共青团中央关于加强街道系统共青团工作的意见
共青团中央关于加强街道系统共青团工作的意见
(一九八五年二月一日)
共青团各省、自治区、直辖市委：
城镇街道是我国城市最基本的构成单位。城镇街道的集体企业青年、待业青年和个体青年劳动者中的共青团工作，是全团工作不可缺少的重要组成部分。加强街道系统共青团工作，对于培养和造就一代具有开拓和创造精神的青年人才，促进城市经济改革具有不可忽视的重要意义。
党的十一届三中全会以来，城市经济体制和劳动就业制度的改革，为城市经济的发展和城镇青年就业开辟了新的天地，同时也给城镇街道团的工作提出了新的课题。一方面，“三结合”就业方针改变了城镇青年原有的就业结构。随着集体经济和个体经济的迅速发展，生产联社和劳动服务公司的大量涌现，全国城镇初、高中毕业生中的绝大多数已从过去主要由国营企业安排工作变为主要在集体企业和个体经济中就业，以及被吸收到各种形式的劳动培训组织中去。另一方面，城镇街道青年的数量急剧增长。据初步统计：目前全国街道系统的青年约有三千万人，相当于五十年代的八至十倍，并且继续以每年二百余万人的速度增长，这种趋势可能要持续到本世纪末。在街道集体企业中，青年的比例已超过百分之七十，个体青年也已突破六十万人。
与迅速发展的城市经济改革和不断扩大的城镇街道青年队伍相比，街道系统团的工作明显地落后于现实生活的要求，是一个亟待加强的薄弱环节。相当多数的街道团组织尚未建立系统领导，团的工作上下断线，信息不通，职责不清，团员发展工作缓慢，严重地影响着团组织作用的发挥。
为了切实加强街道系统团的工作，尽快打开街道团的工作局面，现就有关问题提出如下意见：
一、关于分管部门。各团省、自治区、直辖市委要重视街道团的工作，认真研究在以城市为重点的经济体制改革中街道团的工作遇到新的情况、新问题。要明确分管部门，设立专职干部负责这项工作。城镇街道团的工作一般应归属于团省、自治区委青工部。直辖市和省会城市团委可设立街道青年部。各省会城市的街道青年部在业务上除接受团省、自治区、直辖市委的领导外，可直接与团中央青工部街道青年处联系。
二、关于在个体青年中建立健全团的组织。为了加强对个体青年经营、学习、生活诸方面的引导，经常有效地开展团的活动，个体青年中的团组织，原则上以设立在个体劳动者协会组织内为宜。暂时没有个体劳动者协会的地区，可将个体青年的团组织设立在工商行政管理部门，由工商行政管理部门的团组织临时代管。
在个体青年中要加强团的组织发展工作，及时把那些勤劳致富、遵守国家法令，具备团员条件的个体青年吸收到团内来，以扩大团的队伍。专职团干部的选配，既可从优秀的个体青年中选拔，也可以采取招聘的办法。
三、关于街办企业、集资企业和劳动服务公司的共青团工作。街办企业和集资企业团的工作归所在区团委和所在街道团委领导。各区劳动服务公司团的工作归团区委领导。各企业、事业单位的劳动服务公司团的工作则隶属于所在单位的团委。要抓紧几年来新办企业和各种劳动培训中心的团组织筹建工作，大胆吸收有开拓、创新精神的青年到团的领导岗位上来。街办集体企业的专职团干部一般应在单位选拔，编制和工资仍在本单位。
四、关于待业青年中的团员管理。目前在待业青年中，一是要建立健全待业青年的团组织，对从学校转入街道的待业青年中的团员，街道团委应及时与学校联系，统一办理团员关系接转手续。二是要加强对做临时工的团员的组织管理。团员做临时工三个月以上，应将组织关系转到用工单位，用工单位的团组织可按照实际情况将其编入正式职工支部，或单独编为支部。用工单位无法接受临时工团员组织关系的，应在团员回街道团组织过组织生活时给予时间上的方便和其他方面的支持。
五、关于街道团的活动经费。考虑目前街道团的活动经费来源困难，街道、集体企业和个体团组织收缴的团费暂时不再上交。今后，除了上级团委积极开辟渠道解决部分活动经费外，基层团的组织还可组织青年义务参加承包劳动，所得收入用以开展团的活动。
共青团中央
一九八五年二月一日