铁道部


铁路节约原材料、能源奖励暂行办法

1986年5月23日，铁道部

一、为了进一步调动企业和职工节约使用原材料、能源的积极性，降低消耗，提高经济效益，实现增产增收，根据财政部、劳动人事部、国家经委颁发的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖励试行办法》，结合铁路的情况，特制定本暂行办法。
二、凡大量使用原材料、能源进行生产，生产任务饱满，具有先进合理的消耗定额，准确的检验计量手段，健全的原始记录和产品质量验收、经济效果考核等管理制度，能正确考核计算物资消耗节约效果，以及产品质量稳定并适销对路企业，均可按本暂行办法的规定，实行节约奖励制度。
三、节约奖励只在直接从事节约原材料、能源的人员中实行。实行节约奖励的人员，应在完成规定的产量、质量、劳动效率和保证安全的前提下，才能按节约价值提取节约奖金。
四、实行节约奖励，要有严格的审批制度。铁路局、工程局、通信信号公司、工程指挥部所属单位，分别由局、公司、工程指挥部审批；部属工厂、物资办事处分别由部主管业务局、机车车辆工业总公司审批。审批时应有企业主管部门、物资、节能管理部门和财务部门、劳动人事部门参加。
五、考核、计算原材料、能源的节约额，应以上年实际消耗量的为依据。本年实际单位消耗量低于上年实际单位消耗量的为节约量，但上年单位实际消耗量不能高于前一年度的单位实际消耗水平。节约价值按节约量和国家统一规定的原材料、能源平价价格计算。
某些任务变化大、原材料、能源消耗量受客观因素影响大，节约量按本年实际单位消耗量与上年实际单位消耗量比较有困难的项目（如机车乘务员节约机车燃料、电力等），经审批单位严格审查批准，可按消耗定额考核、计算节约量。实际单位消耗量低于消耗定额的数量为节约量。
不论按何种办法考核、计算节约量，各单位均应根据本单位原材料、能源消耗历史较好的平均先进水平，制定原材料、能源消耗定额。各单位制定的消耗定额，每年应按照实际达到的新水平修订一次，以保持先进合理的水平。
六、铁路实行原材料、能源节约奖励的范围为：有色金属、钢材、铸造生铁、木材、标号325号以上的水泥、纯碱、烧碱、油漆、电焊条、煤炭、电力、焦炭、汽油、柴油、重油、原油、煤气、天然气、外购蒸气、水二十类，以及修旧利废、回收代用和包装容器回收等项目。
各单位实行原材料、能源节约奖励的具体范围，可根据本单位的实际，选择几种生产大量使用的原材料、能源项目实行节约奖励。如因特殊情况，需要超出上述范围实行节约奖励的，应报部审查批准后才能实行。
七、节约原材料、能源的奖金，按节约价值的一定百分比提取，铁路各种节约项目的奖金率，按照原材料、能源价格高低和降低消耗的难易程度，确定如下（表略）。
以上奖金率系最高标准，具体奖金率由各局、厂、公司根据实际情况，在不超过上述奖金率的条件下加以规定。机车乘务员节约能源奖金率按第八条的规定执行。
地方供电部门奖给铁路部门的提高力率节电奖，可提取10％以内奖给对提高力率直接有贡献的人员，其余用于节电措施费用。
试行生产生活（不包括机车）消耗能源包干按包干量计算节奖超罚的单位，各级节约提奖的奖金率，应在合计不超过上表所列奖金率的条件下加以安排。基层单位提取的数额，作为支付给实行各该项节约奖励的人员节约奖金之用，上级管理机关提取的数额，作为节能技术组织措施费和节能先进单位评选活动的费用，不得用于机关本身的奖励。
八、机车乘务员节约燃料、电力，按以下规定提奖：
1、蒸气机车乘务员、值班司炉按节约煤炭价值提取11％。
2、内燃机车乘务员为机车打温人员按节油价值提取4％。
3、电力机车乘务员按节电机价值提取8％。
