浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市计委关于杭州市社会性固定资产投资项目计划管理暂行办法的通知

杭政办〔2003〕4号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市计委拟订的《杭州市社会性固定资产投资项目计划管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。




　　
二ＯＯ三年二月十一日



　　


杭州市社会性固定资产投资项目计划管理暂行办法

　　(市计委　二ＯＯ二年十二月九日)

　　为推进投融资体制改革,改善投资环境,引导社会投资方向,加快我市经济社会的全面发展,现就我市实行社会性固定资产投资项目计划管理制订如下暂行办法:
　　一、社会性固定资产投资项目是指不使用以下各类资金的投资项目:
　　(一)各级财政预算内资金及国债;
　　(二)各级财政预算外资金及各类专项基金、附加;
　　(三)以政府信用为基础的各项国内借款及国外借款。
　　二、根据国家和省有关规定,仍需保留审批的社会性固定资产投资项目:
　　(一)需审核上报国家和省审批的项目;
　　(二)《杭州市产业发展导向目录》规定的限制类项目;
　　(三)关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业项目;
　　(四)需要政府授予特许经营权的项目;
　　(五)享受土地划拨或土地出让金、市政配套费减、免、缓等优惠政策的项目。
　　需保留审批项目的具体目录由市发展计划部门定期向社会公布。外商投资项目另有规定的,从其规定。
　　三、除国家和省规定仍需保留审批的社会性固定资产投资项目外,其他符合城市总体规划及环境保护要求的社会性固定资产投资项目均实行登记管理。
　　(一)项目登记的方法与程序:
　　1、市、区发展计划部门及国家级开发区管委会为项目登记的主管部门。市及区发展计划部门和杭州经济开发区管委会、杭州高新开发区管委会、杭州之江度假区管委会按原审批权限办理项目登记,市、区项目登记库实行计算机联网。
　　2、项目登记与项目审批具有同等效力。项目在办理登记的同时取得项目代码。项目代码是规划、国土、建设、环保等有关部门办理相关手续的依据。
　　3、市发展计划部门在市投资项目集中办理中心受理市审批权限内的项目登记,并在当日办结。
　　4、项目登记由项目建设主体向项目登记主管部门提出书面申请。书面申请中必须明确项目建设内容及规模、用地、总投资及资金来源。项目建设主体还应填写《杭州市社会性固定资产投资项目登记申报表》,并提供以下材料:
　　(1)有效的营业执照复印件或有关法人证明材料;
　　(2)通过招标、拍卖或挂牌方式获得土地使用权的项目,需提供土地使用权出让合同;
　　(3)政府对外公开招标确定项目法人的投资项目,需提供项目法人中标文件;
　　(4)西湖风景名胜区内的建设项目需提供西湖风景名胜区建设项目立项审查联席会议审查意见。
　　(二)登记项目的管理:
　　1、登记的社会性固定资产投资项目与其他建设项目享受同等待遇。各级发展计划部门要加强登记项目的跟踪服务,并根据项目建设主体要求,帮助协调和解决项目实施过程中遇到的困难和问题。
　　2、已登记项目在实施过程中建设主体和建设内容需要变更的,应办理变更登记手续;变更涉及本办法第二条有关内容的,应进入审批程序。
　　3、项目建设单位应在每年12月5日前,向项目登记主管部门报送项目进度表,市发展计划部门根据项目进度表编制年度社会性固定资产投资导向计划,并纳入年度投资计划管理;项目完工后项目建设单位应向项目登记主管部门报送完工情况表。市规划、国土、建设等有关部门协助市发展计划部门做好项目进度报表、完工情况表及其他信息的收集工作。如出现以下情况,项目登记主管部门可取消项目登记:
　　(1)项目因故不能实施的;
　　(2)项目建设单位逾期不报项目进度表的;
　　(3)项目登记超过一年未办妥初步设计审批手续或规划用地手续,且无正当理由的;
　　(4)其他原因需要取消项目登记的。
　　四、需要审批的社会性固定资产投资项目,其审批权限仍按市政府《关于印发〈杭州市固定资产投资项目审批制度改革方案〉的通知》(杭政〔2000〕10号)的有关规定执行,审批程序由现行的项目建议书及可行性研究报告两个环节改为项目建议书或可行性研究报告一个环节办理。国家、省另有规定的,从其规定。市发展计划部门在市投资项目集中办理中心统一受理需要审批的社会性固定资产投资项目,办理时限为10个工作日。
　　五、市发展计划部门取消社会性固定资产投资项目的投资许可证发放。
　　六、本次取消的审批事项不下放,不搞横向转移,任何部门不得出台类似的审批事项。
　　七、技术改造项目管理办法按照《杭州市人民政府办公厅转发市经委关于杭州市技术改造项目备案暂行办法的通知》(杭政办〔2002〕38号)的有关规定执行。
　　八、本办法从下发之日起施行,各县(市)参照执行。本办法由市发展计划部门负责解释。
　　附件:1.杭州市社会性固定资产投资项目登记表
　　 2.杭州市社会性固定资产投资项目变更登记表



