和份数发出。
２、不能发文的告知有关单位办理情况。
３、省政府和省政府办公厅文件（密级文件除外）在《湖南政报》刊登，向社会公开。
二、请示性公文办理
（一）办事依据
１、《国家行政机关公文处理办法》。
２、《湖南省人民政府工作规则》。
３、《湖南省行政机关公文处理办法》。
４、《湖南省人民政府办公厅收文办理制度》。
（二）办事职责
秘书一处负责对报送省政府、省政府办公厅的各类请示性公文进行登记、注批、呈送、转办、催办等。
（三）办事条件
１、符合省政府的行文规则。
２、符合省政府及省政府办公厅的权限。
（四）办事程序
１、受理省直部门、单位和市州政府报送的请示性公文、报告。
２、根据请示事项提出拟办意见，并呈送领导批示。
３、根据报告内容注批，并呈送领导审阅。
４、根据领导批示转省政府办公厅有关业务处室、省政府有关部门承办。
（五）办事纪律
１、严格按程序办文。
２、不得向外泄露有关领导批示内容和公文中所涉及的秘密事项。
３、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、采取行文、电话或退还原（批）件等行式予以答复。
２、转省政府有关部门承办的公文由其负责答复。
三、印章管理及制发印章
（一）办事依据
１、《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》。
２、《湖南省国家行政机关企业事业单位社会团体印章管理规定》。
３、《湖南省人民政府办公厅关于省政府和省政府办公厅印章及印章制发印章管理的规定》。
（二）办事职责
１、经授权秘书一处负责保管、使用省政府和省政府办公厅印章。
２、经授权负责制发省政府办公厅及各处室和省政府组成部门、直属机构、部门管理机构、议事协调机构的常设机构、临时机构、各市州、县市区人民政府印章。
（三）办事条件
１、符合国务院、省政府及省政府办公厅关于印章使用、制发管理的规定。
２、使用省政府印章，必须经省长或副省长或省政府秘书长签字同意；使用省政府办公厅的印章，必须经省政府秘书长或省政府办公厅领导签字同意。
（四）办事程序
１、秘书一处依据领导同意的批示件使用印章。领导批示的原件应当存档。
２、有关单位需要更新印章，必须出具单位介绍信到秘书一处办理有关手续，领取新印的同时上缴旧印；机构更名或成立机构凭省政府、省政府办公厅关于批准机构更名或成立该机构的文件，机构更名的单位还须上缴旧印。领取的新印和上缴的旧印由秘书一处留取印模、存档备查。上缴的旧印由秘书一处统一保管、定期销毁。
３、启用新印由印章所在单位发文公布，文件上公示的印模必须采取安全措施。
（五）办事纪律
１、 严格按程序和有关规定办事。
２、 不得向外泄露所用印文件中领导的批示和内容。
３、不得利用工作之便谋取私利。
４、旧印保管安全，销毁旧印严格履行手续。
（六）办事结果
１、用印安全准确。
２、印章刻制单位名称准确，颁发及时。
四、全省性会议审批
（一）办事依据
１、《湖南省人民政府工作规则》。
２、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发（湖南省省直行政单位会议管理暂行办法）的通知》（湘办［２００２］５６号）。
３、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅＜湖南省省直单位会议实行定点召开的实施意见＞的通知（湘办［２００３］１１号）。
４、省委、省政府有关精简会议的规定和要求。
（二）办事职责
秘书二处负责审核省政府各部门、单位以省政府名义召开的全省性会议。对是否符合规定和要求，以及会议召开时间、会期、与会人员和人数等事项，提出审核意见，报送领导审批。
（三）办事条件
１、会议申报单位申报的会议符合有关规定和要求。
２、符合有关精简会议的规定。
３、符合会议定点召开的要求。
（四）办事程序
１、会议申报单位填写《会议报批表》，并提前１５天送交省政府办公厅秘书二处。
２、秘书二处提出审核意见。
３、按规定程序报省政府和省政府办公厅领导审批。
（五）办事纪律
严格按照省委、省政府有关规定办事，不擅自放宽标准，不拖延，不推诿。
（六）办事结果
经审批后，对同意召开且要求市州县政府领导同志参加的会议，由省政府办公厅发会议通知。对不同意召开的会议，通知申报单位，并说明情况。