4、机务段按铁路局下达的燃料、电力消耗指标计算，从纯节约价值中提取4％，其中，2．5％用于奖励指导司机、热力技术、化验、洗炉、机车检修、实行轮乘制的内、电机车地勤检查、混煤（包括值班员）、机车验收、燃油计量和铁路驻矿人员中，对节约机车燃料、电力有直接贡献的人员，其余1．5％上交铁路局作为节约机车燃料、电力技术组织措施费使用，但不得用作奖励费用。
九、修旧利废、回收代用按以下规定支付奖金：
1、经检验确定过限、破损、报废而必须换新材料或配件，经工人设法修复使用或用废旧材料、配件改制代用，并确能保证产品质量，经检验合乎技术标准者，按实际节约价值的3％以内提取奖金。
对专门从事修旧利废或废油回收再生的车间、班组，一般不发给节约奖金，但对超额完成修旧利废计划或扩大修旧利废范围、超额完成废油回收率成绩显著的，其超过部分可按节约价值提取3％以内的奖金。
2、凡属保护性的延长木材使用寿命（如木材防腐等），纳入生产计划的代用材料（如水泥轨枕等），以及统一定额内的利用旧木材（如旧车材）和完成规定回收复用次数的周转性材料，均不发给节约奖金，但对超过规定回收复用次数的周转性材料，可按其超过部分节约价值的5％以内支给奖金。
3、以煤矸石、煤碴等低质燃料掺烧代用，节约好煤，以掺烧量折合煤炭量计算节约量提取10％以内的奖金。
4、以回收、上交废钢铁，完成部下达的回收、上交计划指标的单位，按上交废钢铁价值提取1．5％以内的奖金，部未下达上交计划指标的单位，生产性回收，按回收价值提取3％以内的奖金，非生产性回收（指收集非生产过程中散失的废钢铁），按回收价值提取5％以内的奖金，提取奖金的废钢铁价值应按扣除清理费用后的价值计算。
利用钢屑、铁屑、轻薄料炼钢，按实际利用数量的价值提取2％以内的奖金。
5、对搜集散失的废旧器材或回收废料（不包括废钢铁）超过规定的回收率，按超额部分折算价值的15％以内提取奖金。
6、盛装材料及零配件的包装容器（如木箱、麻袋、水泥纸袋、车立柱等），经用料班组细心爱护，在完成规定的回缴率的条件下，对完整无损符合规定标准的包装容器，按押金数额的15％以内提取奖金。
十、节约奖励的计奖单位，应根据每个节约奖励项目的具体情况确定，一般可以班组、车间为单位计发。得奖的集体，应根据每个成员对节约的贡献大小进行公开分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖，与节约无直接关系的人员不奖。
十一、节约奖按年度计算考核，季度或月度计奖，年终结算。在规定的计奖期内比上年实际或消耗定额多消耗了，除本计奖期不提奖金外，多发的节约奖要从以后的节约奖中扣回，如果扣不足，其差额应从本人的生产奖金或本单位的“职工奖励基金”中扣回。实行节约奖的原材料、能源年终发生盘亏时，也应从节约额中扣除。
十二、实行节约奖励的单位，必须加强管理，严格执行本暂行办法的各项规定，确保产品质量稳定提高，不准偷工减料、弄虚作假。由于少用原材料使产品质量下降的，不预计发节约奖。计发节约奖的产品大量积压的，也不能计发节约奖。节约奖金应根据规定的统计计算资料，经专业人员（材料、财务、劳动人事部门、节约办公室等）审核后发给。
各级领导机关在审查、批准企业年度决算时，要严格审查在成本中列支的节约奖金是否符合规定。对弄虚作假的，除追回多提取的节约奖，并按成本条例的规定处以罚款外，还要追究单位领导和有关当事人的责任，情节严重的，要给予纪律处发。
十三、按本暂行办法的规定提取发放的节约奖金，在节约价值列支，计入成本。此项奖金免交奖金税。
十四、各铁路局、工程局、部属工厂、物资办事处、工程指挥部应根据本暂行办法的规定，制定具体的节约奖励办法下达执行，并报部核备（部属工厂、物资办事处的节约奖励办法应分别经部主管业务局、机车车辆工业总公司审批后执行）。


