对暴力犯罪的社会学反思

段兴焱


周永康部长在第二十次全国公安会议上的报告中指出，必须“重视社会科学在公安工作中的运用，加强公安理论研究，为公安工作的长远发展提供理论支撑。”人们知道，近些年来，我国不断深入开展的严厉打击违法犯罪活动，沉重打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，较好地维护了社会的政治稳定和治安稳定。然而，由于种种因素，全国各地的违法犯罪尤其是严重的暴力犯罪案件仍然居高不下，一些犯罪分子在实施杀人、爆炸、投毒、抢劫、放火等暴力犯罪的过程中，心理之狠毒、手段之残忍，几乎达到令人发指的地步。仅以2003年为例，11月3日，被列为公安部2003年头号挂牌督办的犯罪嫌疑人杨新海涉嫌在皖鲁豫冀杀害67人的惊天大案、11月12日，所破获的河南平舆县17名青少年被杀案、深圳破获的数名求职女青年被杀案等等。对待这些类似于恐怖行径的暴力犯罪，尽管公安机关在侦破整个的案件过程中，出生入死，立下了汗马功劳，但由于自身乃至其他政府部门所共有的传统工作模式和思维定势，对社会公众的知情权、信息自由、信息公开的认识不足，忽视了据此搞好警察公共关系，有意或无意地阻塞向社会公众发布有关暴力犯罪案件真实信息的渠道，造成社会公众对案件的不认知，给他们带来了心理上的恐慌，社会上因此而产生的各种流言蜚语满天飞，当地政府尤其是公安机关在公众中的信任也随之产生了危机。据此，笔者试图结合周部长指示精神，从暴力犯罪的社会学角度略作反思与探讨。

一、 社会认知的多元化与自我认知的茫然性

随着我国社会主义市场经济体制的建立和社会主义的法制建设的不断完善，我国民众已由原来单一的对经济发展的强烈需求转到对社会秩序的稳定与发展、社会事务的公正与公开等多方面的强烈需求，同时，随着人们思想的开放，社会公众的价值观念也走向多元化，从而对社会的行为、风气、发展有着多样性的认识与歧异的看法。必须看到，这种社会认知的多元化包含着公众自我认知的许多不确定的因素，比如社会公众对待所发生的暴力犯罪现象，常常是一方面对公安机关打击所作出的努力给予了充分肯定，另一方面又怀疑公安机关防控、打击不力，甚至在某种程度上认定公安机关与犯罪分子“警匪一家”、“姑息养奸”。社会认知的多元化与公众自我认知的茫然性，往往使得许多人对自己眼前和未来在社会上的安全地位抱有不确定感，这种情绪极易感染，一起暴力事件的产生，随之而来的是很有可能在公众之中引起强烈的心理反应和茫然的行为表现。2002年4月，江西九江市接连发生两起饮食摊点投毒案，一时间，市民几乎谈“食”色变，甚至不敢到所有的饮食摊点及饭店用餐，大批早点、饭店因之而门可罗雀。针对这种状况，九江市公安局当机立断，及时召开全市新闻发布会，向社会各界通报了案件事实真相和抓获化名“张学友”的犯罪嫌疑人的详细经过，从而及时澄清了各种谣言，取得了市民的共识，社会上也因此很快恢复了往日平静。

