新余市产权交易监督管理试行办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2002]24号
新余市人民政府
关于印发新余市产权交易监督管理试行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市产权交易监督管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年四月三十日
新余市产权交易监督管理试行办法
第一条 为了规范我市产权交易行为，培育产权交易市场，促进全市产权合理流动和优化配置，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的产权交易业务及其相关活动的监督、管理，必须遵守本办法。
第三条 全市产权交易，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 产权交易的范围是国家允许上市交易的各种产权。
第五条 新余市产权交易监督管理委员会（以下简称监管会）受市政府委托全权负责全市产权交易监督、管理、指导和协调工作，其日常工作由新余市国有资产管理委员会办公室（以下简称国有资产管理部门）承担。
第六条 国有、集体产权交易前必须经具有相应资质的资产评估中介机构评估。
经政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制，评估报告由国有资产管理部门核准。其它国有资产评估项目实行备案制，评估报告报国有资产管理部门或产权单位的主管行政部门备案。
第七条 承担资产评估工作的各类中介机构，应严格按照国家有关法律法规规定的评估程序、评估方法和标准，独立、客观、公正地进行资产评估，不得违规执业或出具虚假评估报告。
评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。
进行资产评估的中介机构和人员，不得为同一资产进行产权交易。
第八条 产权交易机构应当是依法设立的独立法人单位，是产权公开规范交易的场所。行政事业单位和市属国有、集体企业产权的交易，必须由产权交易机构按规定程序进行，严禁任何产权单位或其主管行政部门自行进行产权交易。法律、法规另有规定的从其规定。
第九条 产权交易机构的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法干预其正常经营活动。
第十条 产权交易机构名称、住所、法定代表人等事项发生变更，应报监管会备案。
第十一条 产权交易机构终止、解散时，应经监管会审核后办理注销手续。
第十二条 产权交易范围：
㈠全市行政事业单位的有形资产或无形资产，国有、集体企业的整体产权或部分产权；
㈡全市行政事业单位和国有、集体企业抵押变现资产及物品；
㈢全市行政事业单位和国有、集体企业的闲置资产及机械设备、机动车辆等；
㈣全市国有、集体企业的国有股、法人股、职工股的转让和股权置换等（上市公司除外）；
㈤产权清晰的私营、外商投资企业和中央、省属、外地企业自主进入产权交易机构的产权交易；
㈥收购、经营不良资产、科技成果转让、广告标段等交易；
㈦其他与产权交易相关的业务。
全市执法机关及有关单位的罚没物品的处置，市政府原有规定的，从其规定。
第十三条 有下列情形之一，应当禁止交易：
㈠法律、法规和规章明文禁止的；
㈡产权关系不清的；
㈢处置权限有争议的；
㈣已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；
㈤合法契约约定期限内不得交易的；
㈥出让方提交文件不全或弄虚作假的。
第十四条 产权交易方式：
㈠协议交易；
㈡招标交易；
㈢竞价拍卖：
㈣柜台交易；
㈤网上交易；
㈥合资、献骶?