商业部


商业行业思想政治工作实施要则（试行）
商业部

全文

第一章 总 则
第一条 为切实加强和改进商业行业思想政治工作，促使商业行业思想政治工作逐步走向经常化、制度化、规范化、科学化，根据中央有关文件精神，结合行业工作的实际，特制定本要则（试行）。
第二条 商业行业思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分。商业行业思想政治工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导思想，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持两个文明一起抓。
第三条 商业行业思想政治工作要用马列主义、毛泽东思想武装全体职工，树立科学的世界观和人生观，提高认识世界和改造世界的能力。行业思想政治工作，要坚持以经济建设为中心，并服从于、服务于这个中心，紧密结合经济工作一道去做，以充分调动广大商业职工的社会主义积
极性，推动商业工作不断发展。

第二章 基本任务和内容
第四条 商业行业思想政治工作的基本任务是：调动广大商业职工的积极性，提高全行业职工的社会主义觉悟，解放思想，转变观念，增强改革意识，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业的贯彻落实，保证企业改革的顺利进行。
第五条 增强职工主人翁意识，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第六条 搞好廉政建设，树立行业新风，不断增强职工拒腐防变、反腐倡廉的能力，使商业行业成为两个文明建设的坚强阵地。
第七条 进行马列主义、毛泽东思想基本理论、党的基本路线、方针、政策教育和邓小平同志关于具有中国特色的社会主义理论的教育，坚持四项基本原则的教育。
第八条 进行爱国主义、集体主义、社会主义思想和改革开放的理论和共产主义理想的教育以及近代史、现代史教育。
第九条 进行全心全意为人民服务的宗旨教育，正确处理国家、企业、个人三者利益关系的教育；以及艰苦奋斗、勤俭创业、企业精神、职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律的教育。
第十条 加强法制建设和职业道德建设，坚持用社会主义法规和商业职业道德规范职工的行为，做到买卖公平、热忱服务；发扬“一团火”的行业精神，培养职工积极向上的群体意识，做到爱企业、爱岗位、爱顾客，塑造良好的企业形象。
第十一条 按照企业发展规划，搞好在职干部政治、业务技术培训，加强对现代科学文化知识和经济学知识的学习。
坚持在职职工业余培训为主的方针，同时鼓励职工个人钻研业务技术，积极组织职工学习文化科学技术，不断提高职工的文化业务素质。

第三章 主要方法
第十二条 思想政治工作要针对本地区、本单位的特点，结合实际，灵活运用，不断创新，讲求实效。
第十三条 实行正面教育与疏导方针相结合，坚持以正面教育为主，搞好疏通引导，做到循序渐进，循循善诱，典型引路，以情感人，以理服人。
第十四条 实行理论灌输与自我教育相结合，坚持以理论灌输为主开展多种形式的教育活动，寓教于各种活动之中，启发自觉，陶冶情操。
第十五条 实行思想政治工作与业务经营活动相结合，坚持抓经营从思想教育入手，抓思想从业务经营出发，把业务经营中的难点作为思想政治工作中的重点，解决好业务经营活动中的思想问题，增加思想政治工作的针对性和实效性。
第十六条 各级领导要密切联系群众，处理好社会主义的新型人际关系，以平等的态度对待每一个职工，充分体现企业职工的主人翁地位和主人翁意识。
第十七条 各级领导要及时掌握职工的思想脉膊，发现问题，弄清原因，及时解决；要坚持为群众办实事，解决实际问题，不断改善工作和生活环境。
第十八条 各级领导要顾全大局，讲团结，坚持原则，秉公办事，不拿原则换人情；要相互尊重，密切配合，身先士卒，廉洁奉公，充分发挥表率作用。
第十九条 各级商业主管部门要坚持以精神鼓励为主，在表扬先进、弘扬正气的同时，给予适当的物质奖励，对特殊贡献的应重奖，以调动职工的积极性，增加企业的凝聚力。
第二十条 各级商业主管部门要建立思想政治工作联系点，根据新形势、新特点研究新问题，总结新方法、新经验，注意发现和培养本系统、本单位的先进典型，定期召开表彰大会，弘扬正气，以点带面，指导和推动面上的工作。