五、人大代表建议、政协委员提案办理
（一）办事依据
１、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。
２、《湖南省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法。
３、《政协全国委员会提案工作条例》。
４、《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》。
５、《政协湖南省委员会提案工作条例》。
６、《湖南省人民政府办公厅关于人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》。
（二）办事职责
秘书三处具体负责全省政府系统“代表建议和委员提案”的交办、催办、督办、检查、总结、评比等工作。
（三）办事条件
建议和提案符合国家的法律、法规和方针、政策。
（四）办事程序
１、省人大、省政协会议期间，参与人大会议议案组和政协会议提案组，负责收集、登记、注批代表、委员所提出的建议和提案。
２、负责省人大代表建议和政协委员提案的交办。
３、督促各承办单位按时限和要求答复代表或委员。
４、向代表、委员发出《建议提案办理征求意见表》，对代表、委员表示不满意的答复件，责成承办单位重新办理。
（五）办事纪律
１、严格按照法律、法规和政策办理建议和提案。
２、坚持实事求是、急事急办，能办的事尽量办；因条件限制一时办不到的事，耐心向人大代表、政协委员解释。
（六）办事结果
每年人大代表建议办理工作结束后，由省政府办公厅向省人大常委会汇报，并向省人民代表大会作书面汇报。
六、公路收费站布点、设站审批
（一）办事依据
１、《中华人民共和国公路法》
２、交通部、财政部、国家物价局交公路字［１９８８］２８号文件。
３、交通部、国家计委、财政部交公路发［１９９４］６８６号文件。
４、国务院国发〔１９９４〕４１号文件。
５、省人民政府湘政发［１９９６］３３号文件。
（二）办事职责
经济处负责组织对设站项目的考察审计，并定期召开有省交通厅、省财政厅。省物价局参加的例会进行初审，报省人民政府领导审批；检查监督收费站政策执行情况和收费及财务工作情况。
（三）办事条件
符合国家和省政府有关文件精神和规定。
（四）办事程序
１、项目建设单位（省高速公路建设开发总公司、市州县交通局、省公路局）向省交通厅提出申请报告。
２、省交通厅、省财政厅、省物价局对设站项目进行调查，向省政府办公厅提交调查报告和初步意见。
３、省政府办公厅在收到报告后定期召集有关部门初审，提出处理意见，报省政府审批后发文。
（五）办事纪律
１、严格设站条件和标准，严格按审批程序和设站收费政策办事。
２、加强调查研究，不得弄虚作假和以权谋私。
（六）办事结果
对经省政府批准同意设站的，由省政府办公厅发批复；不符合设站收费条件未予批准的，向申报单位说明原因。
七、城市出租汽车经营权出让、转让工作审批
（一）办事依据
１、国务院办公厅国办发〔１９９９〕９４号文件。
２、建设部等五部委建城［２００２］４３号文件。
３、省人民政府办公厅湘政办发［２０００］３号文件。
４、省人民政府办公厅湘政办明传［２００２］４３号文件。
（二）办事职责
城乡建设处负责组织协调全省城市出租汽车经营权出让、转让工作的有关矛盾，并办理出让、转让工作审核手续。
（三）办事条件
符合国家和省政府制定的城市出租汽车经营权出让、转让工作的有关政策和规定。
（四）办事程序
１、市州政府向省政府请示，提出所属市州，县市城市出租汽车经营权出让、转让工作的请示，按程序由城乡建设处转省建设厅、省财政厅、省物价局提出审核意见。
２、由省建设厅牵头组织相关部门对市州及县级市所在地进行检查验收；由各市州组织相关部门对所属县县城所在地进行检查验收，省建设厅组织相关部门进行复验。
３、省建设厅负责综合省财政厅、省物价局的审核意见后，代拟省政府办公厅关于出租汽车经营权出让、转让工作的批复（稿），经城乡建设处审核修改后，报主管副秘书长审批。
（五）办事纪律
１、坚持发展大公交为主，出租汽车为辅的原则，在优先发展大公共汽车的前提下，对城市公交运力实行总量控制，严格控制城市出租汽车的投放数量。
２、严格按政策办事，不得擅自开政策口子。
３、严肃纪律，不得以权谋私。
（六）办事结果