二、保护公信力与拓展信息渠道

社会学认为，社会上正常的信息渠道一旦受到了阻塞，公众之间的流言就会产生，而流言传播的内容则主要是一定时期内在社会上或群体中互相关心的消息，这种消息一般又与人们的切身利益直接关联，或者与个人与群体利益有着间接关系的。对于社会治安方面来说，由于任何违法犯罪现象都会或多或少对公众造成心理上的阴影甚至是利益与生命的直接损害，而暴力犯罪尤为甚之。故而，公众对暴力犯罪有关信息极为关注，公安机关如果仅仅满足于“关门办案”、“闭门抓人”，而不愿向公众及时透露案件的有关真实情况，就有可能引发社会流言和公信力危机。从几起典型的连环杀人案在公众之间的种种传播来看，就很能说明这个问题。
2003年11月14日，河北省《燕赵都市报》以《65条人命恶魔在沧州落网》为题，率先披露了这一消息，立即引来各家媒体及各大网站的极大关注，许多民众纷纷追问：为什么不早一点向我们通报案情？为什么没能早一点破案以至于被杀这么多人？为什么不早一点向我们公众提示自我防护措施？为什么不相信公众对犯罪信息的判断力？法新社甚至就此事报道说：“令人担忧的是，最近破获的几起谋杀案说明，中国警方认为不需要向公众通报连环杀手案件”，该报道认为，如果警方及早向公众通报连环案，民众既可以加强自我保护，还可以给警方提供线索，“但警方没有这么做，杀人者得以继续行凶”，“中国政府向来不愿透露可能引发公众恐慌的信息。中国的犯罪数据没有完全公开，只有已经破获的案件才会在许多有关犯罪活动的电视节目中得到报道，那可以从积极的角度展现警察的工作。”
“不愿透露可能引发公众恐慌的信息”必将造成“公众恐慌”，从而引发公信力下降，同时也决非是“从积极的角度展现警察的工作”。2003年2月6日，广州“非典”进入发病高峰，广东全省发现“非典”病例218例，《羊城晚报》2月15日以题为《手机短信流言纷飞 报纸电视稳定人心》一文谈到：2月10日晚，广州因为人们竞相用手机传递疫情信息而造成网络瘫痪，疫情信息的传播远远超过了病情本身。2月12日，广州市场甚至出现了大米、食盐、食油抢购现象，有的商家乘机哄抬物价。由此可见，社会每发生一起重大事件，如果公众没有得到政府权威部门及时、准确的信息引导，公众之间的流言便会越传越多，越传越广，渐渐地也越传越离谱。基于这个道理，当社会上发生暴力犯罪案件之时，公安机关就应该及时站出来以事实说话，这样，公众之间无论是多么绘声绘色的流言，都将在确凿的事实面前不攻自破。这就要求我们必须充分尊重公众的知情权、话语权，大力拓展信息畅通渠道，把公众欲知、应知、早知的信息及时、准确、完整地告诉公众，保护公安机关自身的公信力不受损害，并相信公众对暴力犯罪的分析和辨别案件信息的能力，相信他们对事件的心理承受能力。比方说，某地一纺织厂附近，短期内接连发生数起晚上下班的女职工遭歹徒强暴的案件，公安机关就应在一面加大办案力度的同时，一面及时告之附近女职工歹徒作案的特点、时间、体貌特征、人数等等，以提醒她们加强戒备和采取必要的防护措施，并随时向公安机关提供所掌握的一切线索。事实证明，这样做，既有助于公安机关及早破案，又有益于统一社会认知，形成打击合力，这才属于真正意义上的“从积极的角度展现警察的工作”。