第四章 队伍建设
第二十一条 企业政工机构和政工人员按中央有关精神设置、配备。大中型企业配备书记或副书记分管思想政治工作，小型企业要有领导分管负责思想政治工作。
第二十二条 加强班组（柜）的建设，班组（柜）组长负责思想政治工作，建立健全班组（柜）思想政治工作制度。
第二十三条 思想政治工作干部必须解放思想，转变观念，树立崇高的共产主义理想；廉洁奉公，不以权谋私；有一定的理论水平和做思想政治工作的经验以及有关学科专业知识，了解商业政策，比较熟悉本单位生产经营业务；有一定的调查研究、分析问题和解决问题的能力；实事求
是，大胆创新，密切联系群众。
第二十四条 按照分级培训的原则，严格制定培训计划，培训政工干部。各类商业院校应增设思想政治工作进修班，积极承担政工干部的培训任务。
第二十五条 各级领导要关心政工人员，发挥他们的作用。政工干部的职称评定要按照有关规定进行，并享受与经济专业职称相应的各种待遇。政工部门组织开展的各项活动，要给予经费保证。
第二十六条 发挥思想政治工作研究会作用，加强理论研究工作。针对改革开放出现的新形势、新情况，深入实际，调查研究，从理论和实践的结合上，开拓行业思想政治工作的广度和深度。

第五章 加强领导
第二十七条 各级商业主管部门和领导都要高度重视、切实加强行业思想政治工作，摆上位置，常抓不懈。在继承和发扬党的思想政治工作优良传统的基础上，敢于探索，不断创新。
第二十八条 党组织要发挥政治核心作用，搞好企业的思想政治工作和精神文明建设，全心全意依靠工人阶级，加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，支持经理（厂长）依照法律和各项规定行使职权，参与企业重大问题的研究，协调经理（厂长）和工会、职代会及其他群众组
织之间的关系。
第二十九条 企业党政主要领导要把抓好思想政治工作作为自己的主要职责。分管政工的领导，要熟悉业务工作，以负责的精神抓好思想政治工作。业务行政领导在工作中要坚持思想领先的原则，保证生产、经营和服务活动的健康发展，并要支持分管政工的领导开展工作。
第三十条 认真贯彻《工会法》，充分发挥职工代表大会的作用，尊重职工的主人翁地位，广泛开展合理化建议活动，拓宽职工对企业民主管理、民主监督的渠道。
第三十一条 要把思想政治工作纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子成员政绩的一项重要内容，把思想政治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。
第三十二条 考核企业思想政治工作的主要标准是：领导班子自身建设好，做到两个文明一起抓；职工精神面貌好，职工队伍的政治业务素质高；企业的经济效益和社会效益好，党政工团妇齐抓共管和注意发挥骨干模范带头作用好。
第三十三条 各级商业主管部门要掌握本要则贯彻落实情况，每年都要定期或不定期地进行检查考核，形成制度。

第六章 附则
第三十四条 各省、自治区、直辖市商业主管部门可根据本要则制定实施办法。
第三十五条 本要则由商业部负责解释。
第三十六条 本要则自发布之日起施行。



1992年7月20日