全省城市出租汽车经营权出让、转让工作按程序审批后，市州及县级市所在地由省政府办公厅批复有关市州人民政府，抄送省建设厅、省交通厅、省财政厅、省公安厅、省物价局；县城所在地由省建设厅批复有关市州政府，抄报省政府，抄送省交通厅、省财政厅、省公安厅、省物价局。
八、因公出国任务审批
（一）办事依据
１、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于加强全省外事工作的意见》（湘办发〔１９９７〕３２号）。
２、《关于办理因公出国（境）任务审批有关问题的会议纪要》（湘府间〔１９９７〕１１３号）。
３、《湖南省人民政府工作规则》。
（二）办事职责
涉外处负责承办副省级以上领导、厅局级干部、１０人以上团组、１年以上驻外时间的因公出国任务的报批工作，包括登记。呈批、转办、反馈等。
（三）办事条件
符合国家的法律、法规和外交部、省委、省政府的有关规定。
　（四）办事程序
１、厅局级干部、１年以上驻外时间、１０人以上团组出国由省直部门、单位和市州政府报送请示性公文及邀请函、派员单位同意函，到出国任务归口部门和省外事侨务办公室审核。副省级以上领导由组团部门报送请示性公文，由省外事侨务办公室承办，征求我国驻出访国使、领馆同意。
２、需要审批的有关文件经涉外处受理后，呈送省政府主管副秘书长、主管副省长审批，省政府各部门、单位正职和市州长须报省长审批。
（五）办事纪律
严格按程序和省委、省政府有关规定办事，及时呈报，主动反馈，不得故意拖延。推诿、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、省政府副省级以上领导的出国任务由省政府办公厅报国务院审批，其他副省级领导的出国
任务转省外事侨务办公室承办，报中央外事领导小组审批。
２、除副省级领导以外的上述其他出国任务经有关领导审批后转省外事侨务办公室办理任务批件，并视情况通知申报单位。
九、省政府领导出席外事、涉港澳台活动审批
（一）办事依据
《湖南省人民政府工作规则》。
（二）办事职责
涉外处负责承办省人民政府审批的省政府领导会见、宴请重要外宾、海外侨胞、港澳侨胞。港澳台客人以及出席重大涉外、涉港澳台活动的报批工作，包括受理、呈批和回复，负责审查出席上述活动的领导的讲话稿、安排联络等后续礼宾服务。
（三）办事条件
１、符合国家有关法律、法规、政策以及省委、省政府有关规定。
２、省政府领导拟会见的来宾身份、人数、来访目的、活动日程准确，信誉或资信情况真实可靠；省政府领导拟出席的涉外、涉港澳台活动场地、经费及各项组织工作要落实。
３、符合上级机关的其他条件和要求。
（四）办事程序
１、外事活动由主办单位提出申请，经主管部门同意报省外事侨务办公室；涉港澳台活动由主办单位提出申请，经主管部门同意后分别报省外事侨务办公室和省台湾事务办公室。
２、省外事侨务办公室、省台湾事务办公室归口审核后向省政府办公厅提出活动申报意见。
３、涉外处受理后报主管副秘书长、主管副省长审批，经领导审批同意后回复。
（五）办事纪律
严格按照有关政策和程序报批，不得规避程序，不得故意拖延，不得以权谋私。
（六）办事结果
涉外处负责将审批结果回复省外事侨务办公室或省台湾事务办公室，并负责作好省政府领导同志出席上述活动的服务工作。
十、赴台交流项目审批
（一）办事依据
１、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第９３号）。
２、国台办、外交部、公安部、财政部关于大陆公民赴台进行经贸、交流等活动的暂行规定（国台发〔１９９２〕１０号）。
３、国务院有关部委及本省其他有关政策规定。
（二）办事职责
涉外处负责承办省政府审批的全省副厅级以上党政干部因公赴台湾交流项目报批工作，包括受理、呈批、回复。
（三）办事条件
符合国家对台政策和省委、省政府有关规定；交流任务确有必要；交流人员精简；申报材料完备。
（四）办事程序
１、赴台交流人员接受台方邀请后，经所在单位及主管部门同意报省台湾事务办公室立项，属省台湾事务办公室立项权限内的项目由省台湾事务办公室批准立项，需报国务院台湾事务办公室的由省台湾事务管理办公室报国务院台湾事务办公室批准立项。
２、省台湾事务办公室审核后向省政府提出申请报告，经涉外处受理后报主管副秘书长、主管副省长审批；单位正职领导需报省委分管副书记。省长或省委书记审定。经批准后方可报国务院台湾事务办公室立项或审批。