铁道部


铁路实施消毒管理办法细则（试行）
1994年8月19日，铁道部

第一章 总则
第一条 根据卫生部《消毒管理办法》的规定，为使铁路消毒工作实施科学化、规范化和法制化的管理，特制定本细则。
第二条 铁道部卫生主管机构对全国铁路消毒工作，实行统一监督管理。
各铁路局、广铁（集团）公司及分局、工程局卫生主管机构负责管辖范围内的消毒监督管理工作。其它部属单位的消毒监督管理工作，由所在地的铁路局或分局卫生主管机构负责。
第三条 铁路各级卫生防疫站负责管辖范围内（包括所在地的部属各单位）的消毒监测管理、技术指导和消毒培训等工作。
第四条 铁路各单位生产消毒药械和一次性医疗用品、卫生用品，必须到铁路局、工程局卫生主管机构登记审核；并向省级以上卫生行政部门申请，取得卫生许可证后方可生产，其产品由铁路中心卫生防疫站负责定期监测管理。
第五条 本细则适用范围如下：
一、铁路各级医疗保健机构、卫生防疫防治机构、铁路管辖范围内的集体开业诊所。
二、《公共场所卫生管理条例》第二条规定的公共场所、托幼机构，可能污染的货场仓库及货车车辆、食品生产经营单位和经营者。
三、开展消毒服务工作的单位或个人。
四、生活饮用水铁路供水单位。
五、生产、经营、使用消毒药械及一次性医疗卫生用品的铁路单位。
六、其它需要消毒的场所。

第二章 医疗保健卫生防疫机构消毒
第六条 铁路各级医院、疗养院应设立预防院内医源性交叉感染的管理组织，负责本单位及所属卫生所、保健站（室）的消毒管理工作。其职责是：
一、制定消毒工作计划，建立和完善消毒隔离制度，并定期进行检查考核。
二、定期作好消毒效果监测，并做好记录。
三、做好医护人员的消毒、灭菌技术培训，检查督促医护人员熟悉消毒卫生标准，严格遵守《消毒技术规范》。
四、发生医源性感染，导致疾病流行时，医院要及时报告铁路卫生防疫站，并采取有效消毒措施，铁路卫生防疫站应当做好对医院消毒工作的技术指导。
五、对本院的污水排放、污物处理进行监督检查，达到国家规定的医院污水排放标准。
第七条 各级铁路卫生防疫站对离开疫源地的防疫人员、物品应做好自身消毒，防止病源微生物扩散。对采集的标本及微生物检验用的废弃物等应进行无害化处理，实验室的空气、物品、化验人员的手消毒应达到国家卫生标准。
第八条 为预防院内感染的发生，各级铁路医院及卫生所、保健站（室）防病机构应做好以下工作：
一、严格执行门诊、病房每日随时消毒制度。
二、对传染科专科门诊及病房执行终末消毒制度。
三、收住传染性疾病患者应分病室，严格执行床边消毒隔离制度；对产妇进行产前乙型肝炎表面抗原测定，阳性者要分产床分娩。
四、进入人体组织的医疗用品和各种注射器、采血针、针灸针必须严格消毒灭菌。接触皮肤、粘膜的器械或用品必须进行消毒。对上述物品须做到一人一用一消毒灭菌。
五、送病人的车辆、工具和被污染的物品、电梯、停放尸体的场所等必须进行消毒处理。
六、手术室、产房、婴儿室、烧伤病房、脏器移植病房、注射室、供应室、实验室等的空气、物体表面和医务人员手的消毒必须符合国家有关卫生标准。
七、对传染病人和手术用的被、单等，洗衣房必须严格分开，并进行单独消毒洗涤。
第九条 铁路医疗保健机构使用的医疗用品、卫生用品必须符合《消毒管理办法》第二十条、二十一条、二十二条的规定。
第十条 用过的一次性医疗卫生用品必须及时进行无害化处理；一次性注射器、输液器等由医院统一消毒毁型后，交指定的回收部门，防止流入社会。

