青海省海西州人民政府办公室


海西州人民政府办公室关于转发海西州牧区防灾基础设施建设项目检查验收考评办法的通知



西政办[2005]107号

各市、县人民政府，各行委，州政府有关部门：
州牧区防灾基础设施建设项目领导小组办公室制定的《海西州牧区防灾基础设施建设项目检查验收考评办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年十月十二日


海西州牧区防灾基础设施建设项目
检查验收考评办法
（2005年10月）

为加强我州牧区防灾基础设施建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，促进项目管理规范化、制度化，根据《青海省草地建设检查验收考评办法（试行）》和有关规定，特制定本办法。
一、检查验收目的
对牧区防灾基础设施建设项目进行检查验收，目的是督促项目建设单位按时、保质、保量完成建设目标和任务，把州委、州政府加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力和增加牧民收入的政策措施落到实处，让牧民真正受益。同时，进一步强化各级政府对项目工程实施的组织领导，提高工作质量和工作水平，确保项目建设工作的落实。
二、检查验收方法
检查验收工作采取乡级工程自验、县级完工验收和州级竣工验收的三级验收办法进行。工程检查验收的具体程序为：（1）项目建设工程完工后，由乡政府组织自查验收；（2）乡级工程自验合格后，由市（县）组织完工验收。（3）市（县）级完工验收合格后，向州项目办提出州级竣工验收。州项目领导小组组织监察、计划、财政、审计、农牧、扶贫等部门组成州级竣工验收组，监理单位、项目市（县）有关负责人参加，对项目进行州级竣工验收。
三、检查验收内容
重点检查项目建设、资金使用和工程质量情况。
（一）乡级工程自验。由项目乡镇牵头，乡镇项目小组组长、工程承包单位和建设户、村委会、县项目管理办公室负责人和监理人员共同进行工程自验。自验以建设户为单位，根据建设合同，建设技术标准，逐项逐处进行实地测量，现场填写自查验收登记表。市（县）项目管理办公室和监理单位对单项建设项目进行质量评定，建立项目户建设档案卡和项目档案，并上图标示，分别存档备查。实行建设户、村委会、项目实施乡镇、市（县）项目管理办公室和监理单位逐级签字认可制。
（二）县级完工验收。工程自验结束后，由项目市（县）领导小组办公室牵头，组织县监察、计划、财政、审计、农牧、扶贫等部门组成县级完工验收组，监理单位、项目乡镇、村委会参加。重点对乡镇项目实施中的组织协调、工程资金使用、工程任务完成情况及建设质量进行综合评定。
实施乡镇向验收组汇报建设情况，提供书面汇报材料、建设合同、自查验收登记表、项目建设登记表、建设资金拨付表等文件。
根据所提供的上述文件，由验收组随机确定检查牧户和地点，将所确定检查的牧户、地点、建设内容列表登记，进行实地检查和核对，检查验收面不少于当年建设任务的百分之50％。发现问题及时进行整改。完工验收必须在当年10月底前结束。
（三）州级竣工验收。州项目领导小组在接到项目县竣工验收申请报告后，组织有关部门进行竣工验收，采取听取汇报、入户访问、实地查看和查阅有关图表资料等方法进行。州级竣工验收入户检查验收面不少于当年建设任务的百分10％。重点检查组织领导及管理机构设立情况，建设标准执行情况，项目建设资金管理和使用情况，工程建设质量保障措施等。同时，进行实地查看，考评计分，按照验收内容和评分标准分为三个等级， 90分以上为优秀，80—90分为合格，小于80分为不合格（州级竣工验收考评办法及标准附后），考评得分作为项目验收考评结果。
四、其他
本办法由州牧区防灾基础设施建设领导小组办公室负责解释。

附件：1、州级竣工验收考评标准
2、 海西州牧区防灾基础设施建设项目竣工验收表
3、州级竣工验收提交资料和备查资料目录

上海市政府


上海市粉煤灰综合利用管理暂行办法
上海市政府




第一条 根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》及国家经委、财政部《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》，为减少环境污染，化害为利，促进粉煤灰的综合利用，加强对排灰、用灰单位的管理、协调和调动其积极性，使社会效益、环境
效益、经济效益相统一，制订本办法。
第二条 在本市范围内排放、贮存、运输、利用粉煤灰的单位，都必须遵守本办法，并应遵守本市环境保护、交通管理、港务监督、劳动保护等有关规定。
第三条 现有排灰、用灰单位要不断开拓粉煤灰综合利用领域，努力提高粉煤灰利用率，逐步扩大粉煤灰深度加工，提高产品质量；现未很好利用单位要积极采取措施，推动综合利用，取得经济效益；新建排灰单位必须同步配套解决综合利用粉煤灰或妥善治理，不得任意向江、河、湖
、海倾倒。
第四条 在本市承担建筑、市政施工的单位，应主动积极利用粉煤灰制品，并在混凝土、水泥砂浆和筑路、筑港、回填和沙井等工程中合理利用粉煤灰；建材生产企业应在硅酸盐制品中坚持利用粉煤灰，并在水泥、砖瓦生产中扩大利用；电力部门要发挥灰源、能源优势，开展多种经营
，积极搞好粉煤灰综合利用。
设计、科研单位对粉煤灰的综合利用，应积极配合研究、推广应用。
第五条 排灰、用灰单位应建立长期、稳定的供应关系。对用灰量大、用量稳定的本市国营或集体用灰单位，要优先、充分供应。
第六条 排灰、用灰单位应在每年年底向市建设委员会（以下称市建委）和市环境保护局申报本年度粉煤灰处理、利用情况和下年度供需计划。
市建委指定有关单位制订市内粉煤灰的年度供需计划，组织供灰、用灰、交通运输单位进行年度计划平衡，由供、需、运各方直接签订经济合同。
第七条 用灰单位在贮灰场取灰时，要遵守贮灰场的管理制度，维护贮灰场设施，避免再次污染环境。贮灰场设备要符合环境保护及劳动保护的要求。
第八条 用灰单位在贮灰场自取原状湿粉煤灰时，任何单位或个人不得收费；但协助用灰单位装载的，可酌收劳务费。
第九条 粉煤灰经加工后符合国家标准、专业标准或市企业标准（以下称产品标准）要求的为加工灰，如做混凝土掺合料用的粉煤灰（包括磨细粉煤灰、Ⅰ级灰、Ⅱ级灰）和漂珠、微珠、高铁灰（相当精铁灰）、增钙渣等。原状干灰、液态渣、炉底渣、调节灰视同加工灰。
加工灰、视同加工灰收费的制定，应多照顾用灰单位利益，并结合产品质量、供灰地点远近，由电力部门提出收费建议，报市物价局批准后执行。但排灰单位可向下浮动。