（五）办事纪律
严格按有关法规和规定办事，不得规避程序，不得故意拖延，不得以权谋私。
（六）办事结果
将领导审批结果及申请材料反馈申报单位。
十一、一、二类口岸开放或关闭审批
（一）办事依据
《国务院办公厅转发口岸领导小组关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》（国办发［１９８７］２１号）。
（二）办事职责
省人民政府口岸办公室负责一、二类口岸开放或关闭的审查、报批工作，并负责落实有关具体事宜。
（三）办事程序
１、口岸开放和关闭由其所在地的市州政府报请省政府审核，省政府会商大军区及国家驻湘厅局级检查检验单位后，报请国务院审批，同时抄送海关总署、总参谋部和有关主管部门。
２、报批口岸开放附具下列资料：
（１）对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件，近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。
（２）根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。
（３）检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。
３、口岸开放前的验收
（１）新开放的口岸，在开放前必须对其交通安全设施、通讯设施、联检场地、检查检验等单位的机构设置和人员配备，以及办公、生活设施等进行验收。验收合格后，才能宣布开放。
（２）一类口岸由国务院主管口岸工作的部门负责组织验收；二类口岸由省政府口岸办负责组织验收。
４、口岸开放后的关闭
一类口岸的关闭由国务院口岸主管部门审批；二类口岸的关闭由省政府口岸办公室审批，
报国务院口岸主管部门备案。
（四）办事纪律
严格按照国务院、省政府有关口岸开放或关闭的方针、政策和规定办事，不得擅自改变行政审批条件、对象或范围，不得以权谋私。
（五）办事结果
省政府口岸办按照国家有关口岸开放或关闭的规定，对符合口岸开放或关闭条件的，提出可行性研究意见报省政府，由省政府上报国务院口岸主管部门审批；对不符合口岸开放或关闭条件的，签署不予核准或审批意见，书面通知审批对象，并作出说明。


广东省珠海市人民政府


珠海市临时工管理暂行规定
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为适应我市经济的发展，保障临时工和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《全民所有制企业临时工管理暂行规定》、《广东省经济特区劳动条列》制订本规定。
第二条 本规定适用于全市（含斗门县）所有的用人单位及其使用的临时工。
用人单位包括国家机关、人民团体、事业单位，全民、集体所有制企业，外商投资企业、内联企业（含市外在市内办的独资 企业），股份制企业、私营企业、个体工商户、外来的建筑、运输队伍和其他驻珠企业。
临时工是指劳动合同期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第三条 用人单位招用临时工实行劳动合同制度。
用人单位应与临时工签订劳动合同，按政策规定，做好各项劳动保护、改善生活环境、参加社会保险和提供应有的福利待遇。临时工在单位工作期间应切实完成劳动合同规定的工作任务。

第二章 临时工的招用和辞退
第四条 用人单位招用临时工，应坚持“先城镇后农村，先市内后市外，先省内后省外”的原则，到劳动部门办理招用工手续。
用人单位招用本市城乡临时工，城镇待业人员凭《待业证》或《待业职工证》，农渔村人员凭户口所在地的劳动管理所（站）出具的证明报名应招。
招用本省其他市县的临时工，须经管辖的劳动服务公司同意，用人单位凭劳动服务公司出具的《珠海市招用劳动力证明书》到指定招收地的劳动部门联系招收。
招用外省的临时工，用人单位必须先向管辖的劳动管理所（站）提出书面申请，填写《广东省招用省外工人审批表》一式五份；送主管部门加具意见后报市、县劳动局（区属单位报区劳动局、科加意见后报市劳动局）审核，转报省劳动局批准后，方可到外省招收。