三、 健全社会打防控体系与完善警务公开制度

党的十六大报告中指出，中国要“形成行为规范、运转协调、公正透明和廉洁高效的行政管理体制。”2003年3月21日，温家宝总理在主持召开新一届国务院第一次全体会议时强调：要诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，要经常发布政务信息，以增加政府工作的透明度。暴力犯罪的不断攀升，一方面说明我们的社会打防控体系尚不够完善，致使犯罪分子常常有隙可钻，有机可乘；另一方面则说明我们警务公开的制度还不够健全落实，造成公安机关在打击暴力犯罪过程中难于取得社会公众的共识和信任，从而形成合力。
首先，从社会的打防控体系来看，随着社会的不断变革，原先构成我们这个社会基础的群体－－计划经济时代的单位群体不断缩小，甚至不复存在，市场经济则把许多个人从各自原来所属的群体中分离出来，而保留下来的单位组织也不是原来计划经济下的群体，它们为了追求自身利益的最大化而要千方百计减免支出，从而直接或间接地放松或放弃了对个人利益与安全的保护，导致许多社会成员处于一种相对弱势甚至受到歧视的状态，进而使得他们对于自身的利益、安全乃至尊严更加敏感。在这种情况下，政府部门尤其是公安机关如果不“与时俱进”，及时拓宽社会公众的知情权、信息自由和信息公开的途径，向他们发布有关的政务和社情信息，当社会上一旦发生暴力犯罪的消息传开，公众之中尤其是处于弱势地位的人，就难免有人混淆案件事实真相，难免有人产生担心、害怕、甚至恐惧心理，进而忧虑自己的生命财产安全与保障会被政府尤其是公安部门所忽视，便要自主寻求能够有效保护自己的个人利益与生命安全的信息与途径。比如亲朋好友之间的信息互通有无，社会安全防范的道听途说，甚至借助境外的媒体，以为惟有境外的媒体报道才会公正、客观，造成众说纷纭，茫然不知所措，各种流言蜚语也就会应运而生，以至发展到有钱或有权的人花钱聘请私人保镖，而更多的人则惟有避之不及。这么一来，尽管公安机关在以后的积极防控、打击方面做了许多有益的探索性工作，各地还因此相继建立了集防控、打击于一身的“社区警务”网络，着力提高见警率，但仍不足以给社会公众带来心理上乃至事实上的全方位、快速、高效安全保障。为此，公安“二十公”大会提出：要在未来的五年内，建立适应社会主义市场经济的工作机制，增强发现、控制、处置能力，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制，就是要从根本上扭转我国社会防控、打击违法犯罪尤其是暴力犯罪的被动局面。
其次，从警务公开的要求来看，长期以来，公安机关作为政府的一个部门，既在维护当地党和政府形象中扮演着极为重要的角色，同时，也充当着维护着自身公众形象的角色。因此，一旦社会上发生令政府和公安机关自身感到被动、难堪的暴力案件之时，多数的公安部门首先想到的是如何尽可能地缩小公众知晓范围，能捂则捂，能盖则盖，以免影响形象、引起恐慌、妨碍稳定，更有少数的公安机关甚至对新闻媒体采用下达“封杀令”的极端做法，造成社会公众对公安机关的认知不足、公信力下降，亦使得公安机关自己所倡导的警务公开制度几乎流于形式。事实上，如同饥饿只有与食物结合、友情需要只有与别人真诚结合、企业家对财富的追求只有与利润结合一样，公众对治安信息尤其是将给社会带来严重危害的暴力犯罪有关信息的知情权、信息自由和信息公开，原本有着千丝万缕、如饥似渴般的需求。从实现民主和法治的长远要求的角度来看，警务公开需要从保障社会公众的知情权、信息自由和信息公开这三者入手，因为这三者是密切相关的：仅有知情权，而没有信息公开的法律制度，知情权就会落空；而没有知情权，当然就不可能有传播信息的自由；至于一旦有了获知的情报信息的权利，但又无传播自由，则事实上是剥夺了表达自由或言论自由，知情权也难以发挥其应有的作用。上述公安机关的做法，由于割舍了社会公众的需求，既损害了公众的知情权、信息自由和信息公开等权利，又忽视了在高度信息化的今天，“捂”与“盖”早已是一种徒劳的做法。无数的事实反复证明，当暴力犯罪的事实发生之后，公安机关对待事件的“捂”与“盖”，只能造成事实的真相在公众之间的非常态、扭曲性的传播，而此后，当公安机关需要出来对事实真相进行澄清和更正的时候，便要付出比“捂”与“盖”更大的代价。
列宁曾经说过：“完全的公开性”是民主的一个必要条件，“没有公开性而来谈民主是很可笑的”（《列宁全集》第五卷第448页）。在我们正大踏步走向民主、走向法治、走向开放的今天，当社会上暴力犯罪案件发生后，公安机关必须加强及时与社会公众的沟通，必须有理性地放弃掩饰与护短的本能。这就需要倡导公安机关应当充分利用各种现代化的信息传播手段，对暴力犯罪所带来的社会公共问题及时公开、及时疏导民意、及时引导舆论；同时，要建立网络式而不仅仅是传统垂直的信息管理系统，形成立体的、高效的信息传播机制；还要改革、建立公安机关对暴力犯罪信息发布管理制度，提高公安机关新闻发言人的水平。除非涉及国家安全，公安机关对社会公众“据实以告”，既不能看成是对他们的“恩赐”，也不能当作是公安机关自己的“钦定”，而只能把它当成是公安机关在法律意义上的一种义务，同时，这也是我们处理暴力犯罪最好的、惟一的原则。这亦是笔者对暴力犯罪社会学反思后的一种倡议。

