北京市经委 财政局


北京市经济委员会、北京市财政局关于下发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委 财政局

各总公司（局、办）、有关单位：
根据国家计委、财政部计科技（1989）47号《关于印发〈新产品、新技术开发推广基金管理办法〉的通知》精神，结合我市情况决定建立北京市技术开发基金，并制定了《北京市技术开发基金管理办法》，现下发给你们，望遵照执行。

附件：北京市技术开发基金管理办法
一、北京市经济委员会、北京市财政局，为了支持企业的技术开发，推动企业的技术进步，根据国家计委、财政部的规定，建立北京市技术开发基金。
二、北京市技术开发基金（以下简称基金）的用途是：重点支持列入市技术开发计划的新产品、新技术和引进技术的消化吸收项目；支持企业吸收大专院校科研单位的成果，使其转化为生产力；支持企业增强技术开发能力等。
三、基金的主要来源有：
1、国家计委的技术开发拨款；
2、市财政的技术开发和消化吸收拨款；
3、本基金回收部分；
4、其他来源。
四、市经委和市财政局委托财政性资金管理分局（以下简称财政资金分局）发放和回收北京市技术开发基金。市财政局每年将国家计委和市财政用于建立北京市技术开发基金的拨款，按市经委和市财政局下达的基金实施项目计划，将用于委托贷款的经费划拨到财政资金分局，存入其在
银行的存款户。财政资金分局设”市技术开发基金委托资金专户，核算往来业务。
五、基金主要实行有偿使用。对于社会效益大，而直接经济效益较小的项目；节能、节约原材料的新技术推广和微电子技术应用的项目；科研与生产相结合，共同开发，相互协作的项目；以及技术开发贷款的贴息等，每年可以从基金中拨出一部分给予补贴。
六、各总公司（局、办）和有关单位实施技术开发和消化吸收项目，申请使用基金的委托贷款时，要申报立项建议书（格式见附件一），并签订技术开发基金委托贷款项目合同（合同书的格式见附件二）。
七、签订技术开发基金项目合同各方为：委托单位（甲方）为北京市经委和市财政局；承担单位（乙方）为企业、研究院所、总公司、局、办等，保证单位（丁方）为总公司、局、办等。市财政资金分局根据上述签订好的合同书，办理基金委托贷款的放款手续。
八、乙方使用基金委托贷款，按贷款金额的4．5％的月率交纳占用费，费随本清。贷款期限最多为2年
九、乙方应按合同所规定的还款期限进行还款，如确有特殊情况不能按期归还贷款的，应提前两个月向甲方提出延期归还的申请，经甲方批准后方能延期但要按月率9．45‰交纳延期占用费。延期还款的期限最多为1年。乙方无故没有办理延期还款手续，或办了延期还款但到期仍不
能归还贷款的，除从规定延期还款之日起按时交纳5‰的滞纳金外，还应视情节由市财政局追回贷款，加罚的滞纳金应由企业自有资金支付。
十、合同完成后，由市经委、各总公司（局、办）或委托有关部门组织验收。乙方应向甲方提出经费结算报告。及项目鉴定证书和技术开发基金委托贷款合同完成报表（格式见附件四）。
十一、乙方归还委托贷款和占用费时，可用企业税后留利和超承包多得留利中归还。科研单位和大专院校用自有资金或该项目实现的收入归还。
十二、甲方的技术开发基金委托贷款收取的占用费及银行存款利息，一部分继续纳入技术开发基金的周转使用，一部分用于奖励技术开发消化吸收优秀项目及在技术开发消化吸收工作中做出贡献的单位、个人，奖励办法按（85）京经科字第664号文执行。
十三、本规定自发布之日起执行。与此同时（88）京经科字第205号文停止执行。