第五条 用人单位招用临时工进单位，必须在五天内到管辖的劳动管理所（站）领取临时劳动合同书与劳动者签订劳动合同，并办理《广东省职工劳动手册》。公安部门凭《劳动手册》或劳动部门加盖公章的《临时工登记表》以及《边境通行证》办理《暂住证》。
第六条 未经劳动部门批准，用人单位不得在市内就地招用无《劳动手册》或《珠海市临时工介绍信》的非本市常住户口人员。
第七条 用人单位张贴招工广告须经管辖的劳动管理所（站）审查并加具意见后，到工商部门办理张贴广告手续；在报刊、电台、电视台刊登或广播招工广告的，须经管辖的劳动服务公司同意。
第八条 用人单位收取招工报名费，必须经管辖的劳动服务公司或其所属的劳动管理所（站）审核后才能收取。实行招工考试或操作考核的，可收取每人三元以下的报名费。
第九条 用人单位不得以任何理由收取临时工的押金和扣留临时工的身份证、暂住证和应发的工资，不得以任何形式要临时工无偿投资本企业。
第十条 用人单位招用临时工的当月必须按“平等自愿、协商一致”的原则与临时工签订劳动合同（劳动合同书统一由市劳动局印制），并经劳动仲裁机构鉴证后，即具有法律效力。在履行合同过程中需要变更合同内容的，须经双方同意，并经劳动仲裁机构鉴证。
未经劳动仲裁机构鉴证单方或双方擅自变更的劳动合同一律无效。
第十一条 临时工的劳动合同期限不超过年，期满后继续留用的须经劳动部门同意并办理续约手续。终止、解除劳动合同的临时工，用人单位应将其送回原接收地，并在当月内（月底终止、解除的在下月上旬内）持《劳动手册》到管辖的劳动管理所（站）办理终止用工手续。
第十二条 用人单位不得招收在职的固定工、劳动合同制工人作临时工使用。
从市外招用的合同工，在单位工作期间因违法违纪被开除的，任何单位不得再招用。
第十三条 临时工在市区内转换工作单位须经原用人单位同意，持《劳动手册》和接收单位证明，到管辖的劳动管理所（站）办理流动手续。
第十四条 用人单位招用本市城镇户口的临时工，工作满三个月仍继续使用并符合招工条件的，经本人申请，单位必须为其办理招收为劳动合同制工人的手续。
第十五条 用人单位招用农村和市外城镇人口的临时工，在一个单位按合同连续工作满四年以上的少数生产骨干、技术业务人员，确因生产（工作）需要，本人思想、工作表现突出者，经市劳动局批准，可转为合同制工人，其中属农业人口的，在国家下达我市农转非招工指标内办理；

属城镇（商品粮）人口的，在市下达的招收合同制工人指标内办理。在本市渔、农牧果场和海岛工作的，同等条件下优先解决。
转为合同制工人的临时工，凭市劳动局招工文件到公安、粮食部门办理户口和粮食关系迁转手续。
第十六条 临时工有下列情形之一的，用人单位可以辞退：
（一）严重违反劳动纪律，影响生产、工作秩序的；
（二）违反操作规程，损坏设备、工具、浪费原材料、能源、造成经济损失的；
（三）服务态度恶劣，损害消费者利益的；
（四）有贪污、盗窃、赌博、营私舞弊等违法行为的；
（五）无理取闹、打架斗殴、严重影响社会秩序或犯有其他严重错误的；
（六）依照劳动法规有关规定不宜继续留用的。
第十七条 有下列情形之一的，临时工可以辞职：
（一）人身权利受到用人单位侵害的；
（二）用人单位连续两个月不支付工资的；
（三）用人单位不履行劳动合同，侵害临时工合法权益的；
（四）劳动条件恶劣，严重危害临时工安全和健康的。
第十八条 除第十六、十七条规定外，用人单位辞退临时工或临时工辞职，均应提前半个月向对方提出。
用人单位辞退临时工或临时工辞职，双方同时应结清该交、该付的工资或其他款项。
第十九条 用人单位依第十六条的规定辞退临时工，或临时工有合同期内无正当理由单方解除劳动合同或擅自离开工作岗位的，临时工应依合同赔偿用人单位的经济损失。
第二十条 临时工依第十七条的规定辞职，或用人单位无正当理由单方解除劳动合同的，或劳动合同期满终止的，用人单位应发给补助费。
补助费标准按临时工在用人单位服务的时间计算：工作每满一年发给本人当年一个月的平均工资；满一个月不满半年的发给半个月平均工资；满半年不足一年的按一年计算，不满一个月的不计算。

第三章 劳动时间和劳动报酬
第二十一条 临时工实行每周工作六日，每天工作八小时的制度。因生产（工作）需要加班加点的，每人每月不得超过四十八小时，正班后加点每次不得超过四小时。每月休息时间不少于两天。
加班加点超过上述限度的，应征得临时工同意，并报主管部门或市、县（区）劳动部门批准。
临时工享有国家规定的节、假日待遇。