通联：江西九江市公安局 段兴焱
邮编：332000 电话：13907922266
邮箱：88212059@vip.jx163.com


煤炭部工程质量监督总站


煤炭建设工程质量检测机构资质评审办法

第一条 为规范煤炭建设工程质量检测机构资质评审工作，根据《煤炭建设工程质量检测工作管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤炭行业从事建设工程及工程用品、材料检测的检测机构的资质评审工作。
第三条 检测机构的资质标准和业务范围见附件一，资质评审的标准总分及各项目标准分见附件二，资质评审的具体内容及相应的标准分见附件三，资质评审的评分要点见附件四。
第四条 检测机构通过资质评审的条件：
一、总得分不低于相应类型等级标准总分的80％；
二、检测人员、检测设备、检测资料、标准规范四个项目得分均不低于其相应标准分的80％；工作制度项目得分不低于其标准分的70％；工作环境项目得分不低于其标准分的60％。
第五条 检测机构应在自评的基础上根据自身条件和工作需要自愿申报资质类型等级。
第六条 检测机构资质评审程序：
一、检测机构填写《煤炭建设工程质量检测机构资质申请书》（见附件五，以下简称“申请书”），由其主管单位签署意见后报所在地区煤炭工程质量监督中心站（以下简称中心站）或直管矿区站；
二、中心站或直管矿区站对“申请书”进行审查，并将通过审查的综合型一二级、土建型一二级和构件型一级检测机构的“申请书”报部工程质量监督总站（以下简称总站）；
三、中心站和直管矿区站、总站按各自管理权限分别组织对检测机构的资质进行核查、评审；
四、总站批准检测机构资质，部统一颁发资质证书。
第七条 核查工作必须在现场进行，参加核查、评审的人员必须为从事过检测工作三年以上且具有中级以上职称的工程技术人员。
第八条 参加核查、评审的人员不得少于五人，每个项目评分不得少于三人，各项目得分取平均值。
第九条 检测机构资质申报、评审应于每年三季度集中办理。
第十条 检测机构资质申请、审查及现场核查、评审的记录、资料，由组织资质评审的单位妥善保存四年以上。