第三章 疫源地消毒
第十一条 下列传染病疫源地由各级铁路卫生防疫站派员进行终末消毒：
一、甲类传染病和乙类传染病暴发流行的疫区。
二、乙类传染病中散在发生的肺炭疽、艾滋病、伤寒和副伤寒、脊髓灰质炎、白喉、流行性出血热等。
三、病毒性肝炎、痢疾、麻疹、百日咳、猩红热等乙类传染病发生在学校、托幼、饮食、给水、浴池、理发室、游泳池等单位。
四、运行中的旅客列车发生甲乙类传染病时，由接到车长报告或上级铁路卫生主管理机构转报的铁路卫生防疫站进行终末消毒。
第十二条 在医院隔离治疗的传染病人病房或尸体由该医院进行终末消毒。
第十三条 乙类传染病中散在发生病毒性肝炎、痢疾、麻疹、百日咳、猩红热病人，在家庭隔离治疗时，由所在地的医疗保健机构按传染病分工处理的原则进行终末消毒。
第十四条 丙类传染病在跨省（区）暴发流行期间，通过流行地区的旅客列车应做好及时消毒。

第四章 预防性消毒
第十五条 铁路公共场所、托幼机构、给水、食品生产经营单位要有专人负责本单位消毒药械的管理和使用，检查班组消毒工作执行情况。
第十六条 经铁路客、货列车运输来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、羽毛及其制品和其它可能导致人畜共患传染病蔓延的物品，以及单位或个人托运的国家允许的旧衣物、必须按照要求进行消毒，并经铁路卫生防疫站审核后方可运输。
第十七条 托幼机构的室内空气、餐茶具、毛巾、玩具等必须进行定期消毒。
第十八条 铁路生活饮用水必须消毒，并符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第十九条 铁路旅客列车餐茶具，必须做到一客一用一消毒，各单位公用茶具、电话等应做好及时消毒。