第二十二条 临时工与本市同工种、同岗位的劳动合同制工人应同工同酬。
第二十三条 实行按日计酬的用人单位，根据企业工种繁简程度具体由用人单位与劳动者商定工资标准，但日工资标准不能低于同期市公布的企业职工最低日平均工资标准。
实行计件工资制度的用人单位，其计件定额、计件工价应向临时工公布。用人单位应以每月出勤二十五天半、每天工作八小时确定计件定额，核定计件工价应以不低于同期市公布的企业职工最低月工资标准的水平确定。
第二十四条 加班加占工资计发办法：
（一）国家法定节日（每年的元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节共七天）以及每天二十二时至次日六时加班加点的，按本人正常出勤的当月或上月工资的日、时平均数的百分之二百计发；
（二）前项规定以外时间加班或加点的，按百分之一百五十计发。
用人单位停工，临时工待工期间的工资按市公布的最低工资标准发给。
第二十五条 用人单位每月支付给临时工工资前，必须填写《珠海市临时工人工资表》报管辖的劳动管理所（站）审核，开具《劳务费专用发票》作为支付临时工工资的记帐凭证，并按工资总额的百分之二向管辖的劳动管理所（站）交纳用工调配费，开户银行凭劳动服务公司发出的《
珠海市临时工工资发放通知书》支付。
第二十六条 用人单位必须确定每月发放工资的日期，并向工人公布。超过规定日期的，从第六日起每日按拖欠工资数额的百分之一赔偿职工的损失。

第四章 社会保险和福利待遇
第二十七条 用人单位必须按规定参加社会保险，为临时工办理保险手续，缴纳保险金。
第二十八条 临时工在合同期内国工负伤、致残或死亡的，由用人单位按劳动合同制工人有关规定处理。工伤保险实行了社会化管理后，改按市府有关工伤保险的规定执行。
第二十九条 临时工因病、非因工负伤需停工医疗的，按以下办法处理：
（一）在同一单位连续工作不足三个月的，停工医疗期内不发工资、补贴。停工医疗时间超过一个月的应予辞退。
（二）在同一单位连续工作满三个月不足半年的，停工医疗期为一个半月，医疗期内工资按本人月工资（含基本工资、津补贴、下同）百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人一个半月工资的医疗补助费。
（三）在同一单位连续工作满半年的，停工医疗期为三个月，医疗期内工资按本人月工资百分之五十计发。逾期未痊愈的应予辞退，并一次性发给本人三个月工资的医疗补助费。
临时工因病、非因工负伤医疗期内医疗费的报销办法，与用人单位的劳动合同制工人同等对待。
第三十条 临时工因病、非因工死亡的，由企业按市、县（区）上年度月人平均工资额一次性发给相当于三个月工资额的救济费和两个月工资额的丧葬补助费。
第三十一条 临时工假期待遇：
（一）临时工在一个单位连续工作满一年，今后继续留用的，从第二年起，原则上每年给假一次，假期不少于十五天，不发工资、补贴。
（二）临时工的婚假三天（晚婚假十三天），丧假三天（限于直系新属死亡），假期内不发工资、补贴。
（三）临时工生育和计划生育假以及独生子女保健费与固定工相同，假期内发给基本工资百分之六十（具体规定见广东省劳动局保险福利处编制的《企业职工劳动保险待遇简明表》）
（四）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的应顺延补假。
临时工请事假的，不发工资补贴，路费由本人自理。
第三十二条 招用临时工的单位，必须具备宿舍、厨房、食堂、澡房、洗手间等必要的生活设施。
（一）用人单位的集体食堂要为进餐者设置足够的桌凳，并配备保温开水桶和水洗设备。集体饭堂每天早、中、晚开膳（或保持中午、晚上开膳），并要符合卫生要求，伙食标准每人每天不低于四元。
（二）集体宿舍应达到如下要求：
（1）人均住房面积不少于二平方米；
（2）架子床不得超过二层，每床位一人；
（3）宿舍要保持良好的采光和通风，配备一定数量的生活用桌、凳和风扇、热水瓶等；
（4）用人单位每月收取临时工住宿费（指集体宿舍）每人不得超过十五元（含水电费）。住宿条件比较好，已安装水、电表的，可按实用度数计收，房租与本单位固定工、合同工相同。
（三）临时工的澡房必须安装足够的淋浴设备，从事有毒有害作业的生产单位，还必须供给开、热水和按规定提供保健食品、清凉饮料。
（四）用人单位的洗手间不收费，非特殊原因不得关闭。