附件一：煤炭建设工程质量检测机构资质标准和业务范围
表1 综合型一级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事五年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的60％，其中中 |
| |级职称以上的专业技术人员不少于检测人员总数的 |
| |20％。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |万能试验机；压力试验机；水泥软练试验设备；渗透仪； |
| |砼、砂浆试验设备；钢材、水泥化学分析仪器设备；防水 |
| |材料常规试验仪器；土工击实、密度测试仪器；砼、砂浆 |
| 检测设备 |标准养护室；标准养护箱；冻融试验设备；砼非破损强度 |
| |检测设备；钢丝应力测定仪；砼保护层测定仪；取芯检测 |
| |设备；构件结构试验设备；焊缝探伤检测设备；应力应变 |
| |检测仪；井巷锚喷试验设备；计算机装备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）砖、砂、石、轻骨料、油毡、沥青等原材料试验；（2）水 |
| |泥标号、化学分析及相关项目试验；（3）砼、砂浆试配及 |
| |力学性能试验；（4）钢材（含焊件）力学性能试验及化学 |
| 业务范围 |分析；（5）砼抗渗及抗冻试验；（6）简易土工试验；（7）砼 |
| |非破损检测；（8）结构应力应变状态检测；（9）钢结构焊 |
| |缝质量检测；（10）井巷锚喷支护检测；（11）中小型砼预 |
| |制构件检测。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表2 综合型二级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的40％。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |万能试验机；压力试验机；水泥软练试验设备；渗透仪； |
| |砼砂浆试验设备；常用防水材料常规试验仪器；土工击 |
| 检测设备 |实、密度测试仪器；砼、砂浆标准养护室；标准养护箱；冻 |
| |融试验设备；取芯检测设备；砼非破损强度检测仪器；钢 |
| |丝应力测定仪；砼保护层测定仪；构件结构检测设备；井 |
| |巷锚喷测试设备；计算机装备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）砖、砂、石、轻骨料、油毡、沥青等原材料试验；（2）水 |
| |泥标号及相关项目试验；（3）砼、砂浆试配及力学性能试 |
| 业务范围 |验；（4）钢材（含焊件）力学性能试验；（5）砼抗渗及抗冻 |
| |试验；（6）简易土工试验；（7）砼非破损检测；（8）井巷锚 |
| |喷支护检测；（9）中小型砼预制构件检测。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表3 土建型一级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事五年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的60％，其中中 |
| |级职称以上专业技术人员不少于检测人员总数的20％。 |
| |（3）有相应数量的检测人员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；水泥软练试验设备；渗透仪；砼、 |
| |砂浆试验设备；钢材、水泥化学分析设备；防水材料常规 |
| 检测设备 |试验仪器；土工击实、密度测试仪器；砼、砂浆标准养护 |
| |室；冻融试验设备；砼非破损检测设备；构件结构试验设 |
| |备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 砖、砂、石、轻骨料、防水材料等原材料试验；水泥标 |
| |号、化学分析及有关项目试验；砼、砂浆试配及有关性能 |
| 业务范围 |试验；钢材（含焊件）力学性能试验及化学分析；砼抗渗、 |
| |抗冻试验；砼非破损检测；简易土工试验；中、小型砼预 |
| |制构件检测。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表4 土建型二级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的40％。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；水泥软练试验设备；砼、砂浆试 |
| 检测设备 |验设备、渗透仪；防水材料常规试验仪；土工击实、密度 |
| |测试仪器；砼、砂浆标准养护室；砼非破损测强设备；预 |
| |应力板结构检测设备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 砖、砂、石、轻骨料、防水材料等原材料试验；水泥标号 |
| 业务范围 |及相关项目试验；砼、砂浆试配及强度试验；钢筋（含焊 |
| |件）力学性能试验；砼非破损强度测试；简易土工试验， |
| |预应力短向板结构检测。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表5 土建型三级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的助理工程师或 |