劳务费亦按前款精神及办法制定。
第十条 排灰单位应参照国家对产品质量监督检验办法，自行负责或委托有关单位对加工灰的成份、性能和品质进行检验，附发产品质量检验合格证。视同加工灰的质量，亦应逐步做到符合标准，并进行检验，附发合格证。
上海市建筑材料及构件质量监督检验站应按照产品标准，定期对加工灰、视同加工灰进行检测。
第十一条 综合利用粉煤灰要严格按照有关规定和技术规范进行设计、施工和操作，保证工程和粉煤灰制品质量。凡因不按规定使用粉煤灰造成质量事故的，由造成事故单位承担经济责任、法律责任。
第十二条 排灰单位供应墙体材料（包括蒸养、蒸压硅酸盐制品和烧结建材制品）和筑路、筑港、回填工程的视同加工灰，均给予百分之五十至八十的收费优惠；协助装载原状湿灰的劳务费亦给予适当优惠。
第十三条 排灰单位列为丢弃的原状湿灰，筑路、筑港、回填工程和烧结砖项目需要大量利用时，应在市建委统一安排下，由排灰单位从优照顾，给予运输费合理补贴，其金额应低于排放运输费，并视同排放运输费列支。
第十四条 以粉煤灰和其他废渣（灰）为主要原料生产的425号以下（含425号）的矿渣粉煤灰水泥、砌块、煤渣砖，在一九九0年前免征产品税；对掺用粉煤灰和其他废渣（灰）量在百分之五十以上的其他建筑材料，经主管税务机关审核批准，在一九九0年前，也予免征产品税
。
第十五条 国营企业自筹资金建设的粉煤灰综合利用项目，符合资源综合利用目录范围，具备独立核算条件，独立计算盈亏的车间、分厂，可在投产后五年内免缴所得税和调节税。
国营企业使用银行贷款建设的粉煤灰综合利用项目，按国家经委、财政部规定，享受税前还款优惠，即可在该项目投产后用新增加的利润归还贷款。
集体企业建设的粉煤灰综合利用项目，按国家、本市有关规定享受税收优惠。
第十六条 用灰单位在保证工程质量的前提下，使用粉煤灰节约水泥等原材料，降低工程成本的，其增加的利润按国家有关规定进行分配。
第十七条 用灰、施工、设计、科研单位在保证工程质量的前提下，使用粉煤灰节约水泥等原材料或有相应贡献的，按本市有关奖励规定，给予奖励。奖金分配要体现多劳多得，主要奖给直接操作人员和直接承担技术责任的人员。排灰单位综合利用粉煤灰节约原材料的，经市主管局审
定，报市经济委员会会同市财政局批准，按本市有关奖励规定，对有关人员给予适当奖励。
第十八条 享受优惠的用灰单位，如将灰转卖给外单位，须事先征得排灰单位的同意。否则，排灰单位有权分享其经济效益或取消优惠。经市人民政府有关委办批准的粉煤灰中转单位，可自行销售并酌收中转费。收费标准由市主管局提出建议，报市物价局批准后执行。但中转单位可向
下浮动。
第十九条 扩大粉煤灰综合利用所需资金，除用灰量大、用量稳定，但无利或微利的粉煤灰综合利用建设项目需要纳入国家或地方计划外，主要靠企业通过多种渠道、多种方式自行筹集。
全民所有制和集体所有制单位经上级批准，可按粉煤灰综合利用建设项目的条件，向银行申请贷款或开发基金优惠贷款；排灰、用灰单位合资或合作经营；用灰单位可以优惠价格提供产品，吸收用户投资合作；可出口优质粉煤灰、粉煤灰制品和综合利用技术装备，吸引外商合资、合作
经营。
粉煤灰综合利用建设项目的折旧基金，按有关规定全部留给各企业，专项用于该项目更新或扩建。
第二十条 由市建委为主，协同市经济委员会、计划委员会、科学技术委员会、华东电业管理局、市物价局、电力工业局、环境保护局、建筑材料工业局、建筑工程局、市政工程管理局、中国人民建设银行市分行等单位，共同加强对粉煤灰综合利用的管理和领导，贯彻有关方针政策，
制订发展规划，总结交流经验，组织科研攻关，协调排灰、用灰单位关系等工作。市建委可指定有关单位兼管本市粉煤灰综合利用管理的日常事务。
第二十一条 建立上海市粉煤灰综合利用科研开发基金（章程另订），用于科学研究、提供信息、技术服务、技术咨询、技术培训和小型技术措施。
第二十二条 本办法由市建委组织实施，并负责解释。
第二十三条 本办法自一九八七年四月十五日起施行。



1987年4月3日