第五章 劳动安全卫生
第三十三条 临时工上岗前，用人单位必须组织其进行包括政治思想、劳动纪律、安全生产和职业技术等方面的教育和培训，对从事特种作业人员必须经考核合格后方能上岗。
第三十四条 禁止用人单位招用未满十六周岁的人员做临时工，禁止安排未满十八周岁的临时工从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。
用人单位必须执行中华人民共和国国务院颁布的《女职工劳动保护规定》。禁止安排怀孕、哺乳期女临时工从事有毒有害的作业和繁重的体力劳动。
第三十五条 用人单位应按国家规定发给临时工劳保用品、用具，不得以现金代替物品。
临时工必须严格遵守劳动安全卫生法规和操作规程，对违章指挥者有权拒绝执行，对漠视临时工安全健康的单位及其负责人，有权批评、检举或控告。
第三十六条 用人单位发现临时工职业中毒或患职业病，必须进行国家有关职业中毒和职业病报告制度，对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
用人单位发生临时工因工伤亡事故（包括急性中毒）必须立即组织抢救，并按国家有关事故报告规程上报，不得故意破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或故意延迟上报。
第三十七条 用人单位发生临时工因工伤亡事故必须按“三不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），调查处理上报：轻伤事故由单位自行调查处理；一次重伤一至二人或一次因工死亡一人，由单位的上级主管部门
负责调查处理，并写出临时工伤亡事故调查报告报送管辖的劳动部门和检察机关；一次重伤三人以上或因工死亡二人以上的事故，由管辖的劳动部门组织调查处理。企业发生一次重伤二人或因工死亡的事故时，必须以最快的速度当日报告管辖的劳动部门、检察机关和总工会。
第三十八条 对从事有毒有害作业的临时工，必须进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案。患有职业禁忌症者，不得安排做所禁忌的作业。患有职业病、职业性中毒或因工负伤的临时工，企业不得擅自辞退，需辞退的必须报管辖的劳动部门批准。

第六章 劳动纪律和民主管理
第三十九条 为加强劳动纪律，维护生产和工作秩序，用人单位应根据国家有关法规制定劳动规则、奖惩办法等规章制度。用人单位和临时工应共同遵守。
第四十条 劳动规则应明确规定临时工和用人单位双方应履行的基本职责。其主要内容包括：
（一）遵守劳动法规和有关规定；
（二）严格劳动纪律，加强协作，共同完成生产（工作）任务；

（三）生产（工作）合理化的措施；
（四）提供和改善适合临时工完成生产（工作）任务的劳动条件；
（五）受护用人单位财产：
（六）严守用人单位所规定的秘密。
第四十一条 临时工遵守劳动纪律，完成生产（工作）任务，成绩显著的，用人单位应给予表扬或适当的奖励。
临时工违反劳动纪律，经批评教育多次不改的，用人单位可依据奖惩办法给予处分。
第四十二条 用人单位应根据《中华人民共和国工会法》和《广东省经济特区企业工会规定》建立基层工会，临时工有权参加工会的活动，用人单位应依法支持工会的工作。
临时工有参加企、事业单位民主管理的权利和应尽的义务。
第四十三条 用人单位制定的规章制度必须报上级主管部门核准，并报管辖的劳动争议仲裁机构备案。凡与国家政策、法律、法规相违背及未经上级主管部门核准的规章制度一律无效。
劳动争议仲裁机构发现用人单位制定的规章制度违背国家政策、法规的，应及时通知用人单位修改更正。

第七章 劳动监察和劳动争议处理
第四十四条 用人单位必须严格执行国家的劳动法规和省、市有关规定。市县（区）劳动部门和总工会是劳动监察机构，负责对本市、县（区）用人单位执行劳动法规和省、市有关规定情况的监察工作。
市、县（区）人民政府（或管理区）认为必要时，可指定有关机构或人员对用人单位进行检查和监督。
第四十五条 各级劳动部门对违反本规定的行为，在管辖的范围内，有权加以制止和纠正；在紧急的情况下，可以先发出制止和纠正的通知，并同时向当地政府报告。
第四十六条 市、县（区）总工会有权向同级人民政府或行政部门提出建议，要求纠正或制止有关部门和用人单位违反本规定的行为。