| |相关工程类专业工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）有一名以上与其从事工作相适应的初级以上职称的 |
| |技术人员。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；砼、砂浆试验设备；砼、砂浆标准 |
| 检测设备 | |
| |养护室；简易土工试验仪器；砼回弹仪。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 砖、砂、石等原材料试验；砼、砂浆试配及试块强度试 |
| 业务范围 |验。钢筋（含焊件）力学性能试验；简易土工试验；砼回 |
| |弹检测。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表6 构件型一级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事五年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的60％，其中中 |
| |级职称以上专业技术人员不少于检测人员总数的20％。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；水泥软练试验设备、反复弯曲 |
| 检测设备 |机；钢丝应力测定仪及检验设备；砼标准养护室；标准养 |
| |护箱；钢材化学分析设备；构件结构检验设备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |砂、石、轻骨料等原材料试验；水泥标号及相关项目试 |
| 业务范围 |验；钢筋（含焊件）力学性能试验及化学分析；砼试配及 |
| |强度试验；构件结构检验；张拉设备及应力测定仪的校 |
| |验。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表7 构件型二级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的工程师或相关 |
| |工程类专业高级工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）专业技术人员不少于检测人员总数的40％。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；水泥软练试验设备；钢丝应力测 |
| 检测设备 |定仪；反复弯曲机；砼标准养护室；标准养护箱；构件结 |
| |构检验设备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 砂、石、轻骨料等原材料试验；水泥标号及相关项目试 |
| 业务范围 |验；砼试配及强度试验；钢筋（含焊件）力学性能试验；构 |
| |件结构检验。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表8 构件型三级检测机构资质标准和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的助理工程师或 |
| |相关工程类专业工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）有一名以上与其从事工作相适应的初级以上职称的 |
| |技术人员。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 万能试验机；压力机；反复弯曲机；钢丝应力测定仪； |
| 检测设备 | |
| |标准养护室；构件结构检验设备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| | 砂、石、轻骨料等原材料试验；钢筋（含焊件）力学性能 |
| 业务范围 | |
| |试验；砼试配及强度试验；预应力短向板结构检验。 |
------------------------------------------------------------------------------------
表9 预拌混凝土搅拌站型检测机构资质条件和业务范围
------------------------------------------------------------------------------------
| |（1）配备有从事三年以上检测工作经验的助理工程师或 |
| |相关工程类专业工程师为专职技术负责人。 |
| 检测人员 |（2）有一名以上与其从事工作相适应的初级以上职称的 |
| |技术人员。 |
| |（3）有相应数量的检测员及试验工人。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |压力机；水泥软练设备；砼标准养护室；标准养护箱；砼 |
| 检测设备 | |
| |试验设备。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |（1）有健全的工作及管理制度。 |
| 制度及管理 |（2）有齐全的试验标准、规范及试验方法。 |
| |（3）有完整的试验检测记录资料。 |
|--------------|----------------------------------------------------------------|
| |砂、石等原材料试验；水泥标号及相关项目试验；砼试配 |
| 业务范围 | |
| |及力学性能试验。 |
------------------------------------------------------------------------------------