㈦代理。
第十五条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
㈠产权出让申请书；
㈡产权出让的批准文件；
㈢出让方的资格证明；
㈣产权归属的证明文件；
㈤资产评估报告和评估报告核准（备案）文件；
㈥产权交易机构要求出具的其它文件。
产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，应当及时进行核查，符合交易条件的予以受理。
第十六条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
㈠购买申请书；
㈡法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
㈢资金信用证明；
㈣产权交易机构要求出具的其它文件。
第十七条 国有资产管理部门对评估结果的核准值，可作为交易底价，允许成交价在评估价的基础上有一定比例的浮动。当成交价低于评估价的90%，是国有资产的，须经国有资产管理部门批准后方可成交；是集体资产的，应经出资人重新确认。通过公开拍卖方式的除外。
第十八条 凡需要转让、拍卖的企业，产权交易机构须将企业的基本情况向社会公布。
第十九条 产权交易双方成交后，在产权交易机构主持下，由产权交易双方按照国家有关规定，签订书面成交合同。经双方法定代表签字、盖章，产权交易机构鉴证后生效。
第二十条 各有关单位应当凭依法设立的产权交易机构出具的有关证明，根据有关法律、法规及时给产权交易双方办理相关手续。
第二十一条 产权交易机构从事产权交易业务，可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由物价主管部门按国家有关规定核定。
第二十二条 国有、集体产权单位或其主管行政部门自行进行产权交易的，或者委托不具备资格的产权交易机构进行产权交易的，或者委托对该资产进行了评估的中介机构和人员再进行产权交易的，由产权交易监管部门宣布其交易无效，并由监察机关追究产权单位或主管部门领导的行政责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条 产权交易双方故意串通，提供虚假证明违背公平交易规则，造成国家、集体资产损失的，由监察机关对责任人员给予处分；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 违反本办法，不按有关规定进行国有、集体资产评估或资产评估过程中违规作业或出具虚假评估报告的，按照国家有关规定处理。
第二十五条 政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权交易活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有、集体资产损失的，由监察机关追究直接责任人员和单位主管人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益的，由工商行政管理部门和产权交易监管部门依照有关规定处理。
第二十七条 本办法自2002年6月1日起施行。市政府过去有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
宜府办发〔2005〕70号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市信用社区小额担保贷款试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO五年八月二十六日
宜春市信用社区小额担保贷款试行办法
第一章 总 则
第一条 为方便广大下岗失业人员申办小额贷款，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业，自主创业，根据南银发[2004]95号文件有关创建信用社区精神，结合我市实际，特制定本试行办法。
第二条 积极开展创建信用社区试点工作，其中袁州区二个社区，其它县（市）至少一个社区，在此基础上，不断推进信用社区创建工作。
第三条 成立创建信用社区工作组，由当地劳动和社会保障部门牵头，成员包括劳动就业局（担保中心）、经办银行（农信社）、街道劳动保障事务所（站）及社区居委会，工商、税务、公安、民政等有关部门为协助单位。各级劳动和社会保障部门要高度重视创建信用社区工作，当地人民银行应积极协助指导信用社区的创建工作，每年在社区至少组织一次信用环境建设宣传活动。
第四条 在信用社区自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，在符合银发[2002]394号和南银发[2004]95号文件有关小额贷款申请条件的前提下，若确实无法提供反担保，可根据本办法规定申请免除反担保小额贷款（以下称小额信用贷款）。
第二章 工作职责
第五条 创建信用社区工作组工作职责
⑴ 利用各种形式，发挥各方力量做好创建信用社区宣传工作，加强社区居民遵纪守法、诚实守信教育，倡导社区居民树立“诚信光荣，失信可耻”意识。
⑵ 协助有关部门开展小额信用贷款工作。
第六条 社区居委会工作职责
⑴ 负责受理小额信用贷款申请，并向贷款申请人详细说明创建信用社区的有关要求，明确贷款人应承担的责任和义务。
⑵ 对贷款申请人的家庭状况、经营能力和信用状况等方面进行调查，指导贷款人填报个人信用评定表。
⑶ 与劳动保障事务所（站）共同做好贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑷ 做好本社区小额信用贷款户的监测服务工作，按月向担保中心和经办银行报送《小额信用贷款风险跟踪表》。
⑸ 建立本社区小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑹ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第七条 劳动保障事务所（站）工作职责