第五章 监督管理
第二十条 铁道部、铁路局及分局、工程局卫生主管机构为消毒监督管理机构，对消毒工作行使下列监督管理职权：
一、对铁路系统各单位的消毒工作实行统一监督管理检查审核。
二、对违反国家及铁路有关卫生法规、规定的行为给予行政处罚。
第二十一条 铁道部卫生主管机构在铁路系统内聘任从事消毒卫生专业3年以上的医士、2年以上的医师担任消毒卫生监督员。
消毒卫生监督员由各级铁路卫生主管机构和各级铁路卫生防疫站推荐，经铁路局、工程局审核，报铁道部批准，并发给证件。
第二十二条 铁路消毒卫生监督员执行下列任务：
一、监督检查贯彻执行《消毒管理办法》和本细则及消毒措施执行情况。
二、进行现场调查（包括：采集必需的标本，查阅、索取、复制必要的文字、图片、声像资料等），并写出调查报告。
三、对违法的铁路单位或个人提出处罚建议。
四、执行铁路卫生主管机构交付的任务，对铁路各单位生产、经营、使用的消毒药械进行审核和定期检查。
五、及时提出消毒措施的建议。
六、消毒卫生监督员在执行任务时，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况；消毒卫生监督员要对有关技术资料和所提供的情况保守秘密。
第二十三条 铁路车站、旅客列车、公共场所、食品生产经营单位和经营者，给水单位的消毒执行情况，分别由相应专业的卫生监督员负责监督检查。
第二十四条 各医院、疗养院内设消毒卫生检查员，由本单位推荐，铁路分局、工程处卫生主管机构审核，铁路局、工程卫生主管机构批准并发给证件，其它部属单位医疗保健机构的消毒卫生检查员，由本单位推荐，所在地铁路局卫生主管机构审核批准并发给证件。
第二十五条 消毒卫生检查员执行下列任务：
一、宣传《消毒管理办法》及本细则，检查本单位的执行情况。
二、对本单位各科室和有关部门的消毒工作进行技术指导。
三、执行卫生主管机构和卫生防疫站提出的关于改进消毒管理工作的意见，并定期汇报工作。
四、遇到紧急情况或严重违法现象，要及时向卫生主管机构和卫生防疫站报告。
第二十六条 铁路和单位生产、经营、使用的消毒药械，一次性医疗卫生用品，均需持省级以上卫生行政部门审发的“卫生许可证”和有关资料的技术复印件，到铁路卫生防疫站审查验证，铁路卫生防疫站认为必要时可进行采样监测。不符合《消毒管理办法》第二十六条规定的产品，不得进行生产、经营、使用，一经发现，要报上级铁路卫生主管机构，并同时报当地省级卫生行政部门查处。
各铁路局、工程局卫生主管机构对所辖铁路各单位生产、经营、使用的消毒药械，要上报铁道部卫生主管机构审批备案。
第二十七条 各级铁路卫生防疫站对管辖范围内铁路局各单位使用消毒药械进行定期监测，发现有不合格产品时，要及时向上级卫生主管机构和铁道部卫生主管机构报告。
第二十八条 铁路各级卫生防疫站要对医疗保健机构、托幼机构的室内空气、物体表面、毛巾、玩具、医务（工作）人员的洗手消毒等，进行定期监测。
第二十九条 铁道部卫生主管机构设立消毒药械审核组织，根据需要可申请国家在铁路认定消毒鉴定实验室。

第六章 罚则
第三十条 对违反《消毒管理办法》及本细则规定的单位和个人，铁路分局及以上卫生主管机构按照国家有关法律、法规以及铁路有关法规和当地省、市、自治区有关卫生法规的规定予以处罚。
第三十一条 对违反本细则第八条和第十七条规定，并检出病源微生物，限期仍不改进者，处以500元以下罚款。
第三十二条 生产、经营、使用无“卫生许可证”的消毒药械或一次性医疗卫生用品者，责令其立即停止生产、经营、使用，没收剩余产品，予以销毁，并处以违法所得2倍以上的罚款。罚款按地方政府有关规定处理。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》的有关规定申请复议，对复议决定仍不服的，可以自收到复议决定通知书之日起15日内，向法院提起诉讼。逾期不申请复议，或不提起诉讼，又不履行的，做出处罚的卫生主管机构可以申请法院强制执行。

第七章 附则
第三十四条 铁路各单位进行消毒所需的消毒药剂、消毒器械的费用由各单位承担，部分部属单位的消毒监督管理工作，由所在地的铁路局或分局卫生主管机构负责，并按规定收取费用。
第三十五条 各局、集团公司、总公司可根据此办法提出在本单位的具体实施意见。
第三十六条 本细则未列入事项，按《消毒管理办法》规定执行。
第三十七条 本细则用语含义同《消毒管理办法》。
第三十八条 本细则由铁道部教育卫生司负责解释。
第三十九条 本细则自发布之日起执行。