附件二：煤炭建设工程质量检测机构评审的标准总分及各项目标准分
表1 检测机构评审的标准总分及各项目标准分
----------------------------------------------------------------------------------------
| | | 标准 |检测人员|检测资料|检测设备|规范标准|工作制度|工作环境|
|类 型|等 级| | | | | | | |
| | | 总分 | 标准分| 标准分| 标准分| 标准分| 标准分| 标准分|
|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 一 |770 |100 |295 |255 | 30 | 60 | 30 |
|综 合|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 二 |620 |100 |200 |200 | 30 | 60 | 30 |
|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 一 |621 |100 |205 |196 | 30 | 60 | 30 |
| |------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|土 建| 二 |517 |100 |158 |139 | 30 | 60 | 30 |
| |------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 三 |355 |100 | 77 | 58 | 30 | 60 | 30 |
|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 一 |485 |100 |129 |136 | 30 | 60 | 30 |
| |------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|构 件| 二 |429 |100 | 98 |111 | 30 | 60 | 30 |
| |------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | 三 |340 |100 | 63 | 57 | 30 | 60 | 30 |
|--------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 预拌混凝 | | | | | | | |
| |406 |100 | 89 | 97 | 30 | 60 | 30 |
| 土搅拌站 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------

附件三：煤炭建设工程质量检测机构资质评审的具体内容及相应的标准分
表1 检测机构资质核查得分汇总表
检测机构名称： 申请类型等级：
----------------------------------------------------------------------
| 考评内容 | 标准分 | 实得分 |得分率（％）| 备 注 |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 检测人员 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 检测资料 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 检测设备 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 规范标准 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 工作制度 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 工作环境 | | | | |
|----------------|----------|----------|------------|----------|
| 总 得 分 | | | | |
----------------------------------------------------------------------
核查人： 核查组长：
表2 人员、制度、环境核查评分表
检测机构全称：
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|项 目| 考评内容 |应得分|考评情况摘要|实得分|
|------|--------------------|------|------------|------|
| 检 |技术负责人 |20 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| 测 |专业技术人员 |35 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| 人 |检测员 |35 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| 员 |试验工人 |10 | | |
|------|--------------------|------|------------|------|
| |检测机构管理制度 | 6 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| |岗位责任制 | 6 | | |
| 工 |--------------------|------|------------|------|
| |操作规程 | 6 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| |检测资料管理制度 | 6 | | |
| 作 |--------------------|------|------------|------|
| |标养室管理制度 | 6 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| |设备仪器管理制度 | 6 | | |
| 制 |--------------------|------|------------|------|
| |委托检测制度 | 6 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| |检测样品管理制度 | 6 | | |
| 度 |--------------------|------|------------|------|
| |检测安全制度 | 6 | | |
| |--------------------|------|------------|------|
| |检测事故分析报告制度| 6 | | |
|------|--------------------|------|------------|------|
| |设备仪器布局安排 |20 | | |
|工 作|--------------------|------|------------|------|
| |防火 防毒 防污染 | 6 | | |
|环 境|--------------------|------|------------|------|
| |卫生 绿化 | 4 | | |
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核查人： 核查组长：
表3ａ 标准、规范核查表
检测机构名称：
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|序 号| 标 准 代 号 |有否|序 号| 标 准 代 号 |有否|
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 一 |砼有关标准 | | 1 |ＧＢ175--92及第1号修改单 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 1 |ＧＢＪ50204--92 | | 2 |ＧＢ176--77 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 2 |ＧＢＪ80--85 | | 3 |ＧＢ177--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 3 |ＧＢＪ81--85 | | 4 |ＧＢ178--87 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 4 |ＧＢＪ82--85 | | 5 |ＪＣ／Ｔ578--95 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 5 |ＧＢＪ107--87 | | 6 |ＧＢ1344--92及第1号修改单 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 6 |ＪＧＪ52--92 | | 7 |ＧＢ1346--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 7 |ＪＧＪ53--92 | | 8 |ＧＢ199--90 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 8 |ＪＧＪ54--79 | | 9 |ＧＢ2419--94 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 9 |ＪＧＪ56--84 | | 10|ＧＢ3350．1--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 10|ＪＧＪ15--83 | | 11|ＧＢ3350．2--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 11|ＧＢ2838--81 | | 12|ＧＢ3350．3--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 12|ＧＢ2839--81 | | 13|ＧＢ3350．4--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 13|ＧＢ2840--81 | | 14|ＧＢ201--81 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 14|ＧＢ2841--81 | | 15|ＧＢ203--94 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 15|ＧＢ2842--81 | | 16|ＧＢ208--94 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 16|ＧＢ8076--87 | | 17|ＧＢ／Ｔ750--92 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 17|ＧＢ8075--87 | | 18|ＧＢ751--81 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 18|ＧＢＪ119--88 | | 19|ＧＢ1345--91 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 19|ＪＧＪ63--89 | | 20|ＧＢ1596--91 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 20|ＪＣ473--477--92 | | 21|ＧＢ207--63 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 21|ＧＢ／Ｔ14902--94 | | 22|ＧＢ8074--87 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| | | | 23|ＧＢ13693--92 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 二 |水泥有关标准 | | 24|ＧＢ12573--90 | |
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核查人： 核查组长：
表3ｂ 标准、规范核查表
检测机构名称：