企、事业单位的职工代表大会，有权对本单位执行本规定的情况进行监督。
第四十七条 市、县（区）劳动局（科）派出的对用人单位执行本规定情况进行检查和监督的人员，是劳动监察人员。
劳动监察人员凭劳动监察证件，有权进入用人单位进行现场检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
第四十八条 用人单位应设立劳动争议调解委员会或小组，负责调解本单位与临时工的劳动争议。
临时工与用人单位发生劳动争议时，由用人单位的调解组织负责调解，调解不成时，任何一方均可向管辖的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可向当地人民法院提出诉讼。
处理劳动争议的具体程序和办法，按国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》和广东省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》的规定执行。

第八章 奖励和处罚
第四十九条 对执行劳动法规和本规定，做好临时工管理工作，效果显著的用人单位，由各级劳动部门提请市、县（区）人民政府或管理区给予表扬、奖励。
第五十条 用人单位违反本规定者，由管辖的劳动部门根据情节轻重分别给予处罚；
（一）违反第四、五、七、十、十一、二十七条规定的，按《广东省违反招用工人规定处理暂行办法》的有关规定给予处罚。
（二）违反第九条规定，巧立名目，收取临时工押金或扣留临时工证件的，除责令用人单位将押金或证件退还本人外，并按被收取押金或扣留证件的临时工人数，处以每人二百元的罚款。
（三）瞒报临时工人数和工资总额，拒交各项社会劳动保险基金的，除责令用人单位补交用工调配费和各项社会保险金外，按应缴纳的总金额处以百分之二十以下的罚款。
（四）用人单位将用工调配费和社会保险金转嫁给临时工负担的，除应将转嫁的金额补还给临时工外，并按转嫁金额的总数处以两倍以下的罚款。
（五）没有固定发放工资日期，拖欠、克扣临时工工资，停工不按规定发停工津贴的，责令限期改正，并按临时工的人数处以每人二十元的罚款。
（六）违反八小时工作制，擅自延长工作时间或随意延长加班加点时间的，责令立即改正，每次处以一百至三百元的罚款。
（七）擅自聘用因病丧失劳动能力提前退休的人员或在职的固定工、劳动合同制工人做临时工的，除责令清退所聘用的人员外，按聘用人数处以每人每天二十元的罚款。
（八）不按第三十二条规定实施的，由劳动部门书面通知用人单位限期改正，逾期不改正的，处以三百至五百元罚款，并责令用人单位停业整顿，直到改正为止。
第五十一条 用人单位打骂、污辱临时工的，由劳动部门提请其上级主管部门给予当事人及单位有关负责人行政处分；情节严重的，提请公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本规定其他条款的，由各级劳动部门依照有关劳动法规的规定给予处罚。
第五十三条 阻挠或拒绝接受劳动监察机构执行招用临时工检查监督公务的，对用人单位处以五百元以下罚款，并提请其上级主管部门给予有关当事人行政处分。
第五十四条 劳动部门执行罚款必须发出《劳动监察处罚通知书》，受罚单位或个人应在接到《处罚通知书》之日起十五天内，如数缴纳。劳动部门收款后，必须给受罚单位或个人开具财政部门统一印制的罚款收据。各级劳动部门执罚的款项，除另有规定的外，必须全部上缴同级财政
部门。
第五十五条 对劳动部门处罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知书之日起十五天内，向执罚部门或上级劳动部门申请复议，执罚部门或上级劳动部门应在收到复议申请书后十五天内作出复议决定。对复议决定不服或复议机构收到复议申请书后十五天内不作决定的，当事人可直接向
当地人民法院提起诉讼；期满不起诉又拒不执行的，由执罚的劳动部门向当地人民法院申请强制执行。

第九章 附则
第五十六条 有关临时工的管理本规定未提及但中央和省已有明确规定的，按中央和省的规定执行。本市过去颁布的有关临时工管理的文件如与本规定冲突的，均按本规定执行。
第五十七条 本规定由市劳动局负责解释。
第五十八条 本规定自1991年7月1日起实施。



1991年4月9日