1989年9月10日
★商业秘密保护专题★：
企业保护商业秘密的合理措施（上）
第一部分 保密协议

律师忠告：企业商业秘密保护，勿临渴掘井，宜未雨绸缪，防患于未然。
——河南成务律师事务所 戚谦

■戚谦律师•企业商业秘密保护专题系列一：
商业秘密立法、构成要件、侵权认定及法律责任
戚谦 河南成务律师事务所 13837159892

英国Ibas调查公司近日发布的一项调查报告披露，有三分之二的英国白领在离职的最后一天会将公司内的一些重要文件偷偷带走，包括电子邮件地址、公司的销售计划、公司推介计划和客户数据资料等。
企业在录用一些关键岗位的人员时应签订商业秘密保护条款或协议，而商业秘密保护的措施可以选择脱密措施或竞业限制。《劳动法》第22条规定：劳动合同的当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。因此，用人单位为保护自己的商业秘密，可以通过合同或协议的方式约定劳动者保守商业秘密的措施和事项。
现代意义上的商业秘密，通常译为trade secrets或者business secrets，包括技术上的或经营上的秘密信息。我国《反不正当竞争法》第十六条规定：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。世界贸易组织（WTO）的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）首次将商业秘密的法律保护国际化，其第七节规定“未披露的信息的保护”，即是对商业秘密的保护，其将商业秘密的构成要件规定为三个，即秘密性、具有商业价值以及采取了合理保密措施。
根据国家工商行政管理总局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第二条五款的规定，技术信息和经营信息包括：设计、程序、产品配方、制作工艺、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标投标的标底及标书内容等信息。
国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第二条规定：本单位所拥有的技术秘密，是由单位研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、能给单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设计图纸（含草图），试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、计算机程序等等。技术信息可以是有特定的完整的技术内容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。

一、商业秘密的现有立法及相关规定
有关商业秘密，我国法律当中大部分只是一些原则性的规定，具体案件的处理依赖更多的还是一些司法解释或行政规章。
1、《民法通则》（1987年1月1日）
2、《反不正当竞争法》（1993年9月2日）
3、《科学技术进步法》（1993年10月1日）
4、《关于审理科技纠纷案件的若干问题的规定》（最高人民法院，1995年4月2日）
5、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（国家工商行政管理局，1995年11月23 日起实施，1998年12月3日修改。）
6、《促进科技成果转化法》(1996年10月1日)
7、《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》(国家科委，1997年7月2日)
8、《关于商业秘密构成要件问题的答复》（国家工商行政管理局，1998年6月12日）
9、《刑法》（1997年10月1日）
10、《关于劳动争议案中涉及商业秘密侵权问题的函》（劳动和社会保障部办公厅 1999 年7月7日）
11、《合同法》（1999年10月1日）
12、《关于延长和修改两国政府科学技术合作协定的协议》（中美，1991年4月12日签 订）
13、《关于保护知识产权的谅解备忘录》（中美，1992年1月17日签订）
14、《与贸易有关的知识产权协议》(2001年11月10日签订)
15、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2004年12月22日起施行）
16、《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（2007年2月1日起施行）
17、《 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释二》 （2007年4月5日起施行）
18、《中华人民共和国劳动合同法》（2008年1月1日起施行）

二、构成商业秘密必须具有的三个构成要件，即秘密性、实用性、保密性：
1、有关信息不为其所属领域的相关人员普遍知悉和容易获得，即“不为公众所知悉”。
具有下列情形之一的，可以认定有关信息不构成不为公众所知悉：
　　　（一）该信息为其所属技术或者经济领域的人的一般常识或者行业惯例；
　　　（二）该信息仅涉及产品的尺寸、结构、材料、部件的简单组合等内容，进入市场后相关公众通过观察产品即可直接获得；
　　　（三）该信息已经在公开出版物或者其他媒体上公开披露；
　　　（四）该信息已通过公开的报告会、展览等方式公开；
　　　（五）该信息从其他公开渠道可以获得；
　　　（六）该信息无需付出一定的代价而容易获得。
提示：上述第（六）项是一个兜底条款，也是认定有关信息是否具有“非公知性”的基本原则，依据这个原则，我们应清楚，所谓的“非公知性”并非要求绝对的从其他途径无法获得，而只是从其他途径获得需要付出一定的代价，存在一定困难即可。而对于那些已为社会公知公用的普通技术和经营方法，则不在商业秘密之例。
2、能为权利人带来经济利益、具有实用性：指有关信息具有现实的或者潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势。
如果一项技术无任何与众不同之处，不会让使用者拥任何竞争优势，它便没有竞争价值。 商业秘密须具有现实的使用价值，是确定的、完整的、具体的、可应用的方案，而不应仅是原理性的或抽象的。如果产品的设计仅停留在构思、草图阶段，而未形成一个完整的、可实施的设计方案，是不能作为商业秘密予以法律保护的。