⑴ 与社区居委会共同做好小额信用贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑵ 建立小额信用贷款户个人信用档案，并根据《小额信用贷款风险跟踪表》及其他信息，定期补充、修改借款人个人信用档案。
⑶ 建立本街道小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑷ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第八条 小额贷款担保中心工作职责
⑴ 会同劳动保障事务所（站）对申请人信用状况进行复审，复审合格的，按照小额担保贷款管理办法对申请人的贷款申请提供担保。
⑵ 协助经办银行和劳动保障事务所（站）清收到期贷款，告知有关部门对失信违约小额信用贷款人实施制裁。
⑶ 按季提出小额信用贷款财政贴息申请。
第九条 工商、税务部门工作职责
⑴ 加强信用社区内小额信用贷款经营户的登记管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前若其经营场所变更、纳税登记变更，必须征得担保中心同意后方可办理。
⑵ 根据信用社区工作组通知，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第十条 公安部门（户籍管理）工作职责
加强信用社区内小额信用贷款户的户籍管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前其户籍迁出本社区，必须征得担保中心同意后方可办理。
第十一条 劳动和社会保障部门工作职责
根据小额贷款担保中心要求，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第三章 个人信用评定
第十二条 个人信用评定条件及内容
⑴申请人为社区户籍居民，在社区内有固定住所。
⑵申请人经营场所（地址）在社区所在街道，并已在所在街道工商、税务部门办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了再就业基地和非正规就业劳动组织手续。
⑶申请人遵纪守法意识良好，无违法乱纪行为。
⑷申请人经营状况正常，无偷税漏税、违规经营记录。
⑸社区居委会、社区居民认定申请人遵纪守法、诚实守信。
⑹经创业指导中心专家考察论证其投资项目有发展前景。
第十三条 各有关部门及社区居民必须如实反映被评定人信用情况，不得弄虚作假、虚报隐瞒。
第十四条 信用评定合格者授予“再就业小额贷款信用社区试点户”称号。
第四章 小额信用贷款发放
第十五条 下岗失业人员申请小额信用贷款，按如下程序办理：
⑴ 申请人向社区所在街道（乡、镇）劳动保障事务所（站）提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、身份证、户口本、工商营业执照、再就业基地或非正规劳动就业组织证书、税务登记证、经营场地证明或租用场地合同。
⑵劳动保障事务所（站）与社区居委会对申请人个人信用状况进行评定，评定合格后向小额贷款担保中心推荐。
⑶担保中心与经办银行联合对申请人信用状况进行复审，复审合格后，申请人到社区所在街道劳动保障事务所（站）签署创建信用社区承诺书，担保中心为其提供贷款担保。
⑷与经办银行（农信社）签订借款合同，领取贷款。
第五章 失信惩罚
第十六条 对于恶意拖欠到期小额信用贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内未归还贷款的，可以采取以下惩罚措施：
⑴ 告知劳动保障部门，暂停逾期借款人可享受的免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴等再就业优惠待遇。
⑵告知工商、税务部门，暂停逾期借款人可享受的减免税费优惠政策。
⑶在社区公共场所张贴贷款催收通知书，将贷款人失信违约情况向社区居民公告。
⑷经办银行和担保中心共同运用法律手段，对逾期不还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人依法提起诉讼。
⑸其它合法追偿借款措施。
第十七条 信用社区的小额信用贷款不良率达到5%时，应立即停止发放贷款，并取消信用社区和示范户称号。待查明原因，采取措施降低贷款不良率后，方可恢复小额信用贷款业务。
第六章 诚信奖励
第十八条 对创建信用社区工作成效显著，小额信用贷款回收率达到100%的信用社区，给予如下奖励：
⑴ 增加下岗失业人员小额担保贷款额度。
⑵ 按照赣劳社就[2004]39号和宜市劳就[2005]14号文件规定，按贷款回收金额一定比例给予奖励，用于补充社区居委会创建信用社区工作经费。
第十九条 对诚实守信、按期归还小额信用贷款并无其它不良失信行为的经营户，经当地创建信用社区工作组织和经办银行（农信社）评定，授予“再就业小额贷款信用社区模范户”称号，并给予如下方面的优惠和便利：
⑴人民银行和劳动保障部门联合向有关银行（农信社）推荐申请商业性贷款并享受优惠贷款利率（同等条件下贷款利率下浮10%）。
⑵劳动保障部门将继续为其展期一年进行担保，贷款额度可放宽2—5万元，展期不贴息。
附件：1.社区居民个人信用评定表
2.创建信用社区承诺书
3.小额信用贷款跟踪风险表
4.宜春市再就业信用社区评定标准
国家工商行政管理局关于对黑工商发〔１９９４〕９３号请示的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于对黑工商发〔1994〕93号请示的答复
国家工商行政管理局
黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于工商行政管理机关是否有权将没收的右置方向盘车辆交由专营企业收购销售的请示》（黑工商发［1994］93号）收悉。经研究，答复如下：
工商行政管理机关对依法没收的不属报废的右置方向盘车辆的处理，应同处理其他罚没物资一样，按照《财政部关于发布罚没财物和追回脏款脏物管理办法的通知》［（86）财预字第228号］和《国务院办公厅关于公物实行公开拍卖的通知》（国办发［1992］48号）的有关
规定执行。
1994年12月27日