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|序 号| 标 准 代 号 |有否|序 号| 标 准 代 号 |有否|
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 三 |钢材有关标准 | | 24|ＧＢ2975--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 1 |ＧＢ10623--91 | | 25|ＧＢ5223--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 2 |ＧＢ13013--91 | | 26|ＧＢ5224--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 3 |ＧＢ1499--91 | | 27|（80）建管施字82号 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 4 |ＧＢ700--88 | | 28|ＪＧＪ19--92 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 5 |ＧＢ701--91 | | 四 |沥青防水材料有关标准 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 6 |ＧＢ247--88 | | 1 |ＧＢ494--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 7 |ＧＢ222--84 | | 2 |ＧＢ326--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 8 |ＧＢ223．1--81 | | 3 |ＧＢ328．1--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 9 |ＧＢ223．2--81 | | 4 |ＧＢ328．2--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 10|ＧＢ223．3--88 | | 5 |ＧＢ328．3--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 11|ＧＢ223．4--88 | | 6 |ＧＢ328．4--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 12|ＧＢ223．5--88 | | 7 |ＧＢ328．5--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 13|ＧＢ6397--86 | | 8 |ＧＢ328．6--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 14|ＧＢ228--87 | | 9 |ＧＢ328．7--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 15|ＧＢ232--88 | | 10|ＪＣ206--76 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 16|ＧＢ235--88 | | 11|ＳＹ1661--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 17|ＧＢ238--84 | | 12|ＪＣ84--74 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 18|ＪＣ／Ｔ540--94 | | 13|ＪＣ207--76 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 19|ＪＧＪ18--84 | | 14|ＧＢ4507--84 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 20|ＪＧＪ27--86 | | 15|ＧＢ4508--84 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 21|ＧＢ5117--85 | | 16|ＧＢ4509--84 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 22|ＧＢ5118--85 | | 17|ＧＢ2294--80 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 23|ＧＢ4463--84 | | 18|ＧＢ50207--84 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
核查人： 核查组长：
表3ｃ 标准、规范核查表
检测机构名称：
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|序 号| 标 准 代 号 |有否|序 号| 标 准 代 号 |有否|
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 19|ＪＣ505--92 | | 18|ＧＢ4111--83 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 20|ＧＢ12952--91 | | 19|ＪＧＪ70--90 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 21|ＧＢ12953--91 | | 20|ＧＢ8001--87 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 22|ＪＣ／Ｔ500--92 | | 21|ＧＢ9772--88 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 五 |砖石工程有关标准 | | | | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 1 |ＧＢ5348--85 | | 六 |其他有关标准 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 2 |ＧＢ11945--89 | | 1 |ＧＢＪ321--90 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 3 |ＧＢ13544--92 | | 2 |ＧＢ14040--93 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 4 |ＧＢ13545--92 | | 3 |ＧＢＪ201--83 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 5 |ＪＣ／Ｔ238--91 | | 4 |ＧＢ8170--87 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 6 |ＪＣ／Ｔ239--91 | | 5 |ＭＴ5009--94 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 7 |ＪＣ422--91 | | 6 |ＪＪＧ1021--90 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 8 |ＧＢ／Ｔ2542--92 | | 7 |ＧＢＪ213--90 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 9 |ＪＣ479--92 | | 8 |ＧＢ13393--92 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 10|ＪＣ480--92 | | 9 |ＧＢＪ86--85 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 11|ＪＣ／Ｔ481--92 | | 10|ＧＢ11345--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 12|ＪＣ／Ｔ478．1--92 | | 11|ＧＢ2108--80 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 13|ＪＣ／Ｔ478．2--92 | | 12|ＧＢ8651--88 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 14|ＧＢＪ203--83 | | 13|ＧＢ11259--89 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 15|ＪＣ466--92 | | 14|ＧＢ3323--87 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 16|ＧＢ5101--93 | | 15|ＪＢ1152--82 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| 16|ＧＢ11710--89 | | 16|ＣＥＣＳ02：88 | |
|------|--------------------------|----|------|----------------------------------|----|
| | | | 17|ＣＥＣＳ03：88 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
核查人： 核查组长：
表4ａ 综合型检测机构检测设备仪器核查评分表
检测机构名称：
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|项| |标 准| 应评内容 | | |实 得|
| | 考评内容 | |--------------| |考评情况摘要| |
|目| | 分 |一 级|二 级| | | 分 |
|--|----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |万能机1000ｋＮ | 6 | √ | √ |＊| | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |万能机600ｋＮ | 6 | √ | | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |万能机300ｋＮ | 6 | √ | √ |＊| | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |万能机100ｋＮ或50ｋＮ | 6 | √ | √ | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |压力机2000ｋＮ | 6 | √ | √ |＊| | |
|力|----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |压力机300ｋＮ | 6 | √ | √ | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |反复弯折机 | 3 | √ | √ |＊| | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |冷弯冲头（一套） | 2 | √ | √ | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |引伸仪 | 2 | √ | √ | | | |
|学|----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|

| |布洛维硬度仪 | 3 | √ | | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |5000Ｎ拉力机 | 4 | √ | √ |＊| | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|
| |连续标距仪 | 1 | √ | √ | | | |
| |----------------------------------|------|------|------|--|------------|------|

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