上海市人民政府办公厅


关于本市商品房开发和销售若干问题的规定
上海市人民政府办公厅




为了加强本市商品房开发和销售的管理，维护房地产市场的正常秩序，制止不正当的参建、联建和重复销售行为，保护商品房买卖双方的合法权益，根据国家、本市的有关法律、法规和规章，特对本市商品房开发和销售中的若干问题作如下规定：
一、凡在本市工商行政管理部门登记注册的房地产开发企业以参建、联建等名义开发建设的经营性房地产项目，必须纳入商品房建设计划和土地有偿出让范围。
二、房地产开发企业接受其他单位以参建、联建等名义参与开发建设的房地产项目，视作商品房经营行为，应按本市商品房销售的规定办理有关手续，并交纳有关税费。
三、房地产开发企业以参建、联建等名义开发建设的非经营性房地产项目，其合同不得转让。建设项目竣工并取得房屋所有权证后需进行房屋转让的，应按本市房屋交易的有关规定办理转让手续。
四、房地产开发企业以参建、联建等名义开发建设的非经营性房地产项目需转为经营性房地产项目的，必须补办土地使用权出让手续，补交出让金并纳入商品房建设计划。

五、房地产开发企业在商品房销售中，应当执行明码标价制度，公开销售价格，并明确房屋朝向、层次等增减系数。
六、房地产开发企业采用预售方式销售商品房的，应按规定向市或区、县房产管理部门申办预售许可手续。在取得由市房产管理部门核发的外销商品房及高标准内销商品房预售许可证或区、县房产管理部门（包括浦东新区综合规划土地管理部门，下同）核发的一般标准内销商品房预售
许可证后，方可预售。
七、房地产开发企业在商品房销售中，应与购房人签订商品房销售合同（包括预售合同和出售合同，下同），并按规定向市或区、县房地产交易管理部门办理交易手续。
房地产开发企业和购房人必须全面履行合同，任何一方不得随意变更或解除合同。房地产开发企业不得以同一标的重复销售商品房。
八、商品房销售合同应当明确销售价格。房地产开发企业和购房人必须严格执行合同明确的销售价格。房地产开发企业不得以房屋市场价格变化、建筑成本上涨等为由，擅自变更合同明确的销售价格。但合同中对销售价格另有约定的，双方当事人应按约定执行。
九、房地产开发企业与购房人发生商品房销售合同纠纷时，双方当事人可通过协商或调解解决，或依据合同中的约定或事后约定向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院起诉。

十、本规定发布前的有关问题，按下列规定处理：
（一）房地产开发企业以参建、联建等名义开发建设房地产项目或再以参建、联建等名义转让开发合同的，应向税务部门、房地产交易管理部门补交有关税费。
（二）因房地产开发企业重复销售商品房造成多个销售合同的，按下列规定处理：
1、购房人在规定期限内办理交易手续的，房地产开发企业应当按照签订合同的先后顺序，履行与购房人签订的合同。
2、购房人办理交易手续超过规定期限的，房地产开发企业应当按照购房人办理交易手续的先后顺序，履行与购房人签订的合同。
3、对无效合同一方已占用房屋的，由房地产开发企业负责清退，对无过错第三方造成的损失，由房地产开发企业承担赔偿责任。
（三）商品房销售合同中价格不明确的，可参照同期、同地、同类、同质房屋的市场价格确定。购房人对商品房销售价格产生异议的，可向市物价部门申请核定。
十一、对违反本规定以参建、联建等名义转让商品房开发合同或者重复销售商品房的，由市或区、县房产管理部门予以通报批评，责令其限期改正，并视情节轻重，给予暂缓审批其开发建设的所有商品房预售许可证、降低企业资质等级或者撤销其资质的处分。
凡利用经济合同进行违法活动的，由工商行政管理部门按法律、法规规定收缴其非法所得，处以罚款，并责令其停业整顿；情节严重的，吊销其工商营业执照。
十二、对违反本规定的房地产开发企业负责人，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、本规定的具体应用问题，由市房地产管理部门、市物价部门和市工商行政管理部门按各自职责负责解释。
十四、本规定自一九九五年三月一日起施行。



1995年1月17日
山东省济南市人大常委会


济南市实施《中华人民共和国红十字会法》办法
济南市人大常委会


（1995年11月30日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）


第一条 根据《中华人民共和国红十字会法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。
第三条 本市红十字会发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，为促进和平进步事业服务。
第四条 各级人民政府以及基层单位应当对同级红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
第五条 市、县（市、区）红十字会是独立设置的社会团体，依法取得社会团体法人资格。根据实际工作需要配备专职工作人员，其工作人员的使用和工资福利待遇等，按照国家和本市有关的规定执行。
街道、乡（镇）及机关、团体、企事业单位可以建立基层红十字组织。
下级红十字会接受上级红十字会的工作指导。
第六条 本市公民、法人及其他组织承认中国红十字会章程并缴纳会费，可以自愿申请加入红十字会。
本市红十字会会员分为个人会员和团体会员。个人加入红十字会，向所在地基层红十字会提出申请；团体加入红十字会，向所在地县（市、区）红十字会提出申请。个人会员由基层红十字会发给会员证，团体会员由县（市、区）红十字会发给团体会员证。
红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法，热心红十字事业，享受会员的合法权益，履行会员的义务。
鼓励红十字志愿工作者参加红十字会组织的人道主义救助活动。
第七条 市、县（市、区）红十字会理事会，由会员代表大会或者会员大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。
市、县（市、区）红十字会可以设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级红十字会理事会聘请。
第八条 市红十字会积极发展同国（境）内、外地方红十字和红新月组织的友好合作关系。
第九条 本市红十字会除履行《中华人民共和国红十字会法》规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和有关法规、政策；
（二）依据中国红十字会章程，吸收会员，发展组织；
（三）对容易发生意外伤害的单位进行初级卫生救护培训和组织群众参加现场救护工作；
（四）建立公路沿途救护站和街道居民卫生救护点及符合红十字会宗旨的社会救助机构；
（五）根据中国红十字会总会部署，参加国际人道主义救援工作；
（六）完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
第十条 本市红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产和不动产收入；
（四）同级人民政府的拨款。
第十一条 红十字会依法兴办的与其宗旨相符的企事业单位，各级人民政府及有关部门应当给予扶持，并按照国家有关规定给予优惠。
第十二条 本市红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受优惠待遇。
因救灾和突发事件，红十字会接受境外、国外捐赠的物资，海关应当尽快办理有关手续。
红十字会接受的款物应当用于红十字事业，任何组织和个人不得侵占和挪用。
第十三条 本市红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动或者接受捐赠。对捐赠的财物应当建立帐目，完备手续，健全管理制度；处分捐赠财物应当尊重捐赠者的意愿。
市红十字会可以在机场、车站、宾馆、饭店、公园等公共场所设置红十字募捐箱，进行募捐。
为发展全市救助事业，可以按照有关规定建立济南市红十字基金会。
第十四条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费与财产。
因行政区划或者部门、单位变更等原因，红十字会组织变更的，其财产应当归变更后的红十字会所有。红十字会终止的，应当依法进行清算，其财产由有关部门或者单位用于发展红十字事业。
第十五条 红十字会应当建立和实行财产、经费审查监督制度，每年对所管理的财产、经费收支和所属企事业单位的经济活动审核一次，并向理事会报告。
具有法人资格的红十字会，在理事会内设立财务审查委员会。上级红十字会财务审查委员会对下级红十字会财务审查委员会进行业务指导和检查监督。
第十六条 红十字会接受捐赠款物的处分情况和其他财产的使用、管理情况，应当接受同级审计部门的监督。
第十七条 在自然灾害和突发事件中，标有红十字标志执行救助任务的交通、运输工具，通过收费的道路、桥梁、渡口等交通设施时，免交费用，并优先通行；佩戴红十字标志执行救助任务的人员，免费优先使用公用通讯工具。
第十八条 任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 红十字标志的制作、使用应当符合国家的有关规定。违反规定的，根据有关法律、法规给以处理。
第二十条 对红十字工作做出显著成绩的先进集体和先进会员、志愿工作者，由市红十字会给予表彰。
对本市红十字救助事业和其他人道主义服务活动做出重大贡献者，由市红十字会授予荣誉会员称号，并颁发证书、证章。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1